避免繁琐审查成为复工“拦路虎”
目前,全国各地发布通知,要求企业复工进行备案审批。但是特殊行业资质认定、复工企业审定的行政化与复工市场秩序恢复,导致很多本该复工的企业复工迟迟不能落地,加剧了企业家的焦虑情绪。
一些地方政府部门复工审批要求较高,甚至强势替企业“做主”。比如浙江省某市要求,复工企业要先提出复工申请,再经过街道(专业园)勘察初审、之后报防控工作领导小组备案。如果是规上企业,由于其规模较大、员工数量众多,在初审后还要交由行业主管部门和区疫情防控领导小组审核确认;而另一个城市特别强调“一人一表格”,即对返工的员工,要做好健康状况登记“一人一档”……从企业角度来看,为复工做足准备已经占去很大精力,诸如“一人一表格”制度,几千人的企业就要准备几千张表格,无疑将对企业造成很大压力。湖北省某市圈定了60家“疫情防控物资重点生产企业”,包括10家医用防护服生产企业、28家公司符合国标的一次性医用口罩生产企业以及22家为上述两类企业提供原材料、印刷、包装等配套生产的企业。但该市市场监管部门以企业未取得医疗器械生产许可证、医疗器械产品注册证等,要求企业停产整顿。企业表示,现在工信部支持企业转产,不少不相关企业转产都可以审批,而专业生产企业反而被强制休息,实在无法理解。加之近期个别企业因复工导致传染,使得地方政府对复工企业的审核更加谨慎。
当然,也有一些地区帮助企业复工的做法被企业“点赞”,地方政府能够对企业诉求作出快速反应,及时纠偏。比如江西省2月16日发布政令,取消因疫情防控对各类企业、建设项目复工复产的批准手续,复工复产改为报备制。企业和项目建设单位只需提前24小时将疫情防控方案向当地报备。四川省泸州市中七建工集团华贸有限公司一施工项目想复工需要填15个表格、2份承诺书,制定1个应急预案、1个复工方案、1套食堂防护措施和1套宿舍防护措施,共计21份材料,有些材料还需要去街道盖章。而这21份材料有不少表格是重复的,仅“复工企业上岗人员”这一项,就需4份表格。经了解,泸州市江阳区对企业的复工审批从申请到批复仅用1天,审批效率不可谓不高,但确实存在层层审批问题。近日,在充分考虑企业复工诉求的基础上,泸州市江阳区已经取消了审签备案程序。
综合来看,目前疫情防控仍是第一位的,地方政府对企业复工要求严格可以理解,但是严谨的基础之上可以更加科学有效,比如,可以适当考虑将开工自主选择权下放给企业,而政府部门主要需要做好疫情防控指导工作,行政化、一刀切的工作方式应该纠正。

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