今年3月4日，全国两会召开的第二天，习近平总书记看望了参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联界别委员，参加联组会，听取委员们意见和建议，并发表《毫不动摇坚持我国基本经济制度推动各种所有制经济健康发展》的重要讲话。讲话针对坚持和完善社会主义基本经济制度、贯彻落实促进非公有制经济健康发展的政策措施、推动广大非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者等方面提出了新思想新观点新论断新要求。在习近平总书记重要讲话发表100天之际，我们编发这组评论，对习近平总书记的重要讲话再作深入的解读。

民营企业家要做官员的诤友

　　在习近平总书记《毫不动摇坚持我国基本经济制度推动各种所有制经济健康发展》的重要讲话发表之后，关于如何建立亲上加清的政商关系，各路专家学者和媒体舆论提出了很多真知灼见，有的很有现实意义和操作性。

　　笔者在此提出一条建议：习近平总书记所说的亲上加清关系，其基础应该鼓励官员和企业家成为朋友。朋友有好多种，其中一种叫做诤友，就是勇于提出意见，呵护朋友健康成长。笔者建议民营企业家成为官员的诤友。

　　那么，民营企业家如何成为官员的诤友？笔者提供的方法很简单，精读最新修订的、2016年1月1日生效的《中国共产党纪律处分条例》（下称条例），并把它熟练地应用到与官员朋友的交流与交往中。

　　有一个现象可能读者早就熟悉了，每当有贪官忏悔，他（她）首先提到的是辜负了党的培养，对不起党、对不起国家、对不起人民，把党放在最前面。人们熟知的“党纪国法”四个字，党纪也在前面。而在现实生活中，我党也多次提到，要把党纪挺在前面，党纪严于国法。另外，贪官被查，首先是党的纪检部门发出新闻，然后才一步步走到司法程序。从这个角度讲，党纪是党员干部的第一道杀威棒。

　　对民营企业家而言，以党纪对领导干部进行规劝和提醒，相对温和一点；如果上升到法律层面，就严重了。

　　最新版的条例共133条，1.7万字，相信绝大多数党员也没办法全背下来，商务繁忙的民营企业家更不可能。所以，笔者建议民营企业家精读，就是拣选和自己有关的部分，仔细阅读领会。

　　比如，党员领导干部到达一定级别之后，容易得意忘形、夸夸其谈，摆出指点江山、舍我其谁的架势，有的甚至在酒后贬损党和国家的方针政策。这个时候，就要适当加以提醒，因为条例明确规定，党员不能“公开发表违背四项基本原则，违背、歪曲党的改革开放决策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等”、不能“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”、不能“丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人，歪曲党史、军史”。

　　再比如，为了联络感情，老乡会、同学会之类的自发组织曾经风行一时，但是根据条例，这是不行的。条例第六十八条规定，“党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。”

　　条例的重点，是第八章关于“对违反廉洁纪律行为的处分”规定。这一章共26条，其中的绝大多数的内容，和政商关系息息相关，而且对违反规定的党员，处分相当严厉。

　　以权谋私的，最重开除党籍；权权交易的，最重开除党籍；纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员谋取私利的，最重开除党籍；收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡，最重开除党籍；大办婚丧喜庆，最重开除党籍；违规从事营利活动，最重开除党籍；离职或者退（离）休后违规接受聘任，最重留党察看。

　　还有两条，不但是重点，而且和民营企业的经营有很大的关系，就是条例的第一百一十八条和一百一十九条。

　　第一百一十八条禁止党员领导干部干预和插手市场经济活动，包括建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等活动，国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项，批办各类行政许可和资金借贷事项等。

　　第一百一十九条禁止党员领导干部干预和插手司法活动、执纪执法活动，向有关地方或者部门打招呼、说情，或者以其他方式对司法活动、执纪执法活动施加影响。

　　以上规定，每一条都非常严厉。

　　众所周知，一个党员领导干部，一旦受到党纪的严肃处理，这个人的政治生命就等于结束了。所以，那些心中有鬼的党员领导干部对纪委畏之如虎。如果一个民营企业家真的想和官员成为长久的好朋友，就应该时时提醒对方，也时时提醒自己，不要让官员走了歪路，更不要拉官员下水。

