通辽市海天沙棘科技有限公司：

通辽市庆和镇林药融合发展项目

　　摘要​ 

　　本项目实施单位为通辽市海天沙棘科技有限公司，项目落地于通辽市科尔沁区庆和镇，实施了林药融合发展项目。自行动启动以来，累计投入资金超12亿元，其中2021年建设饮片加工项目投资1.4亿元，2024年二期项目投资2000万元。项目通过创新“林+药”发展模式，流转林地3万亩建设中蒙药材种植基地，截至目前，带动庆和镇沙棘种植面积达4.2万亩，林下套种黄芪、桔梗等中草药材3万余亩，村集体和农户个人中草药种植面积超3000亩。通过“林地流转+代管付费+劳务用工”的多元利益联结方式，让农户深度参与产业发展全过程，项目直接推动16个村集体经济收入超2000万元，带动务工增收超1000万元，提供固定就业岗位200余个，每年带动当地群众约2万余人次通过临时用工增收，受益对象覆盖庆和镇全体村民及村集体经济组织，有效助力当地乡村产业振兴与群众致富。​ 

　　一、主要内容​ 

　　（一）实施背景​。 

　　庆和镇地处通辽市科尔沁区，拥有丰富的林地资源，但长期以来产业结构相对单一，农民增收渠道较窄。为响应国家“万企兴万村”行动号召，落实乡村振兴战略要求，庆和镇党委、政府立足本地资源禀赋，将培育特色产业作为推动乡村发展的核心抓手，瞄准中草药种植产业潜力，积极开展招商引资工作。2018年12月，抓住陕西海天制药集团考察契机，成功引进通辽市海天沙棘科技有限公司，借助企业成熟的产业链资源与技术优势，开启“林药融合”产业发展新路径，致力打造“沙棘小镇”“中蒙药材之乡”，推动当地从传统农业向特色高效产业转型。​ 

　　（二）实施路径。​ 

　　基地建设奠定产业基础：2018年，依托林地资源优势，流转3万亩林地建设中蒙药材种植基地，为沙棘、桔梗、黄芪等药材种植提供规模化空间。2021年，投入1.4亿元建设饮片加工项目，占地60亩、建筑面积2.12万平方米，建成中药饮片、沙棘、桔梗三条加工生产线及配套设施，实现“种植+加工”初步衔接；2024年6月启动二期项目，投资2000万元建设1.34万平方米现代化加工晾晒车间与农资库，进一步完善仓储、加工功能，推动产业链向纵深延伸。​ 

　　技术与品种创新拓展空间：庆和镇党委联合企业开展技术培训，覆盖有种植意愿的农户，普及药材种植、管护技术；2023年积极探索“南药北种”模式，试种白术近400亩，以6—7元/市斤的价格实现丰收，成功拓展当地中草药种植品种，打破传统种植品类局限，为产业多元化发展提供实践经验。​ 

　　农户参与机制保障增收：企业将3万亩沙棘经济林划分为50—500亩不等的地块，交由当地农户代管，代管费用从2019年的170元/亩提升至2024年的340元/亩，保障农户稳定收益；同时，通过村集体组建劳务公司、农机合作社等经济合作组织，搭建专业化服务队伍，帮助农户实现家门口就业，形成“基地代管 + 劳务服务”双重增收渠道。 

　　（三）工作机制​。 

　　“龙头带动+党委引领+农户自发”协同机制：通辽市海天沙棘科技有限公司作为龙头企业，提供技术支持、品种引领与销路保障，解决农户“种什么、怎么种、卖去哪”的难题；庆和镇党委、政府发挥统筹协调作用，通过组织技术培训、企业走访考察、政策对接等工作，引导群众了解产业前景，激发参与积极性；农户在企业与政府的双重保障下，自发参与种植、代管与劳务工作，形成三方联动、同向发力的发展格局。 

　　产业链延伸推进机制：围绕中蒙药材产业，逐步完善“种植—加工—储存—销售”全链条。从初期单一种植，到建设加工生产线实现药材初加工增值，再到二期项目建设仓储设施提升存储能力，每一步均以延长产业链、提高附加值为目标，推动产业从“初级产品输出”向“精深加工增值”转变，例如针对桔梗开展清洗晾晒切片加工，大幅提升产品经济效益。 

