尊敬的高云龙主席，各位工商联的副主席，各位企业家，非常荣幸能够来到德胜门大讲堂。我是朱民给我拉来的。但是一来我发现我上当了，他是上下五千年，未来100年，讲的九大趋势。我讲不了那些东西。所以我给大家拉回到现实。就是经济工作会议。因为我觉得跟大家过好明年，可能关联度更高一些。老龄化、AI这些都非常重要。但是可能影响的是未来，也许以后我们看不见是吧？因为经济工作会议的内容比较多，所以我也只能择其要点，主要是围绕着几个方面来讲一讲我的个人的观点。当然也不全是我个人的观点。因为我是2011年到中财办。然后起草的应该是八个中央经济工作会议的文件。今年到后来的时候我虽然也归到高云龙主席那边了，但后来刘鹤又把我拉回来，参加了内容的起草讨论，所以前因后果我也知道一些内容。然后我总的来讲，我觉得现在我们经济这当然是中央经济工作会比较忙。是总体目前还是平稳，但是也要看到稳中有变，这个变就有很多不确定性，有很多。当然这个变化过程当中有很多有一些风险和挑战。其中这些忧有短期的也有长期的一些因素影响。

　　经济工作会议讲的是长期的短期的，有结构性的有周期性。供给侧结构性改革和供给侧结构性矛盾，仍然是当前经济运行的主要矛盾。所以根源在哪里？短期的经济下行，虽然有短期的因素，但是有长期性的因素影响。长期性的因素最主要的还是结构性矛盾。结构性矛盾的最根本原因在于我们的要素配置存在着很多扭曲。所以今年经济工作会议提出要用改革的办法，用市场化、法制化的办法，我认为他就是要用改革办法来校正我们要素配置扭曲，来增强我们应对不确定性的能力。增强经济发展的韧性。保持经济长期向好的基本面。总的来看，今年经济运行总体平稳，这些官话我就不说了。按照现在目前增长的GDP增长，今年将超过90万亿。相当于13.7万亿美元。人均可以达到9900，这个还不太确定！因为还有一个汇率的因素！最后还要看年底和年中人口的平均，大概9000多，这是没问题的。总量大概占全球的16%。

　　对全球经济的贡献率28%，这个比去年是有所下降的。因为今年美国增长的速度相对是比较高的。而且它的体量也比我们大。所以我估计美国的带动力在提高，而我们带动力也在相对下降。

　　在现在外部环境很复杂，特别是国内严监管去杠杆的这种形势下，能够取得这样的成绩也还是不容易的。但是刚才我讲到了运行当中，经济运行当中也是有变有忧，最主要的就是经济下行压力比较大，集中体现在经济下行压力比较大。

　　短期因素的影响呢，我不知道刚才朱民讲没讲，其中我个人认为。美国发起贸易摩擦，对经济的实际的影响，当然实际上还没有体现出来。因为我们出口的增长速度，前十个月仍然还是比较大的，但是它影响了信心。这个信心不是说比黄金还重要么，信心不足了。另外实质性地影响了我们的股市，影响了汇市，这是一个短期的因素，当然是占比例占的比重是比较大的。

　　第二个就是严监管的金融政策。我说他是叫误伤了民营企业，你不能说初制定政策初衷就是对民营企业砍一刀，倒不是。因为我们现在金融风险确实是比较大，必须要去杠杆严监管，不能像过去那样金融野蛮增长。虽然我是金融业外人士，但是我觉得金融业确实存在着野蛮增长的情况。有很多不规范的一些地方。而过去呢，监管弱化。甚至不监管，任其野蛮的成长。2017年中央召开了金融全国金融工作会议。总书记发表了重要的讲话。

　　从此以后金融系统开始采取措施。但是为什么说它误伤了民营企业呢？因为过去五年来，我从人民银行要来的数据。过去几年来了，民营企业在正规渠道获得贷款比重是大幅下降的。

　　国有企业在银行贷款比重是大幅上升。那最近几年民营企业靠什么活呢？靠委托贷款。靠信托贷款，靠小贷公司，可能还有一部分是央企国企转过来的二道贩子。这个可能不太确切，因为央企当中的归结母公司的利润，利润当中有一半是投资收益所得。也就说民营企业正规融资渠道变成了我们现在要清理那些委托贷款、同业业务，等等这些东西。

