全国工商联经济部2006年工作总结

一、紧紧围绕民营经济发展走势和发展中存在的问题，结合工商联经济工作，深入扎实地开展调查研究，在调研基础上不断创新工作思路，提出政策建议，提高经济服务的质量和水平。

1.与商务部联合开展对全国民营企业“走出去”情况的调研。继2005年分别在北京、南京、成都召开了由民营企业负责人、地方商务部门、工商联参加的座谈会，集中听取各地民营企业“走出去”的情况汇报以及意见建议之后，2006年3月6-10日、27-31日，又对山东、上海和江苏等地的21家民营企业“走出去”情况进行了重点调研。同时在全国范围内下发了外向型民营企业调查问卷，据此完成了《我国民营企业“走出去”现状、问题与建议》的调研报告。在调研基础上，与商务部共同起草了《关于鼓励支持和引导非公有制企业“走出去”的若干意见（征求意见稿）》，并在发改委、外交部、财政部、外汇局、人民银行等十多家单位、地方商务部门和部分大型民营企业中广泛征求了意见。《意见》中强调要充分认识民营企业“走出去”的重要意义，重申了贯彻平等准入、公平待遇的原则，提出要加强政策支持，提高便利化程度，加强引导与服务，加强协调与管理等方面的工作。

2.为全面了解《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》颁布一年来的贯彻落实情况，2006年1月，对各地非公有制经济代表人士、民营企业主要负责人和各级工商联领导进行了问卷调查，这是围绕《若干意见》的反映情况开展的第二次调查。通过对29个省、自治区、直辖市工商联上报的1013份有效问卷内容进行统计和分析，完成了《全国工商联对<国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见>贯彻落实情况调查问卷分析报告》，送国家发改委、国务院研究室、全国政协、中央统战部等单位以及各地工商联参阅。组织有代表性的民营企业家出席由全国工商联与国家发改委共同主办的“《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》颁布一周年座谈会”。这些工作得到了政府有关部门的重视和好评，扩大了工商联的影响，为进一步加强与政府部门的合作奠定了良好的基础。2006年11月，布置开展了第三次对《若干意见》落实情况的问卷调查。

3.完成了全国工商联2005年度上规模民营企业调研工作。这是自1998年度开始以来进行的第八次大规模年度调研。本次调研企业的入围门槛仍为年度营业收入总额在2亿元人民币以上（含2亿元），入围企业达2688家。调研的主要内容除包括企业经营情况、企业投融资情况及意向、企业管理和发展战略、企业技术创新能力、企业国际化经营等有关方面，对影响民营企业发展的主要问题也进行了调查，并据此完成了《2005年度全国工商联上规模民营企业调研报告》。这项连续性的调研工作不仅使社会各界更加了解民营企业在经济生活和社会发展中的地位与作用，也日益得到各地党委和政府的重视，成为他们分析和衡量本地民营经济发展水平的一个重要的数据依据，同时它也成为工商联了解、分析、引导和服务于民营企业，深入开展经济工作的坚实基础。根据2001-2005年情况汇总的《民营企业500家经营情况综合分析》，还通过有关途径上报到中央政治局、书记处、全国政协和中央统战部，得到中央有关领导的重视。

4.在调研基础上，完成了《关于鼓励和支持民营企业“走出去”的提案》、《关于加快推进内外资企业“两法合并” 调整现行内资企业所得税政策的提案》、《关于进一步完善新能源产业政策的提案》和《关于改进私营企业纳税百强排行榜统计办法正确评价私营企业纳税贡献的提案》，作为全国工商联的团体提案提交全国政协十届四次会议。提案从数量和质量都一定程度的反映了工商联经济工作的深度和力度，受到了有关部门的重视。

5.针对目前大型民营企业快速扩张引发的各种风险以及频繁出现的经营管理危机事件进行专题研究，提出了《关于建立全国工商联民营企业风险防范与危机处理机制的初步设想（征求意见稿）》，并与我会法律部联合组成调研组，对广东、浙江、上海、山东等地民营企业进行专题调研，听取了有关专家、专业机构和部分大型民营企业的意见，并就民营控股上市公司的风险防范和处置机制问题与中国证监会有关部门进行沟通，为探索建立大型民营企业风险防范与危机处理工作机制创造了条件。

