一、基本情况

　　《2025年嘉兴市民营企业评营商环境分析报告》显示，账款拖欠是当前嘉兴市民营经济市场环境领域的突出问题，主要体现为账款结算分歧较大、履约支付不及时、回款周期偏长等共性问题。对此，嘉兴市坚持以评促改、立行立改，将清理拖欠企业账款、保障中小企业合法权益作为优化营商环境的重点攻坚任务。全市组建专项清欠工作专班，统筹推进账款摸排、纠纷处置、专项整治、源头治理等各项工作。市工商联作为专班成员单位，充分发挥桥梁纽带作用，立足服务民营经济职能，依托民营企业季度运行调查、企业走访调研、政企沟通座谈等多元渠道，常态化收集企业清欠诉求、梳理法治服务痛点，深度参与全市清欠专项行动，助力补齐市场环境短板，持续提升民营企业获得感、安全感。

　　二、主要做法

　　嘉兴市紧扣企业诉求和评价反馈问题，依托市级清欠专班工作体系，整合部门资源、强化协同联动，结合工商联企业服务优势，构建“全面摸排、闭环处置、法治赋能、长效管控”的清欠治理模式，全方位推进账款拖欠问题综合治理。

　　（一）全域摸排底数，精准建立问题台账。依托全市统一清欠排查机制，严格落实季度全覆盖摸排制度，统一填报口径、审核程序、上报流程，实现机关事业单位、国有企业等主体摸排无死角、全覆盖，摸排数据可查、可验、可溯。市工商联发挥直面企业、贴近市场的优势，常态化开展民营企业专项调研，重点收集工程、服务领域账款结算争议、逾期支付等企业诉求，为专班精准施策、靶向清欠提供依据。同时，协助拓宽线索归集范围，整合平台投诉、企业反馈、审计督查等线索，确保拖欠问题早发现、早预警、早处置。

　　（二）强化专班协同，闭环处置拖欠线索。全市严格落实投诉线索闭环管理机制，明确7日内核实取证、30日内办结反馈、复杂事项最长90日处置到位的工作标准，实行“一拖欠一档案”清单化、电子化管理，逐项销号落实。市工商联深度参与线索处置工作，主动对接专班成员单位，协助做好企业沟通、争议调解、诉求答疑等工作。针对工程类、服务类账款账目分歧大、调解难度高、易重复投诉的行业痛点，联动司法、调解机构搭建多元化解平台，引导企业通过友好协商、专业调解化解矛盾，有效降低企业维权成本，提升线索处置效率。同时，配合专班开展国企账款专项自查自纠，常态化排查国企应付未付、逾期拖欠等问题，规范市场履约行为。

　　（三）深化法治赋能，夯实合规经营基础。聚焦中小企业账款维权痛点，持续开展法治助企专项服务。常态化宣讲《保障中小企业款项支付条例》等法律法规及省市清欠专项举措，通过专题培训、入企宣讲、线上解读等形式，引导经营主体规范合同签订、项目验收、结算对账、款项支付全流程管理，压实履约主体责任。针对企业普遍存在的合同不规范、结算不清晰、维权渠道不畅通等问题，提供精准法务指导、维权咨询服务，帮助企业提升风险防控和依法维权能力，从源头减少账款拖欠纠纷隐患。

　　（四）健全长效机制，筑牢源头治理防线。坚持清存量、防增量双向发力，依托《嘉兴市加快加力清理拖欠企业账款工作若干举措》，持续规范全市清欠工作流程、监管标准和问责机制。常态化开展账款支付抽查督导，紧盯项目建设、合同履约、资金拨付等关键环节，对存在逾期风险的主体及时预警提醒。同时，持续强化行业自律引导，配合完善失信约束、整改问责机制，严控新增拖欠问题，推动清欠工作从集中专项整治向常态化、制度化、规范化治理转变。

　　三、取得成效

　　通过靶向整改、精准施策、系统治理，嘉兴市全面破解营商环境评价反映的账款拖欠突出问题，全市清欠工作质效显著提升，账款拖欠存量动态清零、增量有效遏制，民营经济市场环境持续优化。 

　　（一）线索处置动态清零，企业诉求全面落地。依托专班统筹推进、工商联精准摸排的联动机制，全市所有账款拖欠投诉线索均按时保质办结，化解率达100%。一批长期悬而未决的工程尾款、服务账款结算争议得到妥善解决，有效盘活中小企业流动资金，切实缓解企业经营压力，彻底扭转了账款投诉多发态势，市场履约秩序持续规范，切实保障了中小企业合法权益。 

　　（二）纠纷化解效能提升，法治化营商环境持续优化。涉企账款纠纷多元化解机制高效运转，行业性、专业性调解作用充分发挥，账款纠纷调解成功率显著提升，重复投诉、反复争议问题大幅减少。通过常态化政策宣讲和法治赋能，全市企业合规经营、依法维权意识明显增强，合同管理、账款结算更加规范，从源头大幅减少了拖欠隐患，企业法治获得感持续提升。 

　　（三）治理体系日趋完善，长效治理格局全面成型。全市清欠工作制度体系、监管体系、协同体系不断健全，全域摸排、闭环处置、常态监管、源头防控的治理模式成熟落地，机关事业单位、国有企业账款支付规范性显著提升，无预算、超预算支出、逾期拖欠等问题得到根本性遏制。账款拖欠营商环境短板有效补齐，企业经营发展信心持续提振，为嘉兴市民营经济高质量发展营造了诚实守信、规范履约、安心经营的优质市场环境。