　　如此，对建立亲上加清的政商关系，应该是有所裨益的。

社会主义市场经济不能没有非公有制经济

　　民营经济目前已占到我国经济总量的半壁江山，且在新增就业与市场创新方面担当着重要角色，在科技创新方面也是一支不可忽视的力量。在当今供给侧改革以“三去一降一补”为核心的政策执行中，民营企业也发挥着去产能阵痛缓冲这一不可或缺的作用。因此，在正确定位国有企业的市场作用、强化国有经济地位的同时，按照习近平总书记《毫不动摇坚持我国基本经济制度推动各种所有制经济健康发展》的重要讲话精神，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，致力于为非公有制经济的发展营造良好的发展环境和提供更多的机会是深化和落实十八届三中全会精神的当今要义。

　　民营企业是市场经济的产物，市场化生存与发展是民营企业之本，市场决定了民营企业的兴衰，因此市场创新和适应市场、引领市场是民营企业的内在冲动，而这正是市场的活力之源。当民企与市场需求脱节又不能适应市场时，要么只能快速转型，要么只能退出市场。由于民企运行的资源组织是完全市场化的，其扩张、调整与转型必然也是完全市场化的，对于某一产业的进入与退出由其边际利润决定，不存在过剩产能无法退出的问题，因而始终能够随时因应市场的变化，保持灵活调整的能力，这正是市场活力的体现。

　　与国有经济的“所有者缺位”特征相对应，民营企业的背后是人格化的资本，追逐效率和效益是资本的天性，必然将创新活动内化为企业原始和本能的内在冲动。以技术创新为核心依托，以组织创新、管理创新为表现的企业制度创新推动企业不断适应行业竞争和技术进步，以提供更加完美的产品和更加优良、更加契合需求的服务为手段，在不断提升企业个体市场竞争力的同时，也通过企业间的优胜劣汰使得整体经济运行充满了活力，成为市场活力之源。

　　国有企业是我国社会主义市场经济体系中国家管理宏观经济运行的重要依托，也是实现国家经济意志的重要抓手，其主导地位不容质疑，而且需要在发展中不断加强。正是由于国有企业是政府职能的延伸，在承担引导国民经济快速、平稳和健康发展的经济职能的同时，还承担着维护公平正义和国民发展这一社会职能，使得国有企业的运行和发展在追求效率的同时，而不能唯效率论。就经济职能而言，如果说国有企业的天职是引导国民经济发展的方向和维护宏观经济运行的稳定和可持续发展，那么以追求效率为第一要义的民营企业则是国民经济发展的动力之源和市场运行的活力之源。总体方向正确和可调控，又具有源源不断的内在发展动力和运行活力的经济体系才可保持健康运行，才能得以可持续地健康发展，进而不断推动社会进步和人的全面发展。为此，支持作为社会主义市场经济重要组成部分的民营企业的发展，是完善社会主义市场经济体系建设，提升可持续发展能力的重要内容。

　　在我国民营企业的发展实践中，各种“玻璃门”“弹簧门”等市场准入问题、获取金融资源支持和与资本市场结合中若隐若现的所有制歧视问题、着眼于长期可持续发展的创新投入和创新支持不足的问题以及政府管理与服务缺位、越位和随意加重企业负担的问题仍然存在较大的普遍性。为此，习近平总书记《毫不动摇坚持我国基本经济制度推动各种所有制经济健康发展》的重要讲话从解决中小企业融资难、放开市场准入、建设民营企业自主创新技术支持和专业化服务平台、以产权市场引导民营资本支持民营企业发展和简化、规范政府与中介服务以减轻企业负担等五个方面提出了支持民营企业发展的具体要求，并希望民营企业家能够自觉学习和自我提升，积极践行社会主义核心价值观，诚信守法，创新创业，不断提高企业内在动力和创造力，推动企业不断取得更新更好地发展。

　　另外，诞生于体制夹缝中的民营企业的发展与壮大还有赖于新型政商关系的构建，改变政府和国有企业与民营企业关系中的各种顾虑和疑虑。正如习近平总书记总结的那样，要从企业和政府两个方面营造“亲”和“清”的政商关系：政府要坦荡真诚与民企接触和交往，积极作为，靠前服务，帮助民企解决困难和问题，同时要保持关系清白和纯洁，不贪心私心和权钱交易；民营企业家要主动与各级党委和政府多沟通交流，讲实情与真话，支持地方经济发展，同时要洁身自好，守法经营。

　　没有活力的市场不能称其为市场，没有民营企业和民营经济的市场经济不是社会主义市场经济。民营企业的发展在推动我国国民经济发展的同时，也是提升我国社会主义市场经济活力，实现可持续发展的保证。千方百计支持民营企业的发展，可以说在很大程度上就是支持我国社会主义市场经济体系的可持续发展。