　　所以上半年砍了一刀，这样等于把民营企业的融资渠道，作为民营企业的正常融资渠道砍断了，所以民营企业融资渠道没有了。

　　金融是经济的血脉，所以血脉被切断了，所以大家日子很难过，带来了很多风险，去金融风险的政策给民营企业带来了很多的风险，股权质押等等，这些大家可能都深有体会的。

　　第三个是短期的，但是伤害也是比较大的，就是一些不当的言论或者说错误的言论，民营企业立场论，新公司合营论等等，这些影响了民营企业的信心。你把整个社会的舆论搞乱，大家不知道未来要走向哪里去？好在总书记在12月21号发现了这种情况以后，果断的召开了民营企业家里座谈会，呈现了过去一些模糊的认识。但是在此之前应该说已经为大家带来了很多影响。已经影响到了投资，是吧？影响到了民营企业的一些融资成本。因为有一些民营企业到境外融资，融资成本提高了。

　　第四个因素我觉得是一些规范性的政策。比如说PPP项目的清理、融资平台的转型。

　　当然其中可能影响最大的就是环保督查。这些都是对的，因为我们过去存在的这样一些问题。但是这些问题都是长期形成的。但是现在解决起来，所有的政策，因为你经济实际上是在下行。

　　但是这些政策又都是一个收缩型的一些政策，这些收缩性的一些政策叠加到一起。叠加在一起产生共振，这是一个方面。我觉得更主要的方面就在于这些所有的政策往下执行过程当中，大家带有层层加码的这种倾向。

　　因为现在大家都讲四个意识讲看齐是吧？上面下来任务，马上就开始做。而且要比上面要求的要提前做，要做得更狠，要做的更厉害。

　　这样的话就带来了所有的政策一些集中于收缩。所以这也是在总书记在民企座谈会上的一些政策制定和政策执行过程中提出的批评。我用我的话来讲，其实就是这样的，这样的话对整个经济，因为本来就下行，这样它又起到一个雪上加霜，起到一个压缩的一个作用，收缩性的作用。

　　当然这是短期的。长期的我觉得主要还是我们经济存在着三大结构性失衡。一个是实体经济内部的供需失衡。一个是金融和实体经济失衡。还有一个就是房地产和实体经济的失衡。

　　比如说我们今年消费减速非常明显，不是现在开始，有些城市，比如说北京是最早开始消费减速。北京到现在为止可能消费力去掉了物价上涨因素以后，它已经基本是零增长了。

　　为什么北京这么有钱的地方，消费先下降下滑。我觉得确实跟高房价，跟还贷的压力，因为大城市，像北京这些地方它本来就是这个住房成本很高的是吧？所以带来了对消费的挤压，这是确凿的。当然消费减速也还有其他许多因素，但是我觉得最主要因素是这样的情况。投资减速就是由于金融风险的存在。我们现在因为投资，我们投资的大头在基建，基建的大头、主力在地方政府。地方政府现在拿钱呢，一个是卖地，另一个就是举债了。举债法定内的限额是有限，干不了那么多事。大多数都是需要通过五花八门的方法，解决地方政府债务来完成建设目标。但是去年中央开始对隐性债务开始问责。

　　我在中财办去年制定的最后一个政策就是问责办法。我就知道只要办法一出，基建肯定下滑了。果然出了以后，地方政府不敢再乱举债。

　　这样咱们基建投资的下滑，当然也会使我们中小企业压缩了。但是你必须要出，为什么？因为如果再不出这种东西，再不去问责，还放任地方政府变化花样去举债，我们长期的风险可能会更大。房地产收缩，房地产基本上是属于市场算停滞了。这个行业已经没有什么交易，投资，当然还有一些是吧？土地也有一些。但是和过去相比较基本属于停滞状态。特别是销售，基本停滞了。表面上看呢，是严格的调控措施，各种各样的一些限制。

　　但本身他也是因为过去几年房地产积累的泡沫，积累的风险也已经过大。当然还存在着结构性失衡的一些问题。如果不采取措施任房地产那么疯狂的涨下去的话，对我们实体经济，对我们居民的消费，是吧？对社会的稳定都会带来非常严重影响。当然现在一下子要解决可能也比较困难。

