一、“非约不扰”执法检查模式简介

　　“非约不扰”工作模式，对多部门行政执法检查事项、检查区域、检查对象等内容进行梳理，通过省“大综合一体化”执法监管数字应用平台的“协调指挥”模块进行集约集成，将多部门多次行政执法检查转变为一次行政执法检查，有效降低入企检查频次，推动形成“企业办事无忧、政府无事不扰”的最优政务环境。

　　二、做法及成效

　　（一）主要做法。

　　为解决上述问题，由区企业综合服务中心牵头，推动各执法部门开展联合检查，将工作重心由“事后处罚”向“事前服务”转变，形成了“非约不扰”的工作模式，具体做法如下：

　　一是积极制定工作方案。明确入企检查原则、程序和要求。要求执法部门在开展检查前，需提前向综合行政执法办报备，并向企业告知检查目的、依据和内容。二是优化完善执法流程。对涉企行政执法流程进行再造，首先，建立起分级分类监管名录，根据检查结果对企业进行动态管理；其次，梳理企业检查事项，结合委托检查、无感检查等方式实现实现执法增值增效，并及时向企业反馈结果，在企业中形成良好结果导向。根据整改结果对企业实行分级分类监管，对符合要求的企业实行名录晋升机制，减少年度检查频次；对确需整改的企业，由指导办协同行政合规中心提出合规整改意见，帮助企业提升经营质量；对拒不整改的企业，由执法部门依法进行处罚。三是建立部门协同机制。建立涉企行政执法检查联动机制，由检查单位牵头通过“大综合一体化”数字平台发起检查计划统筹会商，合理归并多部门多个检查计划，对涉企行政执法检查进行统筹协调。各部门明确职责分工，避免重复检查和交叉执法。

　　（二）工作成效。

　　“非约不扰”工作模式的实施，有效解决了涉企行政执法检查频繁、多头管理的问题，为企业创造了更加公平公正的营商环境。

　　一是企业满意度明显提升。据企业反馈，自“非约不扰”工作模式实施以来，全区涉企行政执法检查数减少70%，企业投诉举报数量同比下降8.7%，执法行为更加规范。企业满意度大幅提升，营商环境得到优化。二是经济社会效益显著。“非约不扰”模式减少了企业负担，释放了企业活力。相比改革前，为企业减轻整改成本20%以上，为企业降低生产成本超千万元。三是固化形成了长效机制。北仑区将“非约不扰”工作模式固化为制度机制，并不断细化分级分类监管目录建立的准入规则，做好政策的延伸和衔接，为后续工作提供制度保障。

　　三、典型意义

　　（一）“非约不扰”工作模式的成功实践表明，提升法治化营商环境建设水平和提高行政执法质效，需要政府部门转变执法理念，加强部门协同，优化执法流程，为企业营造一个公平公正、高效便捷的营商环境。

　　（二）“非约不扰”集约化的行政执法检查模式站在企业的角度，从常规的执法向帮助企业排查问题转变，增强了企业的认同感。

　　（三）通过分级分类监管，有利于倒逼企业在检查前做好整改，既充分激发了企业做好生产管理的积极性，又实现了行政执法人员的减负增效。