破除非公有制经济发展的一切障碍

　　今年全国两会期间，习近平总书记《毫不动摇坚持我国基本经济制度推动各种所有制经济健康发展》的重要讲话，实际上是对个体、私营等各种形式的非公有制经济形式的高度认可。在改革开放之后，非公有制经济的力量成为推动我国市场经济建设的重要组成部分，在国有经济布局调整的推进、国有企业改革的深化、财政体制向公共财政体系的转轨、政府的简政放权、深化改革进一步落实等的背景下，非公有制经济将成为刺激经济发展的稳定动力。

　　习近平总书记提出“引导非公有制经济发展”，也意味着我国将继续加大改革开放的力度，这个改革不仅是引入外资、学习外国先进技术、走出去的改革，还有包括解放思想、实事求是的要求。这也意味着，我国将继续引导和鼓励民营经济的发展，鼓励并带动创新创业，欢迎国际合作伙伴入华开展贸易等。

　　相比公有制经济，非公有制经济更为灵活，在处理供需问题上有更多的方法。在我国经济增速压力增加期间，引导非公有制经济发展有助于推进供给侧改革，让私营、民营、外资等力量有效地降低我国前期制造的过剩产能，更能够倒逼公有制经济向更为高效的方向发展。

　　时间和实践都已经证明，非公有制经济在我国经济发展过程中扮演了重要的角色，改革开放后，非公有制经济的平均增长率远远超过国有经济和集体经济的增长率。在亚洲金融危机后，非公有制经济推动了我国经济的发展，使我国经济平稳渡过了危机时段。数据显示，非公有制经济当前已经取得了不小的成就，超过60%的国内生产总值，超过80%的社会就业，超过65%的固定资产投资，超过67%的对外直接投资。

　　虽然在正常的市场机制下，在优胜劣汰的市场环境中，政府没有必要为非公有制经济兜底，发展不佳的企业理应淘汰，但从整个社会秩序以及刺激经济发展、创业创新的角度上来看，政府还是有必要为非公有制经济加上一个“缓冲垫”。

　　鼓励发展非公有制经济，需要解决非公有制经济主体的后顾之忧。例如为了刺激创新创业，必须出台相应的措施和政策，考虑到创业失败可能性非常大，让一个原本有一份稳定工作并获得固定收入的人进入到满是风险的创业市场，创业失败将封死创业者未来的所有道路。政府适当兜底，在一定时间内缓解创业者的后顾之忧，才能有效刺激大众进入创新创业市场。

　　同理，政府对非公有制经济的发展需要有一定的优惠政策，让非公有制经济能够在符合所有法律法规和道德的情况下，大胆地进入各行各业创新发展。如今，非公有制经济每年创造了数百万的就业机会，可以说是创造就业机会的最大来源，缓解了大量就业难题。

　　尽管非公有制经济在我国经济中占据了非常重要的位置，但发展依然有不少阻碍，最大的障碍是政策。在邮电、民航、铁路、能源、电力、水利等重点项目上，依然被公有制经济垄断。尽管公有制经济在这些垄断资源方面实现了突出的经济贡献，但如果让民营企业介入这些行业，是否会让这些行业的效率更大、污染更少、利润更多？是否会创造出更多、更有质量的GDP？

　　可以断定的是，这些垄断不可能被快速打破，国家未来也会逐步试点放开，在垄断逐渐被打破的情况下，非公有制经济在关键领域的作用就会得到体现，国家也就可以来衡量是该进一步开放资源或是公有制经济与非公有制经济的相互协调。我认为，国家并不是不想让非公有制经济进入这些重点行业，而是因为初期公有制经济的大量介入，体量已经过大，在国有企业改革实施到一定阶段之后，非公有制经济就有希望进入上述垄断行业当中。

　　在当前的背景下，非公有制经济群体需要抓住历史机遇，在宏观层面上发挥自己的灵活机制进行快速发展，在新行业领域中进行探索，在老行业实现创新。在当前环境下，非公有制经济发现还需要看清形势，认清道路，紧随指引方向，决不能做出破坏市场秩序、侵犯非公有制经济企业产权和合法权益的行为。