　　民营企业信心不足，就是我们长期以来体制改革不到位，存在一些问题。大家头脑当中从上到下，特别是在包括在基层，为什么银行不敢给民营企业贷款？不愿意给民营企业贷款。我走访一些银行客户经理。在他们的头脑当中确实还存在着这样一些各种各样的一些所有制这么一些因素在里面，是吧？当然其他方面一些政策也有所有制歧视了。刚才我已经讲到了就不多说了。中央经济工作会议提了一些非常重要的一些内容。首先就是重新阐明我国发展仍处于并将长期处于一个重要的战略机遇期。战略机遇期是2002年党的十六大提出来的。但之后在十八大的时候，总书记曾经讲过这样的一个意思，就是说战略机遇期在，但是发生了国际金融危机以后，战略机遇期的内涵已经发生一些变化。那么这次中央经济工作会议提出，是因为美国挑起的贸易战，贸易战本身是一个问题。但是美国实际上在对我们进行一个全面的对我们现代化的一个全面的阻击。在这种情况下，大家非常需要有必要统一大家的思想。

　　就是我们在这种形势下，在国际环境更加不确定的条件下，我们是不是仍然处于战略机遇期？这个战略机遇期到底是些什么？所以总书记也讲了很多这样一些内容。战略机遇期首先是存在，但是内容内涵发生了变化了。

　　首先第一个新内涵就是加快经济转型升级的新机遇。也就是说不再是加快增长的一个机遇了。就是过去我们的战略机遇期，首先实际上是给我们一个加快增长的机遇。大家知道2011年爆发了美国的911事件。然后美国的主要的精力是他的主要敌人是恐怖主义。所以本来它是对我们要采取一些措施的，是吧？但是它的转向，所以给我们提供了这样一个机遇。而那个时候呢中国的经济体量又很小。所以世界经济是可以拉动。现在呢我们经济体量已经很大。刚才讲到我们对世界经济的拉动是28%，世界经济它已经拉不动我们这头大车了。所以已经不再是加快增长的一个战略机遇期，而是加快转型的一个战略机遇期。

　　其次，第二是提升科技创新能力的一个新机遇。不再是用市场来换技术的一个机遇了。过去我们的较快增长，我们的技术是怎么进步？是靠我们自己的技术积累吗？不是，主要还是靠买技术，用市场来换技术、通过合资通过引进外资，然后把技术拿进来，可以说世界上能买的技术。已经都买进来了。再有的技术你想买，他不卖给你了。在这个时候就需要靠我们自己提高我们自己的创新能力，来去提升我们的产业与技术水平。然后在世界经济当中占有一席之地。

　　第三个不再是政府主导经济增长的新机遇，而是加快改革开放的新机遇。

　　这次我美国开始制裁，开始对我们采取各种各样一些措施，提出了很多的一些还有一些不合理的要求。但其中也确实有很多是我们相向而行的东西。

　　所谓相向而行就说他提的要求恰恰是我们准备和要改革的地方。当然我们既然是相向而行，我们当然要改了。是吧？

　　也就说我们自己也认识到我们自己体制当中，过去由政府来主导的这些经济，还存在着许多问题。是吧？我们应该发挥更大程度地发挥市场在配置资源的决定性作用。刚才我们又详细讲，为什么中国存在着三大失衡？是因为要素配置的时候。资金也好、劳动力也好、福利也好、要素配置失衡。要素配置为什么失衡？是因为政府对资源配置干预还是太大。最典型的就是土地，一线城市来的人最多。但是供给的土地，住宅用地是最少。当然一线城市房价肯定就是最高的。三四线城市很多城市他人还在往外流。但是给他的住宅用地其实最多的，他最后的房子只能怎么办？只能空置闲置。

　　第四个就是加快绿色发展新机遇，不再是用牺牲环境的这样一个办法来换增长，这样一个机制，过去我们的增长是不顾环境的。是吧？现在不仅仅是我们自己，不仅仅是国际上要求我们率先去减排。因为我们现在已经在刚才看到了，朱民讲到的这种情形，我们是世界第一排放大国。同时我们自己也已经认识到，我们如果再靠过去的办法也是走不下去了。环境的条件已经到了。

　　最后一个就是参与全球化全球经济治理体系变革的一个新机遇。那也就是说不再去盲从的服从的跟随国际规则的新机遇，过去我们加入WTO是怎么加入的？他一套规则已经确实确定了。