6.2006年3-5月，与中国社科院知识产权中心等单位联合开展“民营企业知识产权状况问卷调查”，对北京、天津、上海、重庆、辽宁、吉林、陕西、山东、江苏、浙江、广东、福建和海南等地有代表性的民营企业知识产权情况进行调研，发放问卷910份，获得535家企业反馈，经对调研数据进行统计汇总分析，据此完成了《民营企业知识产权状况调查报告》，全方位、多角度地分析了我国民营企业目前知识产权现状。

7.结合全国工商联“提高民营企业自主创新能力”重点课题调研，参与了对北京、上海、广东等地民营企业开展自主创新情况的实地调研工作，提出了“设立科技银行的建议”和“建立以企业为主体的产学研创新体制的建议”，并组织召开专家座谈会听取了意见。

8.与中国社会经济系统分析研究会国家安全战略与国防经济研究专业委员会共同进行《关于开展非公有制企业进入军品市场自身条件研究》的课题论证工作。课题将围绕民技军用的现状、军品采购的方针政策、民营企业进入军品市场的政策、民营企业进入军品市场的资质条件等内容进行研究。

二、进一步加强与政府部门、国际机构和金融机构的沟通与合作，进入国家级经贸和商务活动的主战场，在扩大工商联影响的同时，努力拓展经济服务工作的领域。

1. 2006年5月18-19日，在全国工商联与商务部推进民营企业“走出去”的合作工作机制下，与商务部共同主办了“全国民营企业‘走出去’促进与交流会议”。国务院副总理吴仪出席会议并做了重要指示，黄孟复主席、商务部部长薄熙来在会上做了重要讲话，国家二十七个部委、各省商务部门和工商联领导、民营企业代表约300人出席大会。大会进一步交流了民营企业对外投资和经济技术合作所取得的成绩和经验，以及商务部门和工商联为推动民营企业“走出去”所做的创新性工作，期间还举办了专场政策咨询会，请财政部、商务部、国家外汇管理总局、中国进出口银行、国家开发银行、中国出口信用保险公司等六个部门系统介绍了国家对民营企业“走出去”的相关扶持政策。

这次会议是全国工商联首次与政府部门合作召开全国性会议，在社会上和民营企业中引起广泛反响，这也是政府部门对近年来工商联工作的肯定，同时对今后工商联拓展经济服务工作领域起到了积极的促进作用。

2.2006年9月8-10日，全国工商联首次作为成员单位，参与了由商务部在福建厦门主办的“第十届中国国际投资贸易洽谈会”。该活动作为商务部今年重要的国际、国内大型投资贸易活动，国务院副总理吴仪莅临了会议。特别是中国国际投资贸易洽谈会十年来首次邀请全国工商联和民营企业的参与，成为本次活动的一个亮点和热点，受到了多方面的关注，既表明民营企业的快速发展得到了充分肯定，同时也表明工商联的工作受到了高度重视，开始进入国家经贸活动的主战场，也进一步加强了工商联与政府部门的合作。

3.2006年9月25-27日，全国工商联作为成员单位，与商务部、国家税务总局、国家工商总局等单位和中部地区湖南、江西、湖北、河南、安徽、山西等六省在湖南长沙共同主办了首届“中国中部投资贸易博览会”（中博会）。期间，我会组织召开了“尼泊尔经贸项目推介会”，尼泊尔客人在会上介绍了本国的投资环境和产业优势。来自各地的客商约100多人参加了推介会。

4.2006年10月20日，全国工商联作为中国代表团成员，参加了由亚洲开发银行、财政部牵头在新疆乌鲁木齐举行的“中亚区域经济合作第五次部长会议”，并于10月16-17日与亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行、商务部联合主办了“中亚工商发展论坛”。此次论坛是中亚区域经济合作第五次部长会议的重要配套活动，也是该机制框架下首次以工商界为主的大型活动，目的是推动工商界参与中亚区域的重点项目和合作规划，改善区域的贸易投资环境，建立合作伙伴关系，促进区域经济的共同发展。来自中亚区域各国的政府官员、区域内外的工商界人士、多边机构、投资银行和投资促进机构代表约200人参加了论坛。

5.2006年12月25日，全国工商联与中国进出口银行在北京人民大会堂正式签署了《中华全国工商业联合会、中国进出口银行合作框架协议》，谢伯阳副主席、进出口银行行长助理梁骧分别作为代表在协议书上签字。黄孟复主席、全哲洙书记、李若谷行长参加了签字仪式，全国工商联、中国进出口银行有关部门负责人及民营企业家代表近50人出席了签字仪式。双方合作协议的签署，将对进一步发挥各自优势，积极为民营企业拓展融资渠道，鼓励和支持民营企业开展进出口贸易、对外投资和跨国经营，共同开创合作多赢的新局面起到促进作用。签字仪式后，双方还召开了银企座谈会。

