浙江慈溪：打造涉企预警预防型执法服务模式，助力高效化解企业经营风险-中华全国工商业联合会

浙江慈溪：打造涉企预警预防型执法服务模式，助力高效化解企业经营风险

发布时间：2025-08-19 信息来源：浙江省慈溪市工商联字号：【小中大】

　　浙江省慈溪市以“功能整合、全链耦合、系统集成、体系推进”为理念，模块化、数智化、流程化、系统化推进严格规范涉企行政检查工作，重点以“智慧预警”为核心，建立健全实时监测预警、执法规范预警、企业风险预警等系列预警预防体系，着力打造涉企实时主动预警预防型执法服务模式，实现规范执法行为、提升执法效能，助力企业提前规避违规风险、降低整改成本。

　　一、主要做法

　　（一）实施全域实时感知监测，夯实预警预防处置基础。

　　一是前端智能感知，及时发现分析问题。重点针对企业常见多发违法问题，通过重点区域部署AI视觉识别摄像头、电子围栏等非现场执法感知设备，及时对涉企违法行为进行图像抓拍与识别，并结合违规类型、频次、区域敏感度进行深度分析，分类分级生成预警标签并推送至管理平台，着力打造“全天候实时主动发现”的智能感知网络，助力发现问题更快速更全面。

　　二是多元自动派单，强化实时警示提醒。根据分析筛选的违法事件，运用时空（违法时间、违法地点）匹配算法，自动关联责任中队执法人员，通过浙政钉“掌上执法”实时推送违法事件进行处置。同时，通过“浙里办”企业端、手机短信等多途径，及时向涉事企业推送违法违规风险警示提醒单及合规建议书，要求企业限期整改，进一步推进预警分析更智能更高效。

　　三是末端多措并举，推进预警闭环处置。强化结果反馈机制，现场执法人员完成核查或处理后，通过“掌上执法”系统及时、详细地录入执法结果信息。同时，前端感知网络持续进行事后追踪与智能分析，智能研判实际处理结果，确保企业整改到位，构建形成“前端感知、智能分析、即时派单、闭环处置”管理模式，切实提高涉企预警预防闭环处置效能，确保即时化解企业经营风险。

　　（二）深化执法预警闭环智管，助推规范执法化解风险。

　　一是应用一体闭环智管，促进执法规范高效。深度融合涉企实时主动预警预防型执法服务模式，全面串联归并、一体贯通源头计划、统筹整合、统一预告、预约服务、规范执法、综合监管、帮扶整改、督办反馈、评价评估等行政执法各环节，强化一体化流程耦合集成，实现全流程环环相扣、层层递进。在发挥各环节举措的基础上，重点强化数据互联与业务协同，既更好提升单环节的模块功能价值，更通过整体赋能形成系统集成效应，实现单个环节提质与整体效能倍增互动提升。

　　二是推进执法智慧研判，保障办案规范准确。重点构建“案件库+算法模型”智能办案辅助系统，智能推送同类案例辅助办案，自动研判并预警处罚对象注销、裁量偏差、超期办理等常见风险，保障案件办理更准确。同时，运用人工智能等技术，通过法律文书智能纠错、动态生成法审结果报告等功能，构建形成智慧法审应用，有效减少人工审核疏漏，显著提升执法办案规范性。

　　三是打造一体执法监督，强化执法监督效能。针对涉企执法检查预警预防发现的问题，着重以“证码双亮”为核心，根据检查任务进行企业赋码，严格落实扫码入企，并运用数据链全面抓取亮码情况、检查频次、企业评价、三项制度落实等数据信息，智能研判多头重复检查、超频检查、未亮码等行为，及时预警处置违法违规检查，着力打造模块化、流程化的一体化监督机制，有效推进执法监督高效运行，确保监督更全面更及时更有力。