　　（四）主要亮点与创新做法。​ 

　　“林药融合”模式创新：充分利用林地资源，在沙棘经济林中套种黄芪、桔梗等中草药材，实现“一地两用、林药双收”，既提升了林地利用率与生态效益，又增加了药材产量与经济收益，打造生态与经济协同发展的特色路径。​ 

　　利益联结机制创新：通过“林地流转+代管付费+劳务用工”的多元利益联结方式，让农户深度参与产业发展全过程。林地流转为农户带来稳定租金收入，代管模式让农户获得管护收益，劳务用工则为剩余劳动力提供就业岗位，实现“土地有租金、管护有酬金、务工有薪金”的三重增收保障。​ 

　　品种与技术创新突破：积极探索“南药北种”，成功试种白术并实现丰收，打破地域对中草药种植品种的限制；同时，通过常态化技术培训与企业技术指导，提升农户种植水平，保障药材品质与产量，为产业持续发展提供技术支撑。​ 

　　二、取得成效​ 

　　（一）促进现代农业产业发展，完善产业链条。​ 

　　项目推动庆和镇中蒙药材产业从单一种植向“种植+加工+储存”全产业链发展转变。目前，每年种采面积稳定在5000亩左右，可年产桔梗、紫苏、荆芥、沙棘等药材8000余吨，全部实现产地就地加工，同时，依托内蒙古海天制药有限公司延伸产业的保障，建设饮片生产车间、深加工生产线、产品生产线等实现一二产业的高效对接，形成“种植—生产研发—产品销售”的完整产业链，大幅提升产业规模化、集约化、产业化水平，推动当地农业产业结构优化升级。​ 

　　（二）密切联农带农机制，显著增加农民收入​。 

　　项目构建了紧密的联农带农利益联结体系，带动效应显著。截至目前，全镇种植沙棘4.2万亩、林下套种中草药材3万亩，村集体和农户个人种植面积超5000 亩；带动务工增收超1000万元，提供固定就业岗位200余个，每年带动2万余人次临时用工，农户代管费用从170元/亩提升至340元/亩，沙棘盛果期时，农户务工年收入可超3000万元。同时，16个村集体经济收入超2000万元，有效壮大村集体实力，为乡村公共服务提升提供资金支撑。 

　　（三）改善生态环境，实现生态与经济双赢。 

　　项目践行“绿水青山就是金山银山”理念，通过大规模种植沙棘等经济林，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，有效改善当地生态环境，提升区域绿化覆盖率，减少水土流失，实现生态保护与产业发展的有机统一，为庆和镇经济社会发展提供了良好的绿色支撑。 

　　三、经验启示 

　　（一）立足资源禀赋是产业发展的根本前提。 

　　庆和镇依托丰富的林地资源，因地制宜选择中蒙药材种植产业，创新“林药融合”模式，实现了资源优势向产业优势、经济优势的转化。这一经验表明，乡村产业发展需紧密结合本地自然条件、资源特色，避免盲目跟风，才能找到适合自身的可持续发展路径，为乡村振兴提供坚实的产业支撑。 

　　（二）龙头企业带动是产业壮大的关键引擎。 

　　通辽市海天沙棘科技有限公司作为龙头企业，凭借成熟的发展理念、完备的产业链条与技术优势，为庆和镇中蒙药材产业提供了从品种、技术到销路的全流程保障，有效解决了农户发展产业的后顾之忧。实践证明，引入并培育龙头企业，发挥其引领、带动、辐射作用，能够快速整合资源、完善产业链，推动产业从分散化、粗放化向规模化、集约化发展，是乡村产业振兴的重要抓手。 

　　（三）多元利益联结是保障农户增收的核心举措。 

　　项目通过林地流转、代管付费、劳务用工等多种方式，构建了企业与农户、村集体的紧密利益联结机制，让各方共同参与产业发展、共享发展成果，既保障了农户稳定增收，又激发了农户参与产业的积极性。

       （四）政府引导服务是产业有序发展的重要保障​。 

　　庆和镇党委、政府在项目推进中，积极开展招商引资、组织技术培训、协调资源要素、规划产业发展方向，为企业与农户提供了全方位的引导与服务，保障了产业有序推进。这表明，政府在乡村产业发展中需准确定位角色，做好政策引导、资源协调、服务保障工作，为产业发展营造良好环境，推动产业持续健康发展，为“万企兴万村”行动与乡村振兴战略的落地提供有力保障。