　　那我一条一条和他谈，我哪个符合达标了，OK打勾可以进去了，一项一项谈。现在呢？不是这样。整个WTO的体系可能都要变化。美国可能要另起炉灶，要干一些新的一些东西。我们是不是完全跟着他，到不一定，对吧？人家已经按照过去规则办这些事情。他现在怎么干？我们可能还要接着干。所以我们要在全球治理体系当中，我们也应该因为我们经济总量在这放着，然后我们代表了整个发展中国家的这样一个潜力，我们不能够盲从，要在一定程度上，要发挥在全球参与全球治理体系当中要发挥自己应有的作用，这是重要战略机遇期。

　　宏观调控的一些基本取向，宏观政策的一些基本取向，在总体政策要求当中有很长一段话。但是最主要的有三句新话。一句话叫坚持深化市场化改革，扩大高水平开放。

　　因为每次大家都知道有个叫指导思想，或者叫总体要求。一段黑体字。这里面加了这样一句话。因为我年年参加，我知道哪句话是新的，这句话是新的。

　　那就意味着我们明年将会以更大的力度来推进开放加大改革。

　　第二句话叫着力激发微观主体的活力。

　　也就是说我们已经认识到中央认识到我们现在面临的最突出的问题是我们微观主体活力不够不强不足。严格说就是我们消费者也是微观市场微观主体，但主要还是生产角度来讲。国有企业、民营企业、外资企业各自都面临着各自的一些问题。都存在着活力不强的问题。

　　所以各种改革的一些举措要聚焦在包括供给侧结构改革要聚焦在提高增强微观主体活力。

　　第三句话叫提振市场信心。我们要出台一些政策。不能够去压抑压制市场的信心，我们还是应该去提振大家。因为现在信心不足，信心是最重要的。

　　所以这三句话是新话，它也是针对现当前存在的一些突出问题所提出来的。这三个问题是我们经济发展当中面临的突出问题！宏观政策要实行一个新的组合。宏观政策要强化逆周期的调节，稳定总需求，目的目标是稳定总需求。在稳定总需求的同时。第二句话叫结构性政策要强化体制机制建设。

　　也就是说在稳定总需求的同时，要向改革要动力，通过改革来深化供给侧的结构性改革，解决我们长期存在的结构性失衡问题。然后社会政策要强化兜底保障功能，保持社会的稳定。具体来讲宏观政策就是大家都知道财政货币政策，财政政策要加力提效。在这种形势下，可能在当前这种形势下，应该说财政政策可能比货币政策面应该更能够发挥更重要的作用。

　　因为我们面临的问题更多的是结构性。所以财政政策要求要加力提效，加力--加大力度、提效--提高财政政策效率效果。我们过去一直是九年了，一直叫积极的财政政策。但是可能过去的提效不够。因为什么？主要是靠扩大财政支出上去，扩大基建投资上去。这还是对经济增长的效果还是有限的。但是你要反过来，是吧？我不去扩大支出，不是主要扩大支出，把扩大支出的钱主要用于去减税减费。那么效果可能更明显。

　　所以这次非常明确的提出来要实施更大规模的减税降费。可能更主要是降制造业增值税税率。因为我上次在政协调研，我们后来提出来，首先要让降制造业增值税税率，因为制造业是我们经济的主体。

　　而制造业的税率，增值税的税率是最高的。而制造业的利润率是不能说最低的但是很低的，就是6%点多。而金融业30%的利润率，它的增值税率只有6%。当然这是我们在营改增过程当中形成的，很显然这是一个不合理的结构。

　　你不是鼓励大家去脱实向虚去搞金融业了嘛。稳健的货币政策要松紧适度，就是我们仍然要坚持严监管！然后坚持结构性去杠杆的基本思路。结构性去杠杆最主要是去两头。一个是地方政府隐性债务。一个是国有企业债务。因为国有企业的债务率是最高的。保持货币保持流动性合理充裕，然后来改善货币政策传导机制。我们现在货币，因为我个人觉得我们实际上不缺钱的，但是钱都在天上飘荡，是一朵云现在下不来。下不来是因为什么？没有传导机制，没有北风没有西北风。这西北风是什么，就是金融体系本身必须要改革。

