一、工作背景

　　近年来，江西省吉安市深入贯彻党的二十届三中全会精神，不断优化提升全市营商环境，通过建立健全“455”（即深化四项改革，做优五项服务，落实五项机制）基层政务服务能力提升路径，构建权责明晰、运转高效、工作闭环、台账清楚、评价科学、群众满意的政务服务工作格局，持续擦亮“吉事即办”品牌，让政务更便捷更高效，服务更暖心更舒心。

　　二、特色做法

　　（一）做深四项改革，夯实政务服务基础。围绕“一站式”办结需求，全面深化“一门一网一窗一次”四项改革，实现政务服务的集约高效。一是线下“只进一门”。优化升级现有服务场所，全面统一基层政务服务、园区企业服务场所的名称、文化、布局和台账，规范政务服务标识标牌，推行“一窗受理、集成服务”改革，落实政务服务事项“应进必进”，实现线下办事“只进一门”“一窗通办”。二是线上“一网通办”。大力推广使用江西政务服务网、“赣服通”“赣企通”等一站式综合业务平台，推动社会保障、民政、税务等领域高频政务服务事项“应上尽上”，实现线上一网申请、材料一次提交。三是队伍“一专多能”。立足当好企业办事“跑腿员”、助企发展“服务员”、项目建设“业务员”服务定位，强化园区窗口服务队伍管理，打造“全科”干部，为企业提供政策咨询、业务办理、帮办代办等全方位服务。

　　（二）做优五项服务，提升政务服务能级。紧扣办事过程中存在的“环节多、耗时长”等难点问题，全面做优帮办代办、免于提交等五项服务，推动政务服务提质增效。一是“帮办代办+延时错时预约”热心暖心。组建200余支覆盖市县乡村四级的“小赣事”帮办代办队伍，重点项目、特殊群体办事不出门零跑腿。结合企业和群众实际需求，梳理公布延时错时预约服务事项清单，不让办事群众为时间不对而烦心。二是“异地通办+免于提交”舒心爽心。进一步拓展“异地通办”“全市通办”深度，持续扩大“吉事即办”朋友圈，与6省9市开展政务服务合作。创新推进“三个免于提交”改革。三是“告知承诺+容缺受理”顺心走心。全面推行“告知承诺+容缺受理”审批服务模式，扩大“告知承诺+容缺受理”事项及服务范围，推进政务服务便民化，让企业群众“好办事、办成事”。

　　（三）做实五项机制，巩固政务服务实效。坚持以人民为中心的发展思想，全面落实并不断完善事项清单管理、线上线下协同服务等五项机制，促进政务服务质效提升。一是事项清单公开公示。动态管理并全面发布政务服务、延时错时预约服务等事项清单，确保事项清单要素齐全、科学合理、便民高效。积极开展政务服务事项数字化梳理试点，设身处地感受企业和群众实际需求，通过梳理流程、情形分类、数据对接等，推进政务服务从“能办”向“好办”转变。二是线上线下服务闭环。落实“首问责任”“一次性告知”等制度，科学合理配置线上线下政务服务资源，推进线上线下深度融合发展。三是培训交流长效常态。通过部门授课、人员轮岗、自主学习等方式，常态化开展窗口工作人员职业技能培训。强化政务服务创新，推动实现“一地创新、多地复用”，并多样化宣传推介，提升企业和群众政务服务便利度。

　　三、主要成效

　　（一）构筑了基层政务服务提升“大框架”。全面梳理了乡镇（街道）、村（社区）政务服务工作职责，从规范政务服务台账、标识标牌等小切口入手，逐项解决“去哪办”“找谁办”“怎么办”等企业和群众关切的热点问题，打造了独具吉安特色的“吉事即办”政务服务“说明书”。目前，吉安市13个县（市、区）、15个开发区、224个乡镇（街道）、2916个村（社区）政务服务干部的能力素养得到有力提升，切实提高了基层政务服务工作水平和质效。

　　（二）拓宽了基层政务服务提升“覆盖面”。围绕园区企业需求，推动政务服务向园区延伸，打造了集咨询答复、帮办代办、统一受理、结果反馈和增值服务为一体的政务服务新模式。采取“赋权大部分、派驻一部分、代办小部分”等方式，推动实现园区项目从正式签订入园协议至实质性开工建设、竣工验收等“全链条”事项办理“只进一门、只找一窗、一网通办”，园区事园区办服务率达90%。推动涉企“高效办成一件事”下沉园区办理，如针对江西德基新材料有限公司新建智造产业园项目，企业服务中心积极靠前、宣传引导企业通过“建设项目开工一件事”，实行“一次受理、并联审查、同步审批”模式，仅5个工作日便同步核发了施工许可证、建设工程质量监督手续、污水排入排水管网许可证核发、建设工程消防设计审查、建筑垃圾处置核准等5个许可文件，大幅压减企业办事成本。

　　（三）提高了“吉事即办”品牌“美誉度”。在构建“455”基层政务服务能力提升体系过程中，企业和群众办事“只进一门”“最多跑一次”“一次不跑”，政务服务配套设施、增值服务逐步丰富提升，企业和群众在家门口就能“办成事”“办好事”，“好差评”好评率100%。“吉事即办”品牌先后获评全国降成本工作典型案例，入选全国第八届数字中国峰会参展项目；绿色食品产业链一件事”被农业农村部肯定并推广，吉安市被确定为江西省政务服务数字化梳理试点设区市。