6.为加强相关部门间的沟通与协调，建立相对稳定的协作监管机制，帮助民营控股上市公司规范行为、化解风险、健康成长，经多次会商，我部与中国证监会上市公司监管部决定建立中国证监会与全国工商联对民营控股上市公司综合监管机制，成立合作工作组，并形成了《中国证监会与全国工商联合作开展对民营控股上市公司综合监管工作的会议纪要》，确定了双方合作开展的主要工作。工作组成立后，即向截至2006年12月尚在证监会清欠公司名单中的36家民营控股上市公司所在辖区的工商联提供了相关企业名单和清欠工作信息，发出关于督促民营控股上市公司大股东按时完成清欠工作的通知。

三、继续深入开展专业化、行业性的经济服务工作。

（一）行业领域服务：

1.2006年2月20日，在北京召开“民营高科技企业进入国防装备科研、生产、供货领域座谈会”，邀请国防科工委、总装备部、国家发改委等有关部门领导与近50家参与国防科技工业建设领域的民营高科技企业负责人进行座谈，了解民营企业在进入国防装备领域的情况，遇到的困难、问题以及意见和建议。黄孟复主席出席会议并讲话，会议情况还作为专报上报了全国政协。经与国防科工委经济协调司、总装备部综合部综合局、采购中心就建立双方合作机制、合作方式进行深入探讨，积极推动民营高科技企业进入国防科技工业建设领域。

2.筹备成立了全国工商联新能源商会。为了进一步推动民营企业在新能源领域的发展，推进我国多元化能源战略，反映业界的声音和要求，维护企业的合法权益，规范企业的行为，在民营企业的积极倡议和全国工商联前期开展新能源调研的基础上，经过近半年时间的筹备，组织了国内112家从事小水电、风电、太阳能供热、光伏能发电、生物质能、节能技术和设备制造的民营企业，于2006年1月13日联合成立了全国工商联新能源商会。

3.筹备成立了全国工商联冶金业商会。为提升我国冶金行业在国内外市场的地位，规范行业标准，提高民营冶金企业在行业中的话语权，加强民营企业行业自律，实现优势互补，资源共享，在民营企业的积极倡议下，经调研论证和近一年时间的筹备，由50多家规模较大的民营冶金业企业于2006年6月26日成立全国工商联冶金业商会。

4.发起筹备全国工商联民营控股上市公司商会。在我国证券市场日益活跃的背景下，为加强与监管机构的沟通联系，提高对监管政策的适应和理解，改善民营上市公司的治理结构，规范管理，防范风险，应对危机，由民营企业倡议发起，开始筹备全国工商联民营控股上市公司商会。

（二）专业化服务：

1.2006年2月23日，与中国企业联合会、中国企业家协会、中国外商投资企业协会在人民大会堂共同召开“企业保护知识产权与自主创新大会”，并发起《企业保护知识产权倡议书》。会上，约300家国有、民营、外资、金融等企业的负责人还签署了“企业使用正版软件倡议书”。6月28日，全国工商联经济技术委员会与中国社科院知识产权中心在上海共同主办了“民营企业知识产权战略与保护研讨会”，来自部分省市工商联经济部门负责人和来自全国70多家民营企业代表共140人出席了研讨会，国家保护知识产权工作组办公室、国家工商总局商标局、国家知识产权局协调管理司、中国社科院知识产权中心的领导和专家也出席了会议，就国家有关知识产权战略与保护等问题进行了研讨。

2.参与国家推进企业使用正版软件工作。根据吴仪副总理的指示，全国工商联被纳入到今年年初启动的国家推进企业使用正版软件工作协调机制中。参与讨论修改《关于推进大型企业使用正版软件工作的实施方案》，参加国家版权局组织召开的推进工作协调会，2006年5月26日，我会正式向各地工商联转发了《关于引发“关于推进企业使用正版软件工作实施方案”的通知》。