　　如果不改革，光是咱们去喊宏观政策、货币政策再充裕是没有用。当然这个时间关系我不详细讲了，我后边可能会涉及到一些。结构性政策就是要加大改革力度了，我后面会讲。然后同时中央经济工作会议提出，我国经济的主要矛盾仍然是供给策略结构性矛盾。所以要坚持这条主线不动摇。然后要讲了两个更多，更多用改革的办法，不要再用行政的办法，不再用其他的办法。更多运用市场化法制化的手段。然后在八个字上来下功夫。供给侧改革是我们从15年党中央从15年提出来，中央经济工作会议提出来，当时是三去一降一补主要任务。这几个任务我觉得除了去库存存在一些偏差，走歪了，说白了就是走歪了。因为总书记本来说去库存不是那种办法，不是说居民用加杠杆的办法去买房子，但是后来执行过程当中变成了加杠杆，加居民杠杆，然后买房子。总书记当时讲的，第一改革户籍制度，让农民工能够在城市落下来，这才是供给侧改革。因为供给侧改革实际上要激发劳动者，激发微观主体的活力了。我们劳动力、年轻人口已经下降了。

　　但是我们为什么这么早就开始出现这样一个人工成本上涨的趋势？是因为我们大量的劳动大军，劳动人口是农民工。而他们大概你如果不让他落户，他四十岁左右以后回家，提前20年退休了。不仅对未来会带来很大的一些事，包括一些负担，同时对眼前对人工成本的上涨也会带来很大的一个负担。

　　第二条措施，总书记讲要改革住房制度。

　　我们现在的住房制度是98年形成的。发展到现在20年过去了。现在的住房的需求和供给已经和过去完全不一样。所以需要改革。所以19大报告讲了一句话。要建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。这是完全新的一个表述，住房制度，但现在还没有进展。16年要提出来深化供给侧改革。深入推进三去一降一补，农业供给侧结构性改革。

　　因为当时我们一方面玉米大量库存，同时大家都知道现在应该是一样，大豆大量进口，这个也是一个自身的一个供需失衡的问题。然后振兴实体经济，促进房地产平稳发展。

　　17年提出的是在破立降下功夫。破，就是大力破除僵尸企业，通过破僵尸企业实现去产能的目标。培育新动能，力求大力培育新动能。降就是降低实体经济的成本。去年做了一些，前年大概减负是1.3万亿。但是大家反映还不够。所以明年也就19年仍然还要回去下功夫，会更大力度的减税降费。

　　18年的就提出来这八个字。所谓巩固就是巩固过去三去一降一补的成果；增强就是瞄准刚才我讲到了增强微观主体的活力。就是我们一切改革一切措施都瞄准了是不是能够增强微观主体的活力？还是遏制微观主体的活力？遏制抑制微观主体的活力，这个政策不要。

　　第三就是要提升产业水平。这也是根据今年的情况。所提出来的。因为大家也知道松亭事件我们是全球最完整的产业体系。

　　但是并不是每一个产业的产业链，我们都是完整的。有很多产业链，一个关键环节。如果他一卡你，我们会立刻断供，我们有几千项技术产品需要进口，严重依赖国外进口的还有500多项。

　　所以还需要提升产业链，通过技术创新提升产业链的水平。畅通主要是畅通国民经济的循环，就我们经济体量很大。但是实际上我们这个循环是不畅的。生产多消费少。生产大市场小。所以不得不出口。市场小然后进口也少，变成了国内外收支失衡。金融和实体经济也是失衡的，金融货币有很多水，但是都在水池里放着，流不下来。这也是一个循环不畅的表现。我们在很多方面都存在一些肠梗阻脑梗阻等等这样一些问题。

　　所以要畅通国民经济的循环。具体任务有这么几项，我要讲的快一点。第一个就是推动制造业高质量发展。为什么要提出这样一个问题？最近几年从党中央一直非常重视制造业的问题。我们现在处于这样一种情况，就经济为什么下滑？首先是制造业下滑。制造业在19大类产业当中占比重现在还是最高的，百分之三十、二十九。但是比较一下国际上发达国家，美国、日本、欧洲、德国，他们在制造业到峰值的时候，他们对人均GDP都是什么情况？2万美元？一万六、一万七。但是我们只有在8000多9000不到的时候，你的制造业已经开始大幅下滑。这个应该是我们叫总书记讲下滑可能是必然的，我们到了一定的阶段，但是下滑的过快，过早，这就是问题的。怎么解决制造业的下滑问题。也就是说推动制造业高质量发展。中央经济工作会议提出三个方面。第一个就叫企业真正形成企业优胜劣汰这样的环境。劣就是要把僵尸企业坚决的清除出去。我们最近几年一直在做这项工作，但是应该说力度还不够。还有大量的僵尸企业在那占压着。像资金，每年发行的货币都不少，但是为什么资金总是很紧张？民企拿到的贷款利率又很高。其中一个原因就是因为大量的国有僵尸企业占压了大量的金融资源。特别是信贷资源。不能让他死，那就每天给他，每年给他续贷，一个月一续贷，只要付利息，那银行反正你就不会变成不良。

