从“麦草小作坊”到“华北纸都”：一个县域的“纸”上春秋 ——河北省保定市满城区造纸产业发展纪实-中华全国工商业联合会

从“麦草小作坊”到“华北纸都”：一个县域的“纸”上春秋 ——河北省保定市满城区造纸产业发展纪实

发布时间：2026-07-21 信息来源：中华工商时报字号：【小中大】

开栏的话：

　　县域固本，民企兴业。县域经济是国民经济基石，也是民营经济最富活力的主战场。

　　毗邻京津的保定，集聚42个县域特色产业集群：安国药市年交易额超650亿元，高阳纺织、白沟箱包蜚声全国……22个县（市、区）错位发展、各具亮点，绘就县域产业发展图景。

　　即日起，开设"民营经济观察·保定视窗"专栏。记者到一线访车间、走乡野，记录产业集群升级步伐，聆听企业家心声，见证保定县域经济蜕变成长。从一城样本观全域大势，以保定实践观察区域经济，体悟中国民营经济强劲活力与深厚韧性。

　　在河北省保定市满城区，一张纸的故事，讲了将近半个世纪。从麦草小作坊到百亿产业集群，这里已崛起为中国北方最大的生活用纸产业集聚区。2024年，全区生活用纸行业规上企业产值达105.4亿元；2025年，产业集群营业收入突破107.93亿元，近10万从业人员，撑起了一个百亿级的家当。

　　满城纸业是如何一步步走到今天的？答案要从20世纪70年代大册营镇的那些小作坊说起。

　　三次“阵痛”，走出绿色转型路

　　满城纸业的起点，要追溯到上世纪70年代。大册营镇一带开始出现小型造纸作坊，村民们用麦草、废纸做原料，生产低档卫生纸。到80年代，家庭作坊与小型加工企业快速增多。

　　“那会儿用人多、耗能大，品质还上不去”，满城一纸企回忆，“跟现在比，简直一个天上一个地下。”到20世纪90年代初，大册营镇造纸企业已达300余家。

　　产业规模上来了，问题也出现了——工艺落后、污染严重。1996年，首轮环保专项整治启动，136家生料造纸企业全部关停。

　　更大的转折在2006年，白洋淀流域开始环境整治，204家造纸企业关停整治，满城实施了“一厂一管、集中监测”管理模式。

　　2014年，满城区投资7.3亿元建设热电联产集中供热项目，取缔了131台企业自备小锅炉。“原来每个厂都有自己的烟囱，现在集中供热，两到两吨半蒸汽产一吨纸。”大册营镇党委副书记、镇长孙翻翻说。

　　更根本的变化在于工艺路线——全部进口浆板，不再制浆。“就好比买了面后和面蒸馒头，纯物理过程，没有化学过程。”满城区工业和信息化局局长朱建鸿打了个比方。

　　2015年，满城区被中国造纸协会授予“华北生活用纸产业基地”称号。

　　环保转型至今仍在持续。金博士集团先后投入8000万元用于供热系统、水循环利用、节电等改造，锅炉房从燃煤到天然气再到彻底停用，如今52家纸企统一并入热电联产项目。金博士也是满城区最早一批布局终端品牌的企业，旗下品牌已在华北市场站稳脚跟。2022年，金博士被确定为满城区生活用纸产业集群龙头企业“链主”之一；2023年，金博士获评省级绿色工厂，实现了满城区绿色工厂“零”的突破，这在当时被当地造纸人视作一个标志性信号——环保不再是产业的负担，而是入场券。

　　突围——从代工到上榜

　　解决了“活下去”的问题，满城纸业开始思考怎么“活得更好”。成立于2006年的雨森集团起初只是加工企业，“没有品牌就没有出路，我们要用二线的价格做出一线的品质”，董事长苏马力告诉记者，2015年，雨森上了第一台高速纸机，车速1000米，日产40吨到50吨，蒸汽能耗从4吨降到2吨，品质大幅提升。此后，又陆续上了10台高速纸机。同时，经过对打浆浓度、磨片选型、起皱刮刀角度等方面的持续优化调整，雨森旗下纸品全部升级为100%原生木浆、优等品，做到提质不提价。旗下雨森、百丽、水轻柔三大品牌入选首批“保定消费名品”名录，雨森擦拭巾首次入围卫品行业“匠心产品”榜单，开创了河北卫品“上榜”先河。

　　品质的支撑来自技术。雨森与广州博依特合作，实施“工艺AI+工业互联网”改造，部署500多个传感器实现全流程数据采集，缺陷率降低42%，综合能耗下降18%，数字化车间人均产值提升3倍。如今已实现纸品、卫品协同发展，产品出口到美国、英国、瑞典等海外市场。辽宁基地三期已开工，甘肃基地后续24万吨产能正加紧建设，全部投产后集团年总产能将提升到100万吨。“向产业链上游拓展是雨森未来发展的着力点。”苏马力说。

