新疆自治区工商联召开常委会贯彻落实全国工商联十一届一次、二次常委会议精神

8月13日，新疆自治区工商联召开常委会贯彻落实全国工商联十一届一次、二次常委会议精神。

自治区政协副主席、自治区工商联主席巨艾提·伊明代表十届常委会做了工作汇报。总结了三年以来我区非公有制经济发展的特点和自治区工商联上半年以来的主要工作。他指出，中央新疆工作座谈会召开三年以来，自治区党委、人民政府坚决贯彻落实中央各项战略决策部署，大力推进新疆跨越式发展和长治久安。在中央和自治区一系列差别化扶持政策推动下，我区非公有制经济已经呈现出持续快速发展的良好态势。非公有制经济增速快于全区的经济增速。民间投资持续活跃，比重不断上升。非公有制企业“走出去”步伐明显加快。非公有制经济实力明显增强。私营企业和个体工商户户数由2009年61万户增加到2012年70.1万户，年均增加3万多户；私营企业和个体工商户户均资金，由2009年31.5万元增加到2012年66.7万元，资金实力实现翻番。非公有制经济社会贡献明显。非公有制经济人士社会地位日益得到提高和重视。

会议总结了前一阶段理想信念教育活动开展情况，剖析了目前存在一些影响教育实践活动向更深层开展的问题，有些问题已成为制约活动深入开展的瓶颈。一是认识不到位。有些地方没有把理想信念教育实践活动作为贯彻落实十八大精神首要政治任务的高度来重视，只把活动当作常规性工作，个别地方工商联领导还没有进入工作状态，缺乏抓好教育实践活动的紧迫感和责任感。二是调研不深入。一些地方没有进行认真调查研究，还有一些地方调查研究也是走马观花，缺乏对教育实践活动统筹谋划，制定活动实施方案照猫画虎、生搬硬套，缺乏针对性和可操作性。三是覆盖面不广。部分地方的县级工商联和商会还没有动起来，有些非公有制经济人士还不清楚为什么要开展这项活动，活动缺乏广泛性。四是开展不够深入。不少地方还存在打折扣的现象，重形式，走过场，小微企业和“一般状态”企业这两个重点，还没有充分调动起来，企业主体作用尚未充分发挥。

会议提出了进一步扎实深入开展理想信念教育实践活动的要求。一要在提高思想认识上下功夫；二要在把握“三个关系”上下功夫；三要在发挥主体作用、典型作用上下功夫；四要在增强活动实效上下功夫；五要在统筹“两个活动”上下功夫；六要在加强组织领导上下功夫；七要在提高工商联工作水平上下功夫。

在今后的工作中，工商联要着力推动构建促进民营经济发展的四大体系、四大平台、三大机制，召开一个会议，简称“4431”工程。

四大体系：一是推动健全和完善民营经济发展的政策体系。整合现行民营经济发展的各项政策措施，充实政策体系内容。特别是完善支持中小微企业的差别化优惠政策。二是推动建立和完善民营经济统计指标体系。通过指标体系的建立，对民营经济的家底、发展目标，做到心中有数。三是推动建立民营经济发展的政府绩效考核体系。把民营经济吸纳就业、上缴税收等主要指标完成情况列入全区各级党委政府和相关部门年度考核范围，奖优罚劣、奖勤罚懒。四是建立民营经济发展的效能评价体系。在县域范围内，由民营企业家对职能部门服务发展的工作效能进行评议，这项工作正在开始试点。

四大平台：一是建设小微企业总部基地平台。以商会和龙头企业为抓手，调动各方面的力量，在各类园区内开办、领办、创办小微企业总部基地，打破小微企业入园难、享受政策难的困境。二是搭建和完善小微企业融资平台。继续推进民营资本进入金融服务领域步伐，在小贷、担保、投资、租赁、典当等行业鼓励民营资本继续做大做强。同时，发挥商会作用、民营企业抱团作用，采取联存联保联贷方式，增大金融机构授信放贷倍数，解决小微企业融资难题。三是建设民营企业人才培训平台。在已经开辟了自治区党校、新疆社会主义学院、新疆财经大学、浙江省工商联培训中心等培训平台的基础上，继续面向港澳和海外开辟新的培训平台。四是建设各级各类商会组织平台。商会就是工商联的“眼睛”、“耳朵”、“手”和“腿”，加强联系靠商会、创新发展靠商会、稳定和谐靠商会，要让商会成为上下沟通的平台、政策传导的平台、企业做大做强的平台，必须花大力气加强商会组织平台建设。

三大机制：一是推动调整充实自治区发展非公有制经济协调领导机制。二是继续建设和完善民营企业维权工作协调机制。自治区民营企业投诉中心基本筹备就绪，近期将挂牌并开展工作。三是建立党政和部门领导与民营企业家联系机制。定期开展党政和部门领导走访调研民营企业活动和召开党政和部门领导与民营企业家座谈会，该机制要经常化、长效化。

一个会议：条件成熟时，及时向党委政府汇报，择机推动召开自治区民营经济发展会议。

会议要求，要紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围，紧紧依靠以张春贤书记为班长的自治区党委的正确领导，敢于担当、敢于创新，我们就一定能够夯实理想信念，增添奋斗动力，充分激发广大非公有制经济人士的创业、创造、创新精神和热情，用理想信念教育实践活动的实际成果，为实现新疆跨越式发展和长治久安作出新贡献！

自治区党委统战部副部长、自治区非公有制经济党工委常务副书记、工商联党组书记万水主持会议并作总结讲话。自治区工商联十届常委、各行业商会、异地商会负责人共计300余人出席会议。