长三角国家技术创新中心主任刘庆：强化企业创新主体地位，赋能民营经济高质量发展-中华全国工商业联合会

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长三角国家技术创新中心主任刘庆：强化企业创新主体地位，赋能民营经济高质量发展

发布时间：2026-09-11 信息来源：中华工商时报字号：【小中大】

　　长三角一体化历经三个阶段：1.0时代是工程师与民营企业家结合，成就乡镇经济；2.0时代是跨国公司把总部和研发布局上海、与周边形成协同，成就“世界工厂”；3.0是当下的创新经济时代，需要发挥上海龙头带动作用，与长三角庞大的产业体系深度融合。

　　长三角国家技术创新中心2021年6月揭牌，定位为长三角科技体制改革的“试验田”，三省一市实行“三个一”：一个核心团队、一套运行机制、一体化建设管理。五年来建设研发载体110多家，研发人员超过1.6万人，服务企业2万多家，培育科技公司200多家。

　　2024年6月，习近平总书记在全国科技大会上指出，推动科技创新和产业创新深度融合，要强化企业科技创新主体地位。企业既是创新需求的提出主体、创新资金投入主体，也是创新成果的应用主体。在我们的实践体会中，强化企业创新主体地位，更重要的是强化由企业提出创新需求。围绕这一点做了三件事。

　　一是与长三角700多家细分领域龙头企业共建联合创新中心，其中民营企业占九成以上，促成科技合同1600多项、金额超过30亿元。联合创新中心本身不做研发，而是帮助企业开展战略规划、梳理技术难题，并要求企业提出需求时明确出资意愿，以此判断需求的真实性。此前有城市征集企业需求百余项、高校成果百余项，印册对接，半年后回访转化为零，原因是需求系应要求上报，负责人并无出资意愿。摆脱这一困境，靠200多位技术经理人在科学家、企业家、投资人之间做“翻译”。无锡一家企业长期存在产品质量不稳定问题，技术经理人赴企业拆解难题、组织专家对接，历时一年半完成产线改造，企业投入1000多万元，生产效率提升60%，产线人均效率提升40%。

　　二是针对企业共性需求创造“众筹科研”模式。一次工程试验动辄上千万元，单个企业难以承担，企业之间又存在竞争关系和知识产权归属顾虑。我们提取若干相关企业的共性需求，每家出资几十万至一百多万元，政府按三分之一比例匹配，合计1400多万元用于协同攻关，成果由参与各方共享。

　　三是针对原创性、引领性技术探索“拨投结合”。越是原创越缺乏市场对标，投资人难以判断，存在“市场失灵”。做法是按里程碑拨付科研经费，未获市场认可即验收结题，获得市场认可则转为融资、前期经费折算为股权；关键一条是团队控股90%，且团队负责人须出资以表明信心。该机制已被国家发展改革委列为全面创新改革举措之一，在全国推广。2016年几位留美博士回国创业，首期需资金1亿元，投资人提出至少占股65%；我们与团队商定由其自筹1000万元，公司注册资本1000万元中团队出资900万元、中心出资100万元，另安排1亿元科研项目经费按里程碑拨付。约两年后企业估值10.5亿元，其后升至20多亿元，最近一轮达50亿元，已成为国内高端氮化镓射频材料及先进芯片领域的龙头企业。

　　我们的理念是把研发作为产业，用市场化方式推动研发；把技术作为商品，让科学家思考技术有没有交换价值。面向未来，目标是高质量建设研究所100余家、研发人员超过5万人。民营企业家是长三角最宝贵的创新资源，我们愿与各位企业家一道，推动科技创新和产业创新深度融合，助力民营经济高质量发展。