一、基本情况 

　　今年以来，广西壮族自治区北海市工商联深入落实全国工商联关于开展万家民营企业评营商环境以评促改的工作部署，紧扣民营企业在公共资源交易领域反映集中的堵点痛点，通过创新深化公共资源交易“双提前”改革机制、健全多部门协同服务体系、延伸全链条惠企服务闭环，推动营商环境以评促改、以评促优，切实把企业评价反馈转化为优化营商环境的实际成效，全方位护航民营经济高质量发展。在自治区组织的2025年广西优化营商环境水平监测中，北海市继续蝉联第一名，实现全区“八连冠”。 

　　二、主要做法 

　　（一）深化招标计划提前发布，变“被动等待”为“超前备战”。通过落地招标计划提前发布制度，有效破解项目信息分散、企业投标准备时间不足等问题，推动民营企业从被动等待招标转变为超前研判、主动备战。一是延长投标准备周期。在全区率先推行招标计划与招标文件公示“双提前”阳光招标体系，严格落实招标计划提前30日、招标文件提前3日公示要求，公开项目投资规模、招标内容、资质标准、评标办法等核心条款，将民营企业法定投标准备时长由20天延长至50天以上，为企业开展市场调研、筹措资金、组建投标联合体提供充足保障。二是开展精准前置辅导。依托公示窗口期，联合公共资源交易中心推行前置服务模式，在项目进场前主动提供政策咨询、流程指导、帮办代办等专业化服务。三是保障中小企业市场权益。联合财政、发改、住建等多部门出台专项扶持政策，常态化公开政府采购项目中小企业预留份额及执行成效，从源头稳固民营企业市场参与空间。四是打通壁垒信息共享。统一归集农村集体产权、国有产权、林权等各类要素交易信息，依托市级公共资源交易平台集中发布、同源核验，破除信息碎片化、查询渠道分散等问题，全面提升交易信息公开透明度。 

　　（二）细化“招标文件提前公示”，变“程序合规”为“实质公平”。针对企业集中反映的“招标文件隐性壁垒多发、专业条款晦涩、中小微企业解读困难”等短板，构建多重审查防线，推动招投标管理由程序合规向实质公平转变。一是推行AI智能精准审查。本地化部署人工智能大模型，对招标文件开展深度语义分析，自动识别违规条款、排他性门槛及各类争议疑点。大幅提升审核效率与精准度，有效弥补人工审查短板。二是做实民企合规核验服务。由市工商联牵头，联合多部门组建“6+1”专家服务团与企业法律服务团，在招标文件公示期内为企业提供免费法治体检、条款解读、合规指导服务，打消小微企业投标顾虑，针对性指导企业组建联合体参与市场竞争。三是实行弹性规范管理。刚性要求所有依法公开招标项目严格落实“双提前”制度，严守公平竞争底线。同时结合项目建设实际，针对台风施工、应急抢险、重大民生等特殊项目，开通审批报备应急通道，推行进场材料容缺受理，在严守交易规范的同时保障项目高效推进，实现合规与效能双向统一。 

　　（三）延伸“双提前”服务链条，变“单点突破”为“全链闭环”。为破解招投标领域“重标前、轻标后”、企业维权成本高、纠纷处置不及时等问题，延伸“双提前”服务链条，联动清廉民企建设，构建维权、监管、服务一体化全闭环工作体系。一是优化商事纠纷化解机制。打造“执调慧解”特色解纷品牌，设立民营经济纠纷调解工作室，推行行业自治调解模式。出台全区首个民营企业投诉处理办法，成立北海市民营企业投诉中心，建立标准化诉求处置闭环机制。二是健全全周期监管体系。出台《北海市有关部门实施公共资源交易监督管理职责分工清单》和《北海市民营企业政商交往行为指引清单》，将清廉建设要求嵌入交易全流程，通过清廉宣讲、廉洁承诺、行业自律约谈等方式压实企业主体责任。建立多部门线索移送、联合协查机制，三是升级惠企纾困服务。市工商联主动靠前服务，累计协调解决企业用地、用工、融资等各类急难问题1000余件。依托政府采购平台落实信用激励、保证金减免等政策，大力推广“政采贷”专属融资服务，累计授信134笔、总金额30351.944万元，有效破解民企融资难题，助力企业提质增效、稳健发展。 

　　三、取得成效 

　　（一）市场竞争公平性显著提升。刚性落实招标计划、文件分级提前公示要求，企业有效备标周期延长至50天以上，全面消除信息获取壁垒。2026年上半年，全市302个政府采购项目中，中小企业中标279个，合同金额占比89.2%，惠企赋能成效凸显。依托专家团专业指导，工程类项目中小企业联合体中标率同比提升19.4%，中小民企市场参与空间持续拓宽。 

　　（二）交易审查规范化水平大幅提高。本地化AI智能审查系统对招标文件疑点识别准确率达95%以上，2026年上半年，完成155份招标计划、93份招标文件智能核验，从源头清理各类排他性、限制性隐性门槛，推动招投标由程序合规转向实质公平。同步开展上门前置服务，上半年累计走访企业99家次，有效减少企业盲目投标造成的资源损耗。 

　　（三）企业维权纾困获得感持续增强。打造“执调慧解”纠纷化解品牌，落实全区首个民企投诉处置机制，累计受理企业投诉300件，办结率96.67%，大幅降低企业维权时间与资金成本。多部门联动强化交易监管，上半年依托大数据核查查处2起围标串标案件，有效整治行业乱象，净化行业交易风气。