一、需求分析

　　一是企业对减少检查干扰的现实需求。近年来，各地企业反映基层在监管执法过程中，频繁的多头重复检查给企业带来了沉重的迎检负担，影响了企业的正常运营和健康发展。

　　二是基层执法标准、监管规则复杂导致难以统筹。行政执法部门对同一类经营主体的检查标准不统一，如纳入应急消防重点监管库要求检查覆盖100%，而涉及其他事项检查比例偏低。事项间检查具体形式不统一，如现场查验设施设备、台账资质或人员问询。

　　三是智能化统筹手段缺失。海宁共有企业主体4万余家，2023年涉企检查总户次数5437次。行政检查事项数量大、涉及条线领域多，依靠人工统筹检查计划，匹配精准度较差，效率低、成效差。

　　二、做法经验

　　（一）精细统筹检查事项，有效减少入企干扰。

　　一是算法赋能年度谋划。组织梳理4.58万家经营主体、28个行政部门、2178项入企行政检查事项，事项按照对象、行业、时长等要素设置8类标签，运用算法智能匹配部门内、跨部门、跨层级可合并事项，统筹形成全市年度涉企行政检查计划。

　　二是破壁绘制逻辑场景。绘制市县级中高风险重点领域、市县级一般领域及镇（街道）个性服务三大涉企场景，形成年度“综合查一次”场景清单，推动行政检查一统到底。2024年以来，单部门计划数量同比下降50%。

　　三是优化统筹同步入企。月度整合临时交办计划，推送牵头部门邀约协同部门同一时间上门，破解检查不同步难题。每周各镇（街道）精简整合镇级涉企指导服务，实施综合上门，试点丁桥入企频次同比下降33%。

　　（二）高位统筹监管方式，提升风险防范精度。

　　一是智慧场景强化远程监管。搭建“政务航空+慧眼监控+实时监测”的非现场监管网络，构建城市商圈、建筑工地、轨道交通等10大应用场景，规划70条涵盖150项联动事项的政务航空路线，匹配15种AI算法。今年以来，云端预警消除隐患4065处，减少人力巡查1200余人次。

　　二是锚定源头赋能重点监管。聚焦生态环境、安全生产等高风险涉危领域，构建燃气监管、检验检测等11个事项跨部门“监管一件事”重点场景，全过程防治企业风险、避免重大损失。

　　三是释法说理贯通过程监管。推行全过程“说理式”执法，事前打造AI“数智普法人”，线上推送普法资源，事中15分钟说理传递执法温度，事后说理释疑推动整改闭环。2024年以来，重点行业违法违规行为发生率下降近48.28%。

　　（三）深度统筹指导帮扶，精准优化惠企服务。

　　一是互动治理优化供给。推行“按需预约、综合指导、精准服务、方便快捷”的“预约式”涉企指导服务。2024年以来，指导帮助企业整改突出风险隐患数796个。

　　二是科学画像分类施策。精准绘制经营主体守法“信用画像”，形成“企业体检报告”“行业合规报告”“入企行为统筹工作态势分析”等，并与检查频次、抽查比例等挂钩，靶向实施涉企执法监管。

　　三是集成助企帮扶整改。推行一张整改清单、一名辅导队员、一位法律专家“三个一”机制，实施跨部门联合整改帮扶，最大程度合并整改事项、精简整改流程。2024年以来，发放建议书430份，入企集成服务65次。

　　三、阶段性成效

　　一是“空气式”执法，打造企业发展宽松环境。有效压减低效、重复涉企检查，2025年一季度涉企行政检查总量同比下降30.88%。同时，通过实施预约式指导等，为企业发展提供精准的政策解读和风险防范引导。

　　二是数字化监管，强化数据研判高效运用。整合涉企执法数据，对检查结果良好、无违法记录的高信用企业，减少入企检查157次。梳理重大风险清单，编制4大领域行政合规指引，为6000余家企业提供点对点政策法规指导，提醒企业信用修复886户次。

　　三是智能化统筹，擦亮法治海宁“金名片”。海宁在全省行政执法质效会议上作经验交流，做法被纳入省、嘉兴相关文件，获省《竞跑者》、省发展改革委促进民营经济高质量发展典型经验、嘉兴《弄潮儿》等刊登，获评全省“企呼我应”典型案例。