　　但是给民营企业贷款，你如果下个月变成跑路了，或者你还不了了，那你马上变成不良。但是国有企业你给僵尸企业贷款永远不会发生不良。因为它死不了。尽管是僵尸企业他也死不了。

　　所以总书记多次提出要拔掉呼吸机，但是做起来难度非常大。地方政府、银行、央企、国企都不愿意去处置。

　　原来他们提出一个目标，去掉多少多少，后来我一看，应该说还有很多问题。还有很多没有去除。另外一个就是要大力地促进新技术新组织形态。也就说优质的企业尽快的成长和形成。第二个方面措施就要推动制造业技术创新，这个我就不多讲了，反正是一直在强调。第三个方面切实降低企业的成本。除了税和费，包括养老金，费主要是现在中央讲的费和税，最主要就是要降增值税还有一项就是养老金。

　　还有其他的一些地方政府一些费可能也需要降。当然还有其他的一些物流，刚才朱民讲我们物流占比那么大。但这说明什么问题呢？和金融一样说明我们实体经济物流成本太高。占比重越大。物流成本越高，金融业占我们GDP比重占多少？现在占8%，前三个月，最高占8.4%。看起来他是好事吗？不是。

　　金融业占GDP比重越高，意味着实体经济意味着居民，意味着地方政府还本付息的压力越大。我们金融业从百分之四提高到8.4%，用十年时间涨了一倍。美国从4%到7.4%，用了40年之间。

　　我们金融业最近这十年杀的太快了。制造业下来了，金融业上去了。但是金融业上来了，实际上把你新行业给挤压下去。看起来增长很快，服务业增长很快是吧？但是服务业增长里面主要是金融和房地产在带动，其他的一些服务业并没有太多的增长。所以要减费，包括物流，包括电，仍然还要降。我们电价还是比较高的。第二个就是要促进形成强大的国内市场。我刚才讲我们存在的循环不畅、循环不畅的原因之一，就是我们一直存在着生产大于消费。当然美国正好反过来，是消费大于生产。

　　这就逼着我们不得不把我们的生产输出来，把产品输出到国外去。那就带来了美国的贸易逆差我们的大量顺差，这就是美国要发起贸易摩擦直接的借口。

　　我们在2010年成为世界第一制造大国。这是一个很了不起的成就。据外电报到，这是他们测算，不是我测算的。今年或者明年，因为原来外媒就预测说，今年中国有望成为世界第一市场大国。

　　但是我看今年咱们的市场总额的增长速度下的太快了。所以能不能成为世界第一还不好说。但是我相信今年做不到，明年肯定也是世界第一了。

　　但是你要看到你成为世界第一市场大国，落后于成为第一制造大国十年时间。这就说明我们这两者之间是不均衡的。但是我们有巨大的市场空间没有发挥好。

　　现在实际上什么最缺？最缺的就是市场，生产能力很大，所以有市场谁就最有优势的。我们过去是说劳动力优势、制造业优势。但是我们现在我们要说市场优势。当然这个市场要靠我们去自身要发掘。我们有世界最庞大的中等收入群体，四个亿，这是国家统计局局长说的。美国人口就假设全是中等收入大概三个亿，更何况美国现在中等收入比重在下降，在下降。然后我们还有潜力巨大的城镇化，还有像今年汽车销售下降，这是影响我们的社会市场下降的原因。但是中国的汽车保有率并不高，和发达国家相比还有很大的空间等等，我觉得市场潜力很大的！

　　怎么去形成强大的市场？第一就是要提高产品质量！第二年加快服务业的发展，第三点改善消费环境。第四是增强消费能力。现在我们实施的一些政策，个税减扣措施，减扣措施实际上就是增强消费能力。然后还要发挥投资的关键作用。就不详细说了。

　　第三个任务就是要促进区域协调发展。刚才讲的要形成高质量发展的制造体系，市场体系。但是我要落到具体空间上，在哪些地方有可能？哪些地方会变成我们未来发展的动力。当然一方面我们要统筹推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先。

