联东集团：以制度之“治”筑发展之“基”-中华全国工商业联合会

联东集团：以制度之“治”筑发展之“基”

发布时间：2026-11-11 信息来源：中华工商时报字号：【小中大】

　　从1991年的一家小型模板公司，到如今布局全国102座城市、运营533个产业园区、服务21000家新兴制造业和科技型企业的产业服务领军者；所拥有的“联东U谷”品牌连续14年获得国务院发展研究中心企业研究所、中指研究院等机构颁发的“中国产业园区运营优秀企业”和“中国产业园区运营商优秀品牌”荣誉……北京联东投资（集团）有限公司（简称“联东集团”）用三十余年时间完成了一次民营企业的蝶变。在这场跨越周期的成长中，联东集团始终将现代企业制度建设视为核心竞争力，探索出一条党建引领、治理规范、风控严密、人才激活的特色路径。

　　党建铸魂：把制度优势转化为治理效能

　　“民营企业搞党建，最怕的就是‘两张皮’——组织生活热热闹闹，经营管理各干各的。”联东集团党委书记开门见山，“我们的做法是，让党组织参与决策成为公司治理的‘法定环节’，而不是‘表面装饰’。”

　　这句话背后，是一套被称为“三重一监督”的刚性机制——1亿元以上项目投资、B2及以上级别人员任用、涉及企业中长期发展的重大战略决策，必须在决策前征求党委意见；党委要对内控制度健全性、执行有效性进行全面监督。

　　更富特色的是联东集团立足产业园区跨区域、广覆盖特点打造的“U谷党建”品牌。“集团为基础、纵向抓楼宇、横向联园区”的三维架构，将党建工作嵌入产业运营全链条。2005年成立首个党支部，2013年升格为集团党委，2017年成立纪委，如今下设25个党支部、261名党员。在总部楼宇实行党委、工会、共青团、妇联、社会工作站“五站合一”；在园区层面推动入园企业建立党组织，扩大党的组织和工作覆盖。

　　“党组织在关键时刻彰显战斗堡垒作用，把组织优势转化为企业的发展动能。”集团党委书记表示。2022年，联东集团党委与多家银行机关党委开展银企党建共建，共同深入北京、上海、南京、杭州等园区，针对中小企业融资难推出定制化金融产品，仅前两季度就为入园企业发放按揭贷款4.6亿元。

　　党建还深度融入企业文化建设。党委推动集团出台“员工九条”制度，设立“党员先锋岗”“党员责任区”，将红色文化与企业“正念、利他、极致、求变”的价值观相融合。在社会责任领域，“U爱1+1”助学项目累计资助136人次困境儿童，覆盖全国园区的“红色U能”无偿献血活动累计献血量超过150万毫升。

　　制度筑基：实现规范与活力的动态平衡

　　“一些企业存在的误区，是把规范当束缚。”联东集团党委书记坦言，“我们走的是‘规范为基、灵活为用、创新为魂’的路子。”

　　在顶层治理层面，联东集团严格遵循公司法、民营经济促进法，不断完善“三会一层”治理结构，重大决策集体研究、党委前置把关。运营机制上则实行“集团运营控底线，园区负责达上线”：集团对产研、设计、成本、招商、融资等关键条线垂直管控，确保标准统一、风险可控；各园区自主统筹经营、挖掘市场潜力，保留快速响应能力。

　　这种“放而不乱、管而不死”的治理模式，破解了连锁型、平台型企业“一管就死、一放就乱”的普遍难题。北京市工商联副主席、振兴国际智库理事长李志起评价道：“在超大规模、超广布局的背景下做到这一点，靠的是环环相扣的制度体系，而非人盯人。”

　　产权架构的“穿透式”设计是联东集团的另一亮点。集团采用“持股公司—控股平台—项目公司”三层架构，每层独立法人、独立核算、独立负债，实现风险有效隔离。尤其是在员工股权激励中创新引入合伙人“工商显名”制度——合伙人不再是协议背后的“影子股东”，而是依法登记在册的实股股东。

　　风控体系同样体现集团智慧。“业务前端自查、合规中端支撑、审计兜底监督”三道防线协同运转：工程管理条线实现楼栋、工序全线上线，设计管理条线覆盖方案编制至外审图全阶段；运营中心统筹项目开发全流程，施工图中心以专业研判支撑规划落地；审计部提前参与设计环节，2025年，累计巡检198个在施工地、313个园区物业，排查整改问题5075条。

　　人才固本：变“打工者”为“合伙人”

　　“企业制度最终要落到人身上。”联东集团党委书记介绍，集团近年来持续推动业务合伙人制度，将项目核心负责人及骨干员工的切身利益与项目全周期经营成果、风险成本深度绑定。

　　这一转变的深层意义在于下沉风险防控重心。“每一位合伙人不仅是业务执行者，更是风险的第一道‘防火墙’和最终‘责任人’之一。”集团党委书记解释，机制从微观层面调动了各板块负责人主动识别、报告和处置风险的主人翁意识，形成“人人讲风控、事事防风险”的治理生态。

　　在员工权益保障方面，联东集团被授予“全国和谐劳动关系创建示范企业”。劳动合同签订率100%，全员足额缴纳“五险一金”并缴纳补充医疗保险，实行年度免费体检、带薪休假；建立工资集体协商和集体合同制度，连续多年无劳动关系领域群体性事件。民主管理制度以职工代表大会为基本形式，企业经营重大事项、涉及员工切身利益的规章制度均提交职代会审议，意见未采纳的及时书面说明理由，形成闭环。

　　“员工九条”行为规范与创新激励机制的结合，则体现了“文化+制度”的融合之道。“通过文化宣传让员工知道倡导什么、禁止什么；通过制度奖惩让员工确信说到做到、不敢犯错。”集团党委书记总结，“最终让员工心思精力都投入有效工作，不搞歪门邪道，自然形成合力。”

　　联东集团的实践印证了一个命题：对于民营企业而言，治理才是穿越周期、抵御风险、成就百年基业最持久的竞争力。当“制度治企”理念真正落到实处，中国特色现代企业制度便不再是抽象的概念，而是可触摸、可复制、可持续的发展动能。

　　站在新发展阶段，联东集团已绘制出现代企业制度的升级蓝图：持续加强党建引领，深化“U谷党建”品牌建设；建设统一风控中台，整合内控、法务、审计、风控、合规全链条资源；全面推进ESG建设，将环境、社会、治理理念融入制度体系；完善企业传承制度，构建产权明晰、权责对等、交接平稳、风险隔离的传承机制；深化合规体系建设，推动合规经营内化于心、外化于行。

　　“核心逻辑可以概括为，以党建为魂、以制度为基、以治理为要、以人才为本。”联东集团党委书记表示，长远愿景是打造党建引领、治理完善、合规稳健、科技赋能、责任担当的产业服务平台，以中国特色现代企业制度护航企业、服务中国式现代化。