廊坊市工商联：靶向攻坚四大环境以评促改打造一流营商环境-中华全国工商业联合会

廊坊市工商联：靶向攻坚四大环境以评促改打造一流营商环境

发布时间：2026-09-17 字号：【小中大】

　　2025年全国工商联营商环境评价及企业诉求反馈显示，廊坊市民营企业在融资可得性、涉企纠纷化解、创新转型支撑、政策诉求传导等方面仍存在堵点痛点。针对上述问题，廊坊市工商联紧扣《全市优化营商环境整改提升实施方案》部署要求，充分发挥桥梁纽带和助手作用，联动金融、司法、科技、政务等多部门协同攻坚，聚焦市场环境、法治环境、创新环境、政务环境四大核心领域精准发力，坚持以评促改、靶向破题，推动一批服务民营经济的实招硬招落地见效。2025年以来，全市工商联系统累计推动银企对接投放贷款超35亿元，商会组织化解涉企纠纷570余件，“法治体检”、商会调解两项工作入选全国工商联典型案例，市场主体获得感持续提升，民营经济发展环境持续优化。

　　一、主要做法

　　（一）深耕市场环境建设，联动多方降本减负激活力

　　针对企业反映集中的融资难、用工紧、市场拓展渠道窄等痛点，市工商联靠前服务、搭台牵线，联动各职能部门精准施策，持续降低企业经营成本，激活市场内生动力。

　　搭建多元对接平台，精准匹配企业发展需求。一是深化金融助企服务，依托“数字工商联”平台，联合建设银行、邮储银行等8家金融机构开展银企对接17次，累计推动投放贷款35.3亿元；联动各县工商联、所属商协会及银行机构开展基层银企对接39次，投放贷款5300万元，精准覆盖中小微企业融资需求。联合工行、邮储、电信举办“数智赋能・金融惠企”战略合作协议签约仪式，联合市工信局、邮储银行举办金融赋能实体经济会议，开展财税合规座谈培训4次，推动金融资源向重点产业集群倾斜。二是强化用工要素对接，联合市人社局、市内高校开展“百城千校万企”促就业行动，协助7家企业对接招聘资源，缓解企业用工缺口。三是拓宽市场发展空间，深化“通武廊”协同发展机制，与北京、天津商会建立常态化交流，组织企业参与京津冀生物医药产业链联盟对接活动，联动北京青商会赴固安考察，推动产业资源共享、项目合作。构建“一把手领衔、班子带头、全员参与、商会企业联动”的以商招商格局，依托廊洽会等平台开展招商对接活动100余场（次），对接项目50余个，助力企业拓展市场、对接资源。

　　在此基础上，各职能部门协同发力夯实市场环境支撑。市政府办公室（金融）、中国人民银行廊坊市分行联合出台《金融支持廊坊市科技创新发展的若干措施》，构建省市县三级联动科技金融服务体系；引导金融机构研发推广科创专属信贷产品68种，用好用足央行政策工具，累计投放科技创新和技术改造再贷款支持贷款28.8亿元，通过“冀科融”专项再贷款撬动科创信贷投放18.6亿元。廊坊金融监管分局指导辖内机构打造普惠产品矩阵，深化银企对接机制，全市累计走访小微企业22.29万户，累放贷款1596.41亿元；实施首贷培植行动，精准识别19.77万户潜在首贷户。市发展改革委系统性推进物流降本增效，2026年一季度全市社会物流总费用占GDP比重低于全国1个百分点、低于全省0.7个百分点；推进县域快递物流中心全覆盖，部署无人快递车269辆，畅通城乡流通网络。市市场监督管理局严格落实《公平竞争审查条例》，开展反垄断“执法护企”行动和反不正当竞争专项执法，2026年以来审查新增政策文件81件，查处不正当竞争案件24件，维护公平竞争市场秩序。市行政审批局推进企业开办、注销“一件事”改革，深化招标投标“双盲”评审改革，畅通市场准入退出渠道。市工业和信息化局健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，严格落实“一欠一档”要求，源头严防新增拖欠。

　　（二）擦亮法治环境底色，多元协同护企维权强保障

　　针对涉企纠纷化解周期长、成本高、企业法治支撑不足等问题，市工商联牵头构建商事调解、司法联护、合规指导一体化法治服务体系，联动政法部门共同打造稳定透明、可预期的法治化营商环境。