　　另外一方面我们要形成若干个，形成三大实际上是发动机，未来引领我们高质量发展，动力源。发动机就是京津冀、粤港澳、长三角。同时还是在其他的中西部地区形成一些助推力。

　　就是这些地区像郑州为中心的河南地区。成渝为中心的成渝地区，武汉为中心的长江中游地区，这些地区都可能未来成为我们发展新的增长区域，成为我们未来发展的助推器。当然现和这三大相比还有很大的差距。这三大区域已经变成中央的决策部署了，是中央直接决策的。所以京津冀协同发展关键和要点在疏解；长三角要点在于一体化。粤港关键和要点在于衔接，因为它是一国两制。

　　一国两制有可能是障碍，但也有可能变成一种优势。我们可以实行实现制度上的一些互补，体制上互补。在规则上、标准上、在基础设施的互联互通上等等我们率先实现这次中央经济工作会议提出的一个新思想，就是实现规则、制度开放，就是我们这个规则怎么样跟香港跟澳门我们率先进行开放。所以粤港澳大湾区，它不仅仅是一个本地区的同时在更高水平开放上也需要给全国做出一个样板。同时要推进新型城镇化，最主要就是要督促落实到2020年1亿人落户的一个目标，是十三五规划提出来也是总书记亲自提出来的。但是目前各地区落实不力，抢人大战。但是在已经在当地工作那么多年的人，他不给落户，然后新来的人没什么东西。实际上背后可能有大家所知道的原因我就不说了！

　　第四个任务就是要加快改革开放。改革的重点任务，第一就是加快国资国企改革。

　　我在外面讲过，就是这次把国资，过去一般说国企国资改革，这次专门讲国资国企改革，把国资放到了一个很重要的一个位置放到前面的。说明什么问题呢？说明国资改革，国企改革的深化，有待于国资改革的破题。也就是说国资管理体制如果不进行调整和改革的话，国有企业的改革很难再继续深入下去。

　　过去管人管事、管资产的这种国有资产管理体制，现在已经不适应于现在国有企业改革的需要。所以中央经济工作会议提出要组建两类投资公司，组建国有资本投资公司、国有资本运营公司，他组建了以后，他就和国资管理部门和企业之间形成了一个防火墙。

　　那么对企业的直接的这种干预就会减少。使企业真正能够成为在市场上平稳竞争力的市场主体。这样的话也才能够真正推动融合所有制改革。

　　支持民营企业发展的，因为11月1号总书记已经讲了很多内容。所以这次主要是强调要在法制上保护民营企业家的人身安全和财产安全。改革的任务当中，金融改革这次用了很大的篇幅来讲金融改革。其中一个就是要发展民营银行和社区银行，这几年也正在做。

　　第二个就是要推动城商行、农商行、农信社等等回归本源。这句话含义很深。过去也就是说有些不务正业，因为17年中央经济工作会上，总书记讲金融业要回归本源。什么意思？你没干好本职工作。就像有些国有企业，你本来搞飞机的，结果你搞房地产去了，你主页不干了。这些城商行、农商行、农信社回归本源，我理解第一回归本地，不要再去跨地区经营。第二，回归你本来的业务，为农业就是为农业，为当地城市服务就为当地服务。为民营企业服务的，就要为民企服务。

　　这次年中央经济工作会特别把资本市场问题放到了很重要的位置。提出一个目标，要打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。

　　因为现在认识到资本市场在我们整个金融系统当中，在国民经济当中是有牵一发而动全身的这样一个重要作用。所以明年会大力的推动资本市场的改革。资本市场的改革成功了，资本市场好了，大家信心肯定会提高一大截。

　　然后同时要推进财税体制改革，健全地方税务体系。当然这个地方税务体系背后实际上是房地产税。但房产税如果不踢出来，不退出来，地方税体系是建不起来。当然这个可能需要等待更好的时间、时机。然后要切实转变职能，政府职能，提出了两个凡是这样一个目标。

　　开放刚才我讲到了，就是要推动我们开放，从过去的商品和要素为主，转向规则、制度开放来转变，这个含义也是很深的。这个一方面是我们自己改革开放的需要。同时也是我们在对美谈判当中也是一个重要的一个问题。就是我刚才讲到了我们以战略机遇期的新机遇，我们现在的新机遇不是像过去那样，所以我们有些方面我们必须要合规。要规则要对接。你不能说人家在那条路上跑，你一定要在这条路上跑，那不行了。所以该合规的要合规，该并道的要并道，该并轨的要并轨，这就是制度上开放。这个我就不说了。

