全国工商联:关于促进内蒙古草畜一体化发展的提案
2018年,内蒙古主要农作物标准化面积达到4783.8万亩,标准化养殖存栏达到3734.7万头只,全区标准化种植技术覆盖率达到46%,标准化养殖配套技术覆盖率达到45%;粮经饲比例调整为72:17:11,开展“粮改饲”试点145.8万亩,建设优质苜蓿98万亩,畜禽综合规模化率达到69.1%;以青贮玉米为主的饲用农作物种植面积达1659.15万亩,其中青贮玉米种植面积达到1320万亩,同比增长11.6%,青贮储量超3000万吨,为草食畜牧业发展创造了有利条件。同时青贮增加也为牧区抗灾提供了有力支撑。
虽然内蒙古的草畜一体化建设工作虽迈出了坚实步伐,但这项工作仍然相对滞后,还有很多较好的发展思路和模式没有被发掘,产业布局和配置资源有待调整,基地建设和科技投入有待提升,农畜产品加工业产业链条短、产销衔接弱、质量效益低、品牌杂而不亮等问题还很突出,内蒙古草畜一体化建设任重而道远。
推进产业融合发展,是深化农牧业供给侧结构性改革、推动乡村产业振兴的重要抓手,是促进农牧民持续增收,实现生态优先、绿色发展有效途径。在此,提出以下几点建议:
1.强化饲草料基地建设,提升就地转化能力。坚持“百里不运草,千里不运粮”规划原则,合理布局,整体推进,积极扩大苜蓿、黑麦草、燕麦草等优质牧草和饲料玉米种植,加大玉米秸秆的就地转化力度,促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。建议国家政策引导,内蒙古组织落实。
2.持续推进畜禽养殖废弃物资源化利用。强化畜禽粪污资源化利用,把加快推进农村牧区畜禽养殖废弃物综合治理列为重点民生实事,建议国家有关部委利用政策引导、奖补资金扶持等形式持续推动规模养殖场配套建设粪污无害化处理设施。确保规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%,大规模养殖场配套率达到100%,畜禽粪污综合利用率达到80%。
3.加强基地建设,加大金融支持力度。据海关统计,2018年我国进口苜蓿干草累计138.39万吨,同比减少8.4%,进口金额4.46亿美元,同比增加4.1%,平均到岸价322.58美元/吨,同比增长13.6%;从进口来源国看,主要来自美国和西班牙,分别占83.7%和12.4%,其余来自加拿大、苏丹、吉尔吉斯斯坦等10个国家。建议尽快完善草原科技创新体系建设,面向草原资源与生态保护领域布局重点实验室,组建草原生态保护国家技术创新中心,建立草原科学数据共享中心,完善野外科学观测研究站在草原典型领域、典型生态系统的科学布局,同时加大耕种收综合机械化投入力度,促进机械化的跨越式发展,切实保障畜牧养殖优质粗饲料供给,逐步替代进口苜蓿,降低养殖成本。
4.坚持龙头企业与合作组织融合,新型经营主体加快发展。建议国家鼓励组建成立战略联盟,推动龙头企业、专业合作社与家庭农牧场、种养大户、农牧户之间建立稳定的利益联结机制,推广“企业或合作社就近集中青贮、养殖户以草置换”等模式。
5.通过有机种植助推有机农畜产品建设。草饲绿色、有机化的发展对于推动内蒙古畜产品生产加工输出基地起到了至关重要的作用。建议国家出台相关奖补政策,积极引导企业生产研发。
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