为了落实全国工商联扶贫工作委员会2008年工作计划，按照黄孟复主席要求，受全国工商联扶贫工作委员会王健林、张近东主任委托，全国工商联扶贫工作委员会考察评审组一行10人于9月16日-25日前往四川省巴中市、仪陇县、贵州省织金县考察评审三地上报的九个候选乡镇十二个项目，考察评审组克服山高路远，条件恶劣等不利因素，严密组织、行动迅速，作风扎实、工作务实，当地政府和人民群众深受启发教育，考察评审工作取得了大量第一手资料，为确定重点帮扶乡镇工作打下了基础，达到了预期目的。

背景材料

一、基本情况

1、考察评审组成立背景

为聚合力量、整合资源，搭建平台、探索民营企业家参与扶贫开发的新模式，充分地发挥民营企业在构建社会主义和谐社会中的积极作用，更好的推动扶贫开发事业和社会公益事业又好又快发展。2008年8月全国工商联扶贫工作委员会正式成立。根据主任预备会议和成立会议的有关精神，扶贫工作委员会决定先在全国工商联长期帮扶的国家定点扶贫县贵州省织金县和重点帮扶地区四川省仪陇县、巴中市选择重点帮扶乡镇。通过项目带动、提高重点帮扶乡镇农业综合生产能力，推进农业与农村经济结构调整和优化，因地制宜地发展优高农业、特色农业，大力推进农业科技创新的产业化经营，帮助重点帮扶乡镇发展经济、农民增收、社会进步。尽早改变面貌。

2、考察评审组成员

考察评审组由全国工商联扶贫与社会服务部部长、全国工商联扶贫工作委员会副主任谷彦芬同志带队，成员有北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀；农业部农村研究中心副处长龙文军；北京大学中国地方政府研究院研究室主任张彦森；苏宁电器集团党委书记吴承庆；成都万达商业广场投资有限公司副总经理郭延沈；复星集团行政总部行政事务经理欧阳莎茜；民生银行战略投资办公室处长林晓军和全国工商联扶贫与社会服务部王大明、白10人组成。

3、考察评审内容和行程

考察评审内容：

（一）乡镇党委班子坚定不移地贯彻落实党在农村的路线方针政策，自觉维护形象，在群众中威信较高；团结协作、踏实肯干、作风严谨，创业精神强；廉洁奉公，遵纪守法，办事公道，讲究原则；把扶贫攻坚工作纳入乡镇目标责任制和党委、政府的议事日程，扶贫工作长远规划和年度计划切实可行；乡镇主要领导任期相对稳定。

    （二）当地群众改善生产、生活条件的愿望迫切；互帮互助，诚实守信；具有脱贫致富的精神和干劲；群众有参与项目选择、实施、监督、管理的积极性。

    （三）交通、电力、通讯、广播电视等基础设施相对条件较好，能进得去、出得来，与外界渠道畅通。

（四）1、有相对丰富的农、林、牧、副、渔资源或矿产资源，或者具备搞好旅游、物流等第三产业的天然条件，容易形成产业链或品牌产品；2、当地已有龙头企业带动，有初具规模的果、茶、烟、菌、米等特色农产品加工业，但尚需扶持；3、有条件承接产业转移、具备发展劳动密集型、资源密集型工业前景，一经扶持，对周边地区起辐射作用。

（五）优先推荐对象： 1、建设部等六部委公布的重点乡镇； 2、国家发改委确定的改革试点乡镇； 3、国家有关部委帮扶的乡镇； 4、省、市、县确定的示范乡镇。

考察评审组行程：

9月16日从各地赶往四川省仪陇县；17日上午考察仪陇县度门镇獭兔养殖项目、下午考察仪陇县双胜镇农贸市场项目和水产养殖项目，18日上午考察武棚乡生猪养殖项目、下午与县委、县政府座谈；19日上午赶往巴中市、下午考察巴州区曾口镇生猪养殖项目，20日上午考察南江县元潭乡木耳种植和黄羊养殖项目、下午赶往通江县，21日上午考察通江县空山乡核桃种植项目，下午与市委、市政府座谈；22日乘车赴陕西省西安市；23日乘飞机赶往贵阳，24日全天考察织金县熊家场乡生猪养殖和腊肉加工项目、金龙乡肉牛养殖项目、三甲乡农贸市场项目和生态园项目；25日上午与织金县委、政府座谈，下午返回北京。