杭州市临平区：构建小额工程领域招标项目“信用+”全链条监管新模式-中华全国工商业联合会

杭州市临平区：构建小额工程领域招标项目“信用+”全链条监管新模式

发布时间：2025-08-13 信息来源：杭州市工商联字号：【小中大】

　　杭州市临平区聚焦小额工程领域招投标规则机制不完善、失信惩戒力度不足、劣币驱逐良币等问题，以“监管信用+公共信用”应用场景建设为抓手，构建贯通标前、标中、标后的“信用+”全链条监管模式，着力营造公开、透明、诚信、高效的招投标市场环境。

　　建章立制、综合评价，夯实信用底座。一是健全机制，明确信用评价标准。出台小额工程建设项目全链条管理制度，配套制定经营主体信用监管制度，明确信用评价内容、评价主体、评价方式、评价结果等，量化204项评价指标。二是归集数据，实现信用综合赋分。搭建小额信用管理数据平台，接入住建、交通、财政等7部门数据，实现信用分数自动生成、溯源留痕。其中73.5%由系统自动抓取，26.5%由区级相关部门或招标人线上赋分，累计对企业信用加分4224家次、扣分5892家次。三是建立档案，绘制信用评价画像。接入省级公共信用组件接口，建立监管信用数字档案，对经营主体信用状况进行精准“画像”、按月晾晒。目前，已为6673家企业建立信用档案，累计发布公示42期。

　　创新规则、诚信定标，加强信用应用。一是多类信用规则定标。将信用档案深度运用于小额工程项目招投标，形成“诚信入围+明标抽签”“合理低价+诚信定标”等8套定标规则。截至目前，“诚信定标”交易项目数达2881个，90%以上的中标企业诚信分高于100分。二是多套招标流程再造。实行“诚信+电子暗标”，率先推行小额工程电子暗标评审应用系统，通过隐藏投标人名称、标书拆解重组等措施，规避围猎评标专家乱象，累计“暗标”评审项目179个。探索“诚信+电子中介超市”，取消招投标文件编制、专家评审等环节，降低投标成本。三是多个领域联动应用。打破部门壁垒，实现住建、交通、林水等领域工程监管信用有效整合、互认互通。联动失信惩戒，对在“信用杭州”严重失信的投标企业以及8大重点人群的严重失信个人，在投标资格审查中“一票否决”。

　　数字赋能、系统集成，强化信用监管。一是一平台全链贯通。打造集交易、监管、预警为一体的小额工程综合监管平台，集成全流程电子交易、电子暗标评审等10余个子系统，实现标前、标中、标后3个环节诚信评价数据的应用贯通。二是大模型智能预警。针对项目立项、工程交易、合同签订等关键环节，搭建200余种算法模型，有效预防应招未招、拆标分标、现场管理缺位等问题。累计向市场端、政府端发布预警信息1781条、787条，按期整改率达98.9%。三是全方位履约评价。将项目全方位评价结果转化为信用赋分，倒逼经营主体履约践诺，提升项目规范性。小额工程项目履约评价率由不足5%提升至95%以上，提前或按期竣工项目由不足60%提升至96.55%，按期完成审计项目由不足50%提升至95.24%，实现“零投诉零信访”。