今年的全国两会上，全国人大代表、全国工商联汽车经销商商会会长、天津市商会副会长、华星北方汽车贸易有限公司党委书记、总经理李响提交了有关完善新能源用车管理体系的建议。

　　2018年，我国新能源汽车产销分别完成127万辆和125.6万辆,同比分别增长59.9%和61.7%，是处于下行压力下的汽车市场的一个突出亮点。不过，李响认为，新能源汽车在流通和服务方面的不完善影响了消费体验，“随着保有量的增长，新能源汽车在保有和使用阶段的问题开始逐渐显露，旧有管理和服务模式难以解决或适应这些新的问题，影响了消费者购车体验，制约了新能源汽车产业的长远发展。”

　　这主要表现在两个方面：一是新能源二手车流通不畅。当前进入二手车流通环节的新能源汽车数量逐步增多，但是由于缺乏统一的残值检测鉴定标准、汽车厂商没有可持续性的新能源汽车保障计划、整体市场规模较小、产品技术迭代过快等原因，导致新能源汽车残值过低，交易过户难，流通渠道不畅，消费者购车环节享受的优惠甚至可能抵不过车辆贬值额，极大降低了消费者购车体验。二是新能源汽车质量保障不健全。因新能源汽车发展只有短短几年，其产品质量仍与传统车有差距。实际上由于电池在生产环节的一致性和老化问题以及使用环节充电方式不合理等，电池性能出现衰减、寿命缩水等现象频发，甚至发生行驶中车辆动力中断的情形。我国现行三包政策难以完全适用于新能源汽车，消费者在什么期限内、电池衰减到什么程度可以进行三包索赔无明确规定，出现争议维权时究竟是生产环节问题还是消费者不当使用问题难以鉴别。

　　为切实保障消费者在新能源汽车使用过程中的合法权益，解决消费者后顾之忧，促进新能源汽车产业良性发展，李响提出如下建议：

　　一是促进新能源二手车流通。制定新能源二手车鉴定评估标准和发布残值评估数据，强化对动力电池检测，保障产品安全和消费者知情权。研究制定促进新能源二手车流通的财税、金融等支持政策，促进新能源二手车市场发展。

　　二是加快完善新能源汽车三包政策。在现有汽车三包政策基础上，针对新能源汽车产品特征、电池技术水平、质量风险以及消费者维权情况，完善新能源汽车三包政策，明确三包期限、动力电池衰减范围以及保修关键零部件范围等。细化新能源汽车质量纠纷在举证、鉴定以及索赔方面的规定。