名誉村官 造福一方 --江西省分宜县选聘民营企业家担任名誉村主任纪实
为了充分发挥民营企业家的社会优势,扎实推进新农村建设,实现以企带村,村企共建,“互利双赢”的目标,2012年9月,经江西省分宜县委组织部、县委统战部、县工商联反复酝酿、层层把关、严格筛选,聘请江西三元化肥有限公司总经理陈国建等11名民营企业家到贫困村任职。8月9日,分宜县委组织部、县委统战部、县工商联召开“分宜县名誉村主任工作总结暨聘任会”,再次选派6名民营企业家担任名誉村主任。
据悉,从2012年开始,分宜县计划用5年时间,选聘100名优秀民营企业主进村担任“名誉主任”,基本实现“一村一名‘名誉村主任’”,构建农村和企业互帮联建机制,探索一条强组织、增活力、促发展的新路子。
择优选聘:注入村级管理新鲜血液
针对农村党建有活动没活力、企业党建有组织没活动,村级经济有想法没招法、有思路没门路以及民营企业家有意愿没舞台、有作为没名分的现状,县委组织部、县委统战部、县工商联三家在充分调研,广泛征求企业家和村委会意见的基础上,开展选聘优秀企业主进村担任名誉主任工作。在名誉主任人选条件上坚持“四有”标准,即政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响、公益事业上有奉献力;挂职村要达到“三个好”要求,即班子团结好、村里风气好,发展前景好。根据这些条件,由有意向的企业家自愿报名,经过县委组织部、县委统战部和县工商联联合进行资格审查和组织考察,确定聘任人选后,由村聘请、乡镇党委发聘任书予以聘任。同时,按照“产业相近、属地相邻、资源互补”等原则,实行双向选择,引导企业和村子科学配对,不搞拉郎配。通过反复酝酿,层层筛选,在316名报名者中挑选出150名“名誉村主任”人选,建立信息资源库,先期选聘了19人到村任职,为村级班子和农村经济注入了新活力。
互帮互助:实现村企优势资源互补
名誉村主任到村任职后,发挥企业和自身优势,积极探索发挥作用的渠道和办法,形成了多种村企合作、优势互补、共同发展对接模式。一是产业联村型。充分发挥农业产业化龙头企业的带动作用,形成大产业带小产业的联动发展。如钟氏米业有限公司与高岚乡下塘村共建1000亩优质大米种植基地,同时带动周边乡镇10个村的种粮农户形成5000亩优质水稻种植基地。二是项目强村型。挂村企业通过引进项目,支持农村基础设施改善,不断增强农村经济发展后劲。目前,“名誉村主任”共为挂职村实施建设项目28个,撬动社会资金4500多万元,如江西博邦有限公司为分宜镇横溪村支持投入资金7万元,硬化村组公路1.5公里,改造蓄水坝2座。三是合作富村型。通过村企联手把企业优势与农村要素紧密结合起来,实行合作开发。分宜县永昌建筑有限公司董事长黄勇为钤东办事处万溪村引来了生态农庄和药材基地2个项目,投入资金达3500万元,新增就业岗位120多个。新余市丰台农业开发责任有限公司出资金、出技术,钤东办事处下坊村依法提供土地资源和劳动力,联合建设300亩苗木基地,成为企业增创、农民增收的“绿色银行”。四是扶贫帮村型。通过把帮建新农村和扶贫开发结合起来,和救济困难群体结合起来,力所能及地为群众解决实际困难,以实际行动回馈社会。如分宜县基晖电子有限公司董事长晏瑞根在高岚乡辋溪村出资5万元成立“爱心基金”,设立和谐家庭创建奖、金秋爱心助学奖和致富创业奖,鼓励村民读书、创业和安居。江西林牧生态科技园总经理朱小龙,一上任就为凤阳乡白鹭塘村精心制定了《三年经济发展规划》,捐资150万元,修建桥梁,美化村庄,改造荒山,计划用三年,将白鹭塘村打造成富裕美丽新农村。截止目前,全县19个“名誉村主任”共走访慰问困难党员群众100多人次,发放慰问金76万多元。
联创联建:打造村级发展“孵化器”
通过选聘民营企业家担任“名誉村主任”,建立村企联创联建机制,联出了基层党建的活力,取得了“村企联建、以企带村、以村促企、村企共赢”的“孵化”效果。
统筹村企党建。选派民营企业家到村任职,建立村企党建联创联建机制,挂职村向企业派驻党建指导员抓党建,建立完善企业党建制度,企业则依托自身优势,开展各类技术培训班,增强村干部“双带”本领,实现了企业党建与农村党建优势互补、企业党员与农村党员共争先进的良好态势。同时,进一步拓宽村干部选人用人的范围,改善村干部队伍结构,为村委班子储备更多的优秀人才。
推动村级经济发展。“致富无门,强村无方”一直是村级组织发展中躲不开的“老大难”。开展企业家到村任职工作,将长期从事经济工作、经过市场经济锻炼成长起来的优秀人才,充实到农村第一线,让先进的经营理念、丰富的管理实践、开阔的发展视野和农村的实际紧密结合起来,充分发挥民营企业家的能人效应、示范效应,通过帮助理清发展思路,带动农村产业升级,建立利益联结机制,增强了农村经济发展后劲,为农村经济社会发展安上了“新引擎”,补强了村级班子的经济“短板”。以操场乡石塘村为例,在名誉村主任、分宜县诚信工贸有限责任公司熊有根的示范带领下,食用菌产业由最初的十几亩迅速扩大到一百多亩,人均增收8000多元,吸纳了剩余劳动力100余人在家门口就业,石塘村也一跃成为当地响当当的富裕小康村。
促进企业自身发展。互利互赢是村企联姻的动力源泉。选派企业家到村任职,不仅为企业家搭建一个施展才华、回报社会的广阔舞台,也为民营企业提供了展示企业形象的平台,为其自身发展带来更多机会和更大空间,在项目审批、信贷融资、土地使用、税收优惠、产业补贴等方面得到政策扶持,在帮扶农村中做大做强产业。分宜永珍堂大药房董事长廖永锋在面对日趋微薄的利润和同行激烈的竞争,主动将投资目光转移到挂职村,开办一家综合种养农业开发公司,建立花卉苗木产业开发基地200亩、高产油茶基地600亩、水面养殖基地100亩,为企业发展成功开辟了“第二战场”,尝到了挂职的甜头。(周梅兰 袁 鑫简连武)
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