　　远征——去别人家门口开厂

　　与雨森深耕品牌和智能化不同，丽邦集团选择了另一条路——走出保定，布局全国。丽邦1991年建厂，从一个不到百万元资产、仅有两台1092型造纸机的小厂，发展到全国生活用纸行业综合实力前五名。2010年，公司率先引进日本川之江最新型BF-10EX卫生纸机生产线，成为河北省引进的第一台高速进口卫生纸机。此后丽邦持续引进先进技术，目前已拥有包括7台进口川之江BF高速纸机在内的多台先进设备。

　　2018年，丽邦在湖北孝感建设生产基地。孝感汇聚了造纸行业四大家，“如何在四大家深耕多年的市场分一杯羹，无疑是顶着巨大的压力的”，丽邦集团总经理张博信说。丽邦选择主攻乡镇市场，同时为孝感客户制定了每吨售价降低200元、运费节省400元的优惠政策，实实在在为客户省下600元成本。如今丽邦已形成河北保定、湖北孝感、广西来宾三大生产基地。

　　在销售端，丽邦从2013年开始布局线上销售，2016年成立电商部，首创“AI选品+直播工厂”模式，组建150人的市场团队，在抖音、拼多多等主流电商平台稳居前列。如今满城全区拥有电商企业200余家，专业直播带货和网店客服技术人员2000余人。

　　扎根——半小时匹配产业链

　　纸浆占成本的70%，90%靠进口，一家企业用量小便没有议价权。2022年1月，满城区生活用纸产业协会成立，成立后第一件事便是组织集体采购。产业集群全年需要近300万吨木浆板，联合谈判有效降低了原材料成本。同时，对接信用社推出“热力贷”，根据企业用气量提供信用授信；协调长青集团化解热气价和回水电费问题，每年为纸企节约成本超3000万元。今年4月，协会组团44家满城区企业参展第33届生活用纸国际科技展会，为历届最多。

　　抱团之后，共享便水到渠成。大企业的先进造纸机向中小厂开放租赁，已有20多家企业借此拿到稳定的原纸供应，生产成本降了一成，交货周期缩短了三分之一。包装环节，锐拓和万军两家彩印厂同时服务着50多家纸品企业，后者省下了自建包装线的一次性投入，前者做大了规模。保定奥达机械的设计团队专门帮中小企业解决包装设计短板，从压花辊定制到雕花图案开发，已有十多家企业受益。

　　更细的分工也在生长——有专做压花辊、羊毛辊的，有做彩印包装设计的，还有把诗词刻进纸巾压花工艺的。“假如哪个厂有个零部件坏了，半个小时之内肯定能匹配上。”朱建鸿告诉记者。

　　满城区的造纸机械不仅能自产，34家企业已经卖到了海外。产业版图还在向外延伸。金光集团年产5万吨生活用纸项目已签约落地满城区，雨森新材料无纺布及制品项目同步入驻漕河科技创新示范园。

　　政府部门的服务也落到了实处。区工信局连续20余年组织企业参加生活用纸国际科技展览会。“共享智造”方面，满城区探索了三大场景：检验检测共享——报告周期从1个月缩短至1周，费用降低30%；关键工序共享——单家企业可减少约300万元设备重复投入；原材料集采共享——2026年一季度累计服务19家企业，采购纸浆9372吨，单吨成本下降40元至50元。区发展改革局积极为8家企业申报技术中心，助力企业技术创新。区科技局选派科技特派员，从省内高校选派专业老师，企业不用掏钱。参与保定市“揭榜挂帅”项目，企业有技术难题可在全国范围内发榜找专家解决。

　　工商联同样在发力。保定市工商联多次深入满城区纸企走访调研，联合市委统战部举办“同心月谈”活动，面对面听取企业诉求。区工商联联合检察院、区市场监管局等部门构建护企机制，在商标使用、网络销售等领域提供法律咨询50余次，并把法律服务工作站建到了产业链上。

　　2023年，满城区获评国家级消费品工业“三品”战略示范城市。2025年，获评河北省中小企业特色产业集群。2026年，获评中国消费名品区域品牌。

　　大册营镇外，漕河静静流淌。四十多年前，这里的造纸作坊用麦草造出了第一张粗糙的卫生纸。今天，满城纸业年产200余万吨，占全国四分之一，全镇6万余人以纸为业，加上流动人口将近十万——这十万人，撑起了一个产业，也撑起了一座小镇的今天。从家庭作坊到国家绿色工厂再到中国消费名品——一张纸的故事，写满了中国民营经济的韧性、智慧与生生不息的活力。