　　深化多元解纷机制，筑牢民营经济法治屏障。一是建强商会调解阵地，联合市法院、市司法局建立商（协）会调解工作联席会议制度，推动7个商会调委会累计化解矛盾纠纷573余件，涉及金额1.79亿元；指导31家商（协）会劳动人事争议调解委员会调解纠纷70余次，妥善化解劳动关系矛盾。直属会员商会人民调解委员会调解案例入选全国工商联2025年百佳商会调解典型案例和最高人民法院多元解纷案例库。二是深化部门协同联护，与市法院印发《关于建立服务民营企业健康发展合作机制的实施意见》，组织5名员额法官深入涉纠纷企业开展“一对一”法治指导20余次；联合市检察院开展“百名检察官联护百家企业”活动，117名检察官送法进企，提出合规意见建议21条；深化“万所联万会”合作机制，整合律师专业力量开展法治护航活动12次，为企业审查合同760份，精准解决企业法律问题32件。三是强化合规建设引导，开展民营企业合规建设专题调研座谈4次，发放民法典等法治宣传资料110份，引导企业依法合规经营。“开展‘法治体检’，护航民营企业高质量发展”入选全国工商联依法平等保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例。

　　相关部门同步发力规范执法司法行为。市司法局出台《廊坊市“阳光执法”管理办法（试行）》，推行“综合查一次”联合检查和“扫码入企”执法模式，构建市、县、乡三级联动体系，截至2026年5月底，全市涉企行政检查总次数较去年同期下降37.5%。市中级人民法院优化诉讼服务，深化繁简分流，适用小额诉讼程序案件占比达47.09%；构建“大审管”工作格局，强化执行规范化建设，常态化开展集中执行行动，扎实推进不良贷款清欠，切实保障企业胜诉权益；深入推进知识产权“三合一”审判机制改革，审结知识产权案件1677件，严厉打击侵犯知识产权犯罪。市市场监督管理局加大专利侵权纠纷处置力度，深化知识产权纠纷在线诉调对接，上半年调解成功率达100%，高效化解涉企知识产权矛盾。

　　（三）升级创新生态体系，赋能企业提质转型增动能

　　针对民营企业创新能力不足、管理水平不高、人才支撑不够等问题，市工商联从人才培养、管理升级、典型引领入手，联动科技、人社部门构建全链条创新服务体系，赋能产业转型升级。

　　抓实育企强企服务，激活民营经济内生动力。一是分层分类开展人才培养，推进“分层次、分类开展民营经济人士教育培养”省级试点工作，联合市委统战部举办工业企业跨境电商业务赋能专题交流会，覆盖70余家工业企业；组织企业赴安徽、重庆参加“创赢先锋”系列培训班，承办省工商联“创赢先锋”培训暨AI赋能企业发展培训班、“法惠冀商・助企发展”法治民企巡回宣讲，提升民营经济人士经营能力与法治素养。打造“青商”特色品牌，构建“1+10”青年企业家商会联席机制，联动京津等地青商会开展交流合作，加强年轻一代民营经济人士培养。二是推动企业制度创新，推进“民营企业建立完善中国特色现代企业制度”省级试点工作，征集8个成效显著的典型案例宣传推广，引导民营企业向法治民企、信用民企、廉洁民企、责任民企转型。三是强化创新典型宣传，依托微信平台发布政策与工作信息50余条，在《中华工商时报》等各级主流媒体刊发稿件4篇，完成多家企业专版深度宣传，推荐4家企业参与省级主题宣传活动，弘扬企业家精神，展现民营企业创新转型风貌。

　　科技、人社部门协同夯实创新硬件支撑。市科学技术局布局建设14家中试平台，累计开展中试项目96项，推动50余项京津科技成果在廊落地转化；推进京津冀国家技术创新中心燕郊中心建设，统筹技术转移机构与技术经理人资源，搭建成果对接阵地。常态化开展产学研对接活动150余次，落地多项国家级、省级试点，激发企业研发创新活力。组建73个省、市级企业科技特派团，深入企业攻克关键技术、转化科技成果，为产业升级提供技术支撑。市人力资源和社会保障局培育高端人才载体，2026年新增3家省级博士后科研工作平台，为重点产业集聚高层次人才。

　　（四）优化政务服务供给，畅通诉求传导提效优服务

　　针对惠企政策触达难、企业诉求反馈不畅等问题，市工商联发挥桥梁纽带作用，搭建政企沟通双向通道，联动政务服务部门推动政策直达快享、诉求快速响应。

　　畅通政企沟通渠道，精准传递企业诉求。一是深化“走访解促”专项行动，组织开展全市工商联系统“进企业、解难题、送政策、促发展”活动，累计收集解决企业问题建议84个；领导班子成员带头走访5地县级工商联、30余家直属商会，帮助解决问题40余件，在走访中同步开展安全生产宣传排查，防范化解风险。二是搭建诉求响应平台，依托“廊坊市政企直通车”平台建立全时段民企对接机制，联动市12345热线引导企业规范提报诉求，打通企业诉求上传渠道。三是强化参政议政建言献策，组织工商联界别政协委员在政协会议上提交提案30件、大会发言1篇、集体提案2件；联合市委党校开展民营经济课题调研，形成2篇专项调研报告，为政策制定提供参考；常态化开展民营企业运行状况调查，动态反映企业经营态势。

