重庆市铜梁区工商联：以评促改破难题联动聚力护健康-中华全国工商业联合会

重庆市铜梁区工商联：以评促改破难题联动聚力护健康

发布时间：2026-09-17 字号：【小中大】

　　一、基本情况

　　2025年全国工商联万家民营企业评营商环境分析报告反馈，重庆市铜梁区L口腔诊所有限责任公司在问卷中反映行业内存在“低价恶性竞争”“以次充好”等问题。接到市工商联转办的企业诉求线索后，铜梁区工商联会同区发展改革委迅速响应，组建专项工作组深入企业实地走访，全面核实问题详情，并根据问题涉及领域，第一时间商请区市场监管局和区卫生健康委介入调查处置。

　　二、主要做法

　　（一）深入走访与联合调查。区工商联会同区发展改革委对重庆L口腔诊所有限责任公司进行面对面走访，核实企业反映的问题主要涉及周边区县跨区域低价广告揽客，以及江湖游医、跑摊医生对老年人和低收入人群的不规范诊疗现象，属于行业共性问题，客观上对铜梁区口腔医疗市场的公平秩序和群众就医安全形成潜在冲击。

　　（二）分类施策，精准回应关切。针对调查核实的不同情况，区工商联会同相关部门分类施策，一是针对周边区县口腔医院跨区域低价广告揽客问题，区市场监管局将其纳入跨区域执法协作关注视野，加强广告监测和价格监管；二是针对江湖游医、跑摊医生等不规范诊疗现象，区卫生健康委将其纳入重点监管范畴，结合“蓝盾护航”等专项行动加大巡查力度，重点查处无证行医等违法行为，对辖区36家口腔医疗机构进行监督检查，从源头防范无序竞争对医疗质量的侵蚀。

　　（三）做好企业精准服务与理念引导。区工商联在走访中了解到企业除反映行业共性问题外，还对自身经营存在顾虑，担心反映问题影响政企关系。工商联主动靠前服务，向企业负责人细致宣讲民营经济促进法及权益保障政策，帮助企业消除思想包袱。同时，引导企业客观理性看待市场竞争，将关注点从外部压力转向内生能力建设。

　　（四）以评促建，构建长效机制。区工商联和区发展改革委会同相关职能部门，着眼长效治理，系统谋划行业规范发展路径。在审批许可、业务培训、评优评先等方面保障民营机构与公立医疗机构同等待遇，进一步优化行政审批流程、降低制度性成本，并探索建立跨部门联合检查机制，形成监管合力。

　　三、工作成效

　　一是事实查清有结论。经区市场监管局、区卫生健康委全面排查，铜梁区辖区内暂未发现企业反映的低价倾销、不正当竞争等违法违规行为，行业总体运行平稳有序，既回应了企业关切，也客观反映了铜梁区口腔医疗市场的真实状况。

　　二是行业治理有提升。以此案为契机，区工商联推动相关部门将口腔医疗行业纳入常态化重点监管范畴，建立“排查—反馈—整改—提升”闭环工作链条，行业规范发展水平得到进一步提升。

　　三是企业诉求有回应。区工商联以务实作风全程跟进，不回避问题、不推诿责任，通过实地走访、政策宣讲、专人对接等方式，不仅帮助企业消除了“反映问题影响经营”的思想顾虑，更让企业真切感受到“有求必应”的服务温度。工商联以真诚服务和有力行动，赢得了民营企业的广泛认同与信任，实现了政企同心、同向发力的生动局面。

　　四、经验启示

　　一是以调查为“试金石”，做到“件件有回应、事事有结论”。充分发挥工商联桥梁纽带作用，依托营商环境评价问卷精准捕捉企业诉求，做到接诉即办、限时反馈；同时对每一条反映都深入调查、认真核实，实事求是给出结论，不回避、不敷衍、不推诿，以客观公正的调查结果赢得企业信任，让企业的每一个关切都能得到认真对待和明确答复。

　　二是以引导为“金钥匙”，推动企业理念转变。工商联不仅要当好“服务员”帮助企业排忧解难，还要当好“领路人”引导企业正确看待竞争环境。本案中，通过耐心细致的思想工作，推动企业从焦虑抱怨外部环境转向主动提升内功，以“更高的服务品质”应对市场竞争，实现了政企双向奔赴、同向发力的良好效果。这启示我们，优化营商环境既要解决具体问题，更要激发经营主体内生动力。

　　三是以联动为“攻坚链”，做到“处处有合力”。针对跨领域、跨区域问题，横向联动市场监管、卫生健康等行业主管部门，纵向贯通“工商联+行业主管+执法机构”协同链条，形成综合治理合力。

　　四是以案例为“风向标”，做到“时时有提升”。坚持举一反三、以点带面，将个案处置转化为行业治理的常态化机制，引导行业经营主体合规经营、良性发展，持续助力营造公平有序的市场环境。