　　最后我现在我也不知道是不是超时，我觉得他超时了。好在他走了是吧？最后讲一讲，他说明年可能很困难。刚才朱民讲，我觉得明年确实有很多困难，我不下这个结论。因为我毕竟还算是按照高主席给我们赋予的使命，我们还是一线工作人员。虽然离开了中财办，但是还是一线工作人员。

　　明年有很多不利因素的影响。比如说贸易摩擦的不确定性、中美对我们的全面的阻击；其他方面的一些不确定性等等。但是我觉得明年如果改革到位，还是有很多积极的因素会促进经济企稳甚至回升的。

　　比如说如果真正落实农业转移人口落户问题。你弄个1000万2000万，1000万2000万的人如果落户了，会不会扩大社会需求呢？会不会增加零售总额的购买呢，肯定会对吧。

　　假设他没有房子，那你给他一个租赁住房，让他自己随便租房子，他肯定会买。你现在没落户，说他跟电视机怎么卖？我们在北京现在会看到这样一些人。第二集体经营性建设用地入市，这是我们改革当中一直强调的。但是我觉得力度还不够。但尽管如此，我觉得也是一个重大利好。北京刚刚推出来大兴三块地，建共有产权住房、均价2万9，相当于同等地块房价的1/3。

　　如果试点城市都去，因为土地法修改了。都开始做这件事情。因为这也是一直我们在土地改革当中，在住房制度改革当中要推动一件事情。

　　这件事情如果做了，一二线城市的房价就会有下降的压力。然后因为我们怎么样去解决？因为我一直在想，我总有一天要解决北京800万外地人的居住问题。不管是商品房也好、租赁房也好、公租房也好、廉租房也好，总要解决。

　　你不能让他一生都看不到希望。怎么解决现在的高房价根本不可能。所以必须在土地上做文章。哪类土地就是集体经营性建设用地。但是看起来很别扭，但是也是三中全会博弈的一个结果。现在终于开始了，试点了几年终于试到点子上了。原来我说你们没试到点子上。

　　第三，我们生态修复。我们有很多，包括我们大城市周边地区很多被破坏掉的一些荒山秃岭等等。如果你给他50年60年的产权包给他，然后给他一定的开发强度，有很多现实的案例。带动了他的投资。我觉得民营企业很多可以去干这种事情。

　　然后给大家一个休闲的地方、旅游的地方，过年过节、家人团聚的地方。有什么不可以？但过去其实我们都干过。但是过去政府没有诚信。过去我们的产权制度不重视，干几年给收回来了。现在我觉得这种事情就是可以做的是吧？

　　第四年科研成果产权的确权，这个也是我一直在积极推动一件事情。就是科研成果是谁的？不是投资人全部所有，是科研人员以大脑和出资者财政部两者共同完成科研成果。你应该给我科研人员一部分产权。然后让我的产权。如果你明确了，我就积极主动地去转化。不用你再去催我，我自己转化。因为我知道转化以后会有更多的钱。在西南交大做了这些试点。提出了西南交大九条，立刻产生了积极的效果。

　　很多科研成果本来锁在保险柜里头，马上变成现实的生产力，成立了20多家高科技公司，融了多少钱，马上就变成生产力。然后马上要明年要进行专利法律修改要通过，如果通过以后做这件事情至少不违法。当然这个法修改不太彻底了。

　　然后民营企业家信心增强。我相信我不知道你们在座，你们是不是有很多民营企业家，是不是信心增强了，但是我认为总书记讲话以后你们至少应该安心了。是吧？安心了以后就会扩大投资。

　　因为去年我在9月份调研时候，我发现几乎所有的企业无一例外的都是没有信心。我相信现在可能会有很大的信心修复。当然是不是完全修复了？还要看总书记讲的六条政策措施是不是落地；落地了，然后有信心了。明年民营企业的增长可能会好一些。然后明年也会扩大外资市场准入。而且说明确说更多的时间投资，允许独资经营。像特斯拉原来是不允许，现在放开了。当然其他领域还是允许的。外资进来以后还会是一个利好，是吧？同时新经济的成长进步。我觉得明年跟民营企业投资要结合到一起。

　　最后一个就是资本市场，我觉得也已经差不多了。如果明年基础性制度，一些改革做起来的话，我们资本市场会好起来。资本市场好起来了，大家马上就会高兴了，也就有信心了。