　　政务服务相关部门协同提升服务效能。市数据局依托“政企直通车”平台构建政策标签化管理体系，完成市县两级惠企政策明白卡梳理上线，全市现行有效明白卡达1292条，累计推送超1070万条次；联合43个市直部门推进“免申即享”改革，筛选首批候选政策清单，对标先进经验推动本地化适配，简化政策兑现流程。市政府办公室（金融）联合多部门开展科技惠企政策巡回宣讲，覆盖17个特色产业集群、300余家科创主体；针对拟上市企业建立包联走访机制，邀请交易所专家开展“一对一”辅导，助力企业对接资本市场。

　　二、主要成效

　　（一）市场活力持续提升，企业发展负担稳步减轻

　　工商联牵线的金融、用工、市场对接渠道持续畅通，累计推动银企对接投放贷款超35亿元，中小微企业融资可得性显著提升；以商招商、区域协同成效显现，企业市场拓展空间进一步拓宽。叠加各部门物流降本、清欠治理、公平竞争整治等举措，企业制度性交易成本、生产经营成本同步压降，社会物流总费用占GDP比重优于全国、全省平均水平，经营主体发展活力持续释放。

　　（二）法治保障坚实有力，涉企纠纷化解高效便捷

　　商会调解、司法联护、律师服务形成多元解纷闭环，570余起涉企纠纷通过柔性方式高效化解，涉案金额超1.7亿元，多项法治服务成果获得全国层面肯定，企业维权时间成本、经济成本大幅降低。涉企行政检查频次大幅下降，执法司法行为更加规范透明，知识产权保护力度持续加大，稳定、公平、可预期的法治化营商环境逐步形成。

　　（三）转型动能不断增强，企业发展能力持续升级

　　民营经济人士教育培养体系不断完善，跨境电商、AI赋能、合规建设等专题培训覆盖广泛，企业经营管理水平与数字化转型能力稳步提升；现代企业制度试点深入推进，民营企业治理结构持续优化。创新平台载体、科技特派团与企业管理提升形成合力，京津科技成果落地转化渠道更加畅通，关键核心技术攻关取得实效，产业转型升级支撑更加坚实。

　　（四）政企互动更加顺畅，企业获得感显著增强

　　“走访解促”活动累计解决企业问题百余个，企业诉求上传渠道更加畅通；参政议政建言渠道持续发力，企业关切有效转化为政策参考。惠企政策精准推送、免申即享改革稳步推进，政策知晓率与兑现效率大幅提升。政企双向沟通机制常态化运行，亲清政商关系持续巩固，企业对营商环境的满意度持续攀升。

　　三、经验启示

　　（一）优化营商环境必须坚持问题导向，以小切口整改实现大成效

　　营商环境优化不能大而化之，必须紧扣企业真实诉求，从融资、维权、转型等具体痛点切入。廊坊市以整改方案为统领，聚焦四大领域突出问题精准施策，尤其是工商联针对民营企业急难愁盼，搭建对接平台、深化法治服务、畅通诉求渠道，用一个个具体问题的破解带动整体环境提升，印证了小切口改革能释放大效能。

　　（二）优化营商环境必须坚持多方联动，凝聚协同攻坚工作合力

　　优化营商环境是系统工程，既要发挥政府部门的职能作用，也要发挥工商联等群团组织的桥梁纽带作用。通过工商联牵线搭桥，推动金融、司法、科技等部门资源下沉到企业、覆盖到商会，形成“部门+商会+企业”的联动格局，打通了政策落地“最后一公里”，让服务举措更贴合企业实际需求。

　　（三）优化营商环境必须坚持赋能提级，激活企业内生发展动力

　　营商环境的高阶价值，在于赋能企业实现自我提升。既要完善外部基础设施与政策体系，也要聚焦企业自身能力建设，通过人才培养、制度创新、合规指导，推动民营企业从“享受政策红利”向“释放内生动力”转变，实现营商环境优化与企业高质量发展的双向促进。

　　（四）优化营商环境必须坚持企业有感，以务实服务凝聚政企共识

　　优化营商环境的最终标准是企业满意。工商联扎根企业、贴近企业，通过常态化走访、面对面服务，把政策送下去、把诉求带上来，用实打实的服务解决企业实际困难，真正让企业感受到温度、得到实惠，有效凝聚政企同心促发展的共识，构建亲清政商关系。