3.2006年6月20日至7月2日，与商务部研究院跨国公司研究中心共同组织赴欧洲跨国公司考察团，赴北欧瑞典、芬兰和挪威三国，对爱立信、利乐、沃尔沃等跨国公司、有关机构和工商会进行考察访问，学习跨国公司在全球经营理念、股东责任、社会责任和未来责任方面的做法和经验。部分省、市工商联分管经济工作的领导和部分大型民营企业的董事长、高级管理人员参加了考察团。

4.为进一步提高工商联干部开展经济服务工作的水平和能力，了解近年来我国金融体制改革和金融产品创新情况，了解国际资本市场运作模式、收购兼并和产业整合的理论与实践，以适应商会组织开展为民营企业融资服务工作的需要，2006年6月6-8日，在京举办了“全国工商联金融培训班”。培训班邀请了有关研究机构、银行和咨询公司，以及从事担保业务的民营企业等三方面的专家和业界人士进行系统讲座，来自各地工商联经济部门的负责同志和部分全国工商联直属商会负责人约50人参加了为期两天半的培训。

5.为进一步提高上规模民营企业调研数据统计的质量，加强各地上规模调研统计人员的专业化水平和能力，2006年3月1-2日，在南京举办了“全国工商联上规模民营企业调研统计员培训班”。来自全国29个省、自治区、直辖市工商联，2个省会城市工商联的统计员以及江苏省所属13个城市工商联的经济处长参加了培训班。培训班的举办得到了各地工商联领导的支持和统计员的欢迎，对继续做好上规模调研起到积极的推动作用。

6.2006年5月30日，与全国工商联新能源商会在江苏无锡共同组办“华东区能源新技术与清洁发展机制（CDM）培训会”。来自华东地区50多家能源企业的代表参加了培训会。黄孟复主席出席会议并做重要讲话。

7.继续申报2006年度国家级火炬计划、星火计划项目，经过专家评审，共研究上报了16项火炬计划项目、27项星火计划项目，其中有4项被确定为国家级火炬计划项目、22项被确定为国家级星火计划项目。全国工商联已连续十年开展这项申报工作。

8.推荐第九届青年科技奖候选人。根据中共中央组织部、人事部、中国科学技术协会联合发布的《关于开展第九届青年科技奖候选人推荐与评选工作的通知》（科协发组字〔2005〕62）的要求，经对地方工商联及部分优秀民营企业推荐的7名候选人进行筛选，确定江苏苏博特材料有限公司董事长刘加平作为第九届中国青年科技奖候选人。

四、积极组织内容丰富的各类经贸和商务活动，充分发挥经济服务工作的传统优势与特点，促进地区经济发展。

1.2006年9月16－17日，与山东省人民政府在德州共同主办“2006海内外知名企业家齐鲁行暨中国德州第十届投资贸易洽谈会”。黄孟复主席出席大会开幕式。有来自十多个国家的200多名海内外知名企业家参加了本次齐鲁行活动，达成投资意向76个，总投资额130亿元，引进资金98亿元。

据不完全统计，前三届齐鲁行活动共有366位海内外知名企业家应邀到会，共达成合作意向、协议、合同434项，协议、合同金额811.9亿元。截至2005年底，上述签约项目中到位资金累计达252.7亿元。一批合作项目已经结出硕果，取得了良好的社会效益和经济效益。

2.2006年5月28日，与南京市人民政府在南京共同主办了“2006 中国 南京重大项目洽谈会”（简称“重洽会”）。黄孟复主席出席开幕式并剪彩。来自南京市及周边中等城市的政府官员、部分潮商及其他企业代表约2000人参加了洽谈会。此次重洽会包括自主创新与产品展示交易会、2006首届南京自主创新高层论坛、第二届潮商大会等内容，共推出基础设施、制造业、服务业等领域的重点招商项目365个。这是全国工商联与南京市政府第三次共同举办此项活动，规模与影响力均比往年提高。

3.2006年8月21日，与辽宁省人民政府在阜新共同主办了“全国民营企业资源型城市转型－阜新行”活动。来自全国18个省市的260多位民营企业家和工商联负责人参加了此次活动，进行了广泛的项目洽谈和对接，实地考察了阜新经济开发区和阜新国家农业科技园区，合同签约22亿元。

4.2006年10月14-16日，我部与无锡市人民政府、农业部乡镇企业局在无锡共同主办了“2006中国?无锡民营企业高新技术暨产学研合作洽谈会”（简称“民高会”）。本届民高会以提升民营企业自主创新能力为主线，以展示高端技术创新能力为重点，以构筑产学研对接平台为抓手，以放大创新资源为外延，集高新技术产品展示、高新技术项目洽谈。科技信息发布、中国中小企业论坛、长三角高新技术洽谈和“百名教授无锡行”于一体，共签约项目480个，合作金额57.6亿元。