　　（三）筑牢企业风险动态防控，推动互动服务化解风险。

　　一是优化涉企监管周期，数据赋能全程监管。着重围绕企业开办、经营、注销全生命周期，依托一体化全链闭环智管应用，通过接入行政许可库、园区监管数据等多元数据，在企业开办时主动推送典型案例和行业合规指引，并在日常经营阶段实时收集多维度数据，构建企业“健康度”评价模型，实现企业全生命周期监管，为企业发展提供数据与决策支撑。

　　二是打造动态分级管理，关口前移预警提效。重点整合环保、应急等相关行业部门预警数据，融合“风险+信用”分级分类监管机制，根据企业类别、历史检查情况、处罚信息、行业预警信息等制定风险等级标准，实施差异化检查策略，按风险等级匹配监管强度，打造形成风险变动触发式预警模块。同时，重点监测企业风险等级、信用等级变动，通过智能推送风险提示和合规指南，及时帮助企业提前规避违规风险，助力违法问题解决在初始阶段、萌芽状态。

　　三是构建一体指导帮扶，服务增值助力整改。针对预警预防违法行为推送信息，重点开通预告在线应用线上预约服务，结合企业综合服务中心等线下申请服务，建立“线上+线下”统一预约平台。同时，整合执法力量、专家团队等服务队伍，组建“1+6+N”服务团队，提供“合规体检+政策辅导”等组合服务，着力打造融合线上线下，涵盖预约指导、合规体检、综合检查、罚后整改、普法宣传、监督反馈等相关环节的全流程一体化涉企预约服务指导帮扶模式。今年来，开展跨部门联合帮扶整改已覆盖企业293家，帮扶整改次数707次。

　　二、主要成效

　　（一）涉企预警预防及时全面。

　　智能研判得出违法行为高发时段及区域，并实时掌握重点区域的现场情况，助力精准捕捉违法行为，为高效调度执法力量提供依据。如：汇总历史案件数据锁定各类案件高发区域，运用“人工智能+监控视频”对企业进行实时监测，发现涉企违法行为则实时传递至属地执法队员，使得企业经营得到有序管控。

　　（二）行政执法行为显著规范。

　　及时预警行政执法检查中存在的问题，并严格落实执法监督制度，有效规范了涉企行政执法行为，减少扰企现象，提升了执法办案过程的规范性。如：基于多部门预警数据建立企业动态分级管理体系，整合检查预告、预约式指导和综合查一次相关工作举措，科学调控不同等级企业的检查频次，持续优化行政检查方式，推行“云指导”“云复查”等举措，最大限度减少对企业的干扰，并在案件办理环节，依托智能办案辅助系统，有效规避常见办案风险，保证案件办理质量。

　　（三）企业经营风险有效规避。

　　围绕企业全生命周期，对企业进行分类分级管理，及时智能推送风险提示和合规指南，帮助企业提前规避违规风险，降低行政处罚概率。今年来，市综合执法局在坎墩街道试点创新推行“智能预警+精准服务+分类监管”全链条数智化燃气安全治理模式，成功打造餐饮“预警预防”智慧监管模式，实现对商家三色分级差异化管理，结合分级预警机制以及企业实际需求定向推送合规指南、线上整改指引及视频检查预告等实现风险全流程预防。截至目前，累计整改隐患问题89处，餐饮领域行政处罚案件同比下降52%，投诉量显著减少，群众满意度达98.6%。

　　三、经验启示

　　（一）及时预警闭环处置提升防控效率。

　　构建“全天候实时主动发现”的智能感知网络，推动违法行为实时监控，及时对违规企业进行预警，开展预约服务、帮扶指导等措施，并实时监测处置情况，确保一次整改到位，提升预警预防化解企业风险的效率。

　　（二）科技支撑赋能智能预警体系构建。

　　融合AI分析、历史案件数据与实时监控，构建出违法行为智能识别模型，精准研判违法行为及潜在办案风险，推动执法响应从“被动处置”转向“主动拦截”，并有效保障执法过程规范高效。

　　（三）提升企业合规意识实现双向赋能。

　　通过涉企实时主动预警预防型执法服务模式的运行，可以有效推动企业在响应实际诉求中逐步提升合规意识，激发政企协同共治积极性，同步提升监管效能。