　　非公有制经济的发展，必然涉及到政商关系。习近平总书记用了“亲”“清”两字阐明新型政商关系。“亲”是政商亲近，“清”是政商清净，这就好比君子之交淡如水，只有清澈见底，才能一览无余大好风景。实际上，政商之间有很多良好的合作空间，经济稳健的发展同样离不开政商的合作，只要政府、非公有制经济都抱定一个方向即让我国经济健康、稳定的发展，政商关系必然将随着经济高速增长一起良性循环下去。

“亲”“清”也是新型银商关系重要内核

　　在“两学一做”学习教育活动中，重温习近平总书记今年两会期间在看望参加政协会议的民建工商联委员时，针对非公有制经济的地位和作用、非公有制经济发展遇到的问题以及构建新型政商关系所作的重要讲话，倍感亲切，由衷地感到：习近平总书记提出的“亲”“清”两个字，不仅是构建新型政商关系的规则，也应成为新型银商关系的内核。

　　如何认识“亲”“清”新型银商关系的内核？笔者愚见，“亲”“清”在银商双方既双向性又各有侧重。“亲”，主要对银行干部而言，要善于亲近企业，比如经常深入企业调研，了解企业经营管理全过程，真正为企业服务。而在亲近企业过程中，始终与企业家保持清白、纯洁的关系，不能有贪心私心，不能以贷谋私，不搞权钱交易；从企业层面来说，则要积极亲近银行，经常与银行沟通，及时反映企业在经营管理中的问题与需求，以达到银企合力。而在亲近银行过程中，企业家洁身自好、遵纪守法，不搞金钱开路，不向银行干部行贿，依法合规办企业，光明正大搞经营。“清”，银商双方都要有清规戒律，严格遵纪守法。对企业老板而言，重在遵纪守法、永不行贿，通过正当、公平的竞争去赢得市场。对银行干部而言，重在合规合法，制度治贷，不权力寻租，不以贷谋私；简而言之，无论是银行高管还是企业老板，双方在新型银商关系中都要以“亲”“清”来规范自己的行为，始终明白“该做什么”、“不该做什么”，自觉做到互相亲近但绝不互相粘合，两者之间有一道无形的“防火墙”，这“防火墙”就是党纪国法与一系列的规章制度，使新型银商关系始终处于依法合规，风清气正，健康向上。

　　然而，无庸讳言，进入市场经济后，由于种种原因，银商关系一度被扭曲。一些银行干部利用手中的贷款资源、信贷权力，以贷谋私，甚至与服务企业内外勾结，结成利益链条，致使国有资产流失，不良贷款高发。而一些企业老板不择手段骗贷，信奉钱能摆平一切，大肆行贿，致使一些银行高管被糖衣炮弹击中而跌落地狱。从农行原副行长杨琨、农发行副行长于大路、邮储银行原行长陶礼明、国开行原副行长王益，到建行原行长张恩照、王雪冰、光大银行原董事长朱小华等，先后均因收受企业老板巨额贿赂而纷纷落马。虽然每个案件都有不同的故事，但归结起来一个共同的原因，无不都是与企业老板的关系暧昧，粘合在了一起，导致这些银行高管利用其职务便利，在贷款、招标投标、产品销售等方面为企业和老板谋取利益，大搞权钱交易，滋生腐败，破坏社会公平正常经营环境。

　　“亲”“清”两个字，说起来简单，做起来并非容易。这需要平时加强道德修养和法规熏陶。笔者认为可从三方面着力：一是扎实开展“两学一做”学习教育活动。通过学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话精神，夯实立身、立业、立言、立德的基石，树立正确的世界观、人生观、价值观及强化看齐意识、法规意识、执行意识，争做自重、自省、自警、自励，有信念、讲道德、守规矩、勇奉献的人。二是构建新型银商关系的长效机制。要围绕着“亲”“清”两个字创建一系列规章制度，从制度上保证这重要内核落到实处。三是创建相应的监督机制。在学习教育、严守法规的基础上，还须配备相应的监督机制，以起到监督奖惩作用，促使“亲”“清”在新型银商关系中真正落实到位。

　　“亲”“清”两个字，应成为新型银商关系的重要内核。无论是银行还是企业都应用这一重要内核来评价、检验新型银商关系，过了，当及时校正；不够，当有所加强。如此，新型银商关系一定是合法合规、充满阳光，有利于营造公平的经营环境和清正的社会风气。这种新型银商关系，不仅有利于规避和防范权力寻租、以贷谋私、利益链条带来的资金流失、贷款风险，还有利于保护银行干部和企业老板不被糖衣炮弹击中。