5.2006年3月16日，与商务部共同组织民营企业参加中俄木材加工合作对接会；4月19日，组织民营企业参加在北京举行的中俄双方在俄罗斯赤塔地区经贸合作洽谈会。

五、坚持品牌活动与创新活动相结合，不断提升经济服务工作的核心竞争能力和凝聚力。

1.2006年11月4-5日，在海南兴隆举办第三次“大型民营企业首脑沙龙”活动，此次沙龙的主题是：民营企业在并购和融资中的策略与风险防范，共有31家大型民营企业董事长和主要战略决策者出席了沙龙。参会企业家们深入剖析了部分民营企业在并购和融资中成功与失败的案例，围绕着民营企业在产业并购、利用国内外资金过程中的策略问题，理性面对企业经营中出现的风险等问题展开了热烈的讨论，交流了彼此的经验、教训和体会，达成了共识。首脑沙龙自2004年开始举办以来，得到大型民营企业领导人的支持和欢迎，已成为一个由全国工商联倡议组织的、以中国大型民营企业的企业家参与为主的品牌活动。在轻松休闲的活动形式中，企业家们就当前共同关心的经济热点问题、企业发展战略问题进行思考和讨论，相互交流与启发，别开生面，反响热烈。

2.2006年9月9日，在第十届中国国际投资贸易洽谈会期间，与商务部共同举办“中国民营企业家管理论坛”（第六次）。本次论坛的主题是“国际化战略——民营企业发展的新起点”，邀请了飞跃集团董事长邱继宝、宗申产业集团董事长兼总裁左宗申、华立集团执行董事兼全球战略总监张秋伊等在国际化战略方面有所建树的大型民营企业领导人发表演讲，中欧国际工商管理学院、商务部研究院海外投资研究中心的专家进行点评。参加“投洽会”的国内外代表、厦门市民营企业家、厦门大学部分师生共400余人参加了论坛，搜狐网进行了现场图文直播，收到了良好的效果。

3.2006年7月10日，与世界贸易中心协会联合举办“世界贸易中心协会助中国企业‘走出去’研讨会”。此次研讨会的目的是加强交流，促进合作，为中国企业“走出去”搭建桥梁，提供帮助，创造条件。黄孟复主席出席会议，世界贸易中心协会、中国国际贸易促进会、商务部合作司等有关单位的官员、领导，以及20多位来自世界各国的世界贸易中心协会的代表、70多位中国企业家出席了研讨会。

4.2006年4月22日，与中国民营科技实业家协会在湖南长沙共同举办了“中国民营科技企业自主创新高峰论坛”。论坛邀请了著名经济学家吴敬琏做经济形势分析报告，柳传志、段永基、梁信军等民营科技企业负责人在会上介绍了企业自主创新的经验、体会和教训。约400位民营企业及民营科技实业家协会负责人出席了会议。

5.2006年7月13日，为弘扬企业家创业和创新精神，全国工商联经济技术委员会与天津市工商联、天津新技术产业园区管理委员会在天津共同举办了“民营企业家创业创新大讲堂”活动。天津企业界400多人到会听取了向文波、梁信军、何鲁敏等就自身企业发展的现身说法。讲台上下互动，气氛热烈，达到预期效果。

6.2006年9月29-30日，我部与商务部欧洲司、外贸发展事务局和中国外商投资企业协会在浙江杭州萧山举办了“中欧企业合作论坛”。此次论坛以促进中国和欧洲企业的合作与交流，扩大中欧贸易，吸引欧洲企业投资中国，推动中国民营企业走向海外为目的，重点向欧洲企业推介中国民营企业。来自欧洲驻华使领馆官员、欧洲知名企业、在华欧洲企业以及部分国内大型民营企业代表约300人参加了论坛。

7.2006年11月8-10日，我部与商务部投资促进局在浙江温州举办了“2006民营企业对话世界500强”的大型论坛活动。参加本次论坛的中外人士共400多人，其中有来自可口可乐、美国强生、西门子、摩托罗拉、索尼等世界500强和著名跨国公司的代表250人。温州市150余家民营企业积极参会，与世界500强企业对话。