破除“玻璃门”“弹簧门” 释放民营经济正能量

　　为配合政府职能转变和简政放权的改革要求，受国家发改委委托，5月29-30日，全国工商联分别召开部分直属行业商会负责人和民营企业家座谈会，对"民间投资36条"42项实施细则的贯彻落实情况及反映出的问题进行第三方独立评估。这也是全国工商联在开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动中，为民营经济健康发展创造良好环境的一项重要举措。中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常务副主席全哲洙出席会议并讲话。

　　在充分听取了中国民营经济国际合作商会会长郑跃文等11家全国工商联直属行业商会负责人，以及大连亿达集团董事长孙荫环等11位民营企业家代表的意见建议后，全哲洙强调，破除民间投资"玻璃门"和"弹簧门"现象的背后实质是破除制度垄断和市场垄断。当前经济低迷已经成为全球经济形势的常态，7%的GDP增长速度也可能成为中国经济发展的新常态。在这个态势下，民营经济的地位作用、发展前景越来越突显出来。民营经济为国分忧，在经济建设中挑起大梁，为稳增长、保就业将作出不可替代的贡献。允许民间投资进入到垄断领域，不仅是促进民营经济自身发展的需要，而且是为当前整体经济发展注入活力与动力的需要，在全局的经济工作、全党的中心任务上起着举足轻重的作用。

　　全哲洙认为，破除"两个门"要靠加快重点领域改革、加快转变政府职能，关键是转变观念。观念这个门不打开，"玻璃门"和"弹簧门"就打不开。要辩证地认清什么是"两个毫不动摇"、什么是国有经济的控制力、在民间资本进入垄断领域后如何体现国有经济的控制力等问题。要改变公务人员害怕与民营企业家打交道的观念，深交老朋友、广交新朋友，还要注意多交"小朋友"，与新老企业家广泛接触，多了解他们生产经营中的困难和思想上的困惑，帮助他们解决实际问题。"民间投资36条"及其实施细则的制定出台，对于完善健全民营经济发展的各项政策措施具有重大意义。落实好这些政策措施，是继续深化改革开放，促进国民经济持续健康发展的内在要求。同时也要看到，实施细则本身需要根据实际情况不断完善、补充，进一步提高可操作性。要为民营经济发展多设路标，少设路障，充分调动投资者的积极性，从根本上进一步激发和释放民间投资的活力。

　　全哲洙建议，第一，要建立发改委、全国工商联、社会组织（包括社会研究机构）、民营企业共同参与的四方评估机制。今后推进重点领域改革和政府职能转变，社会的广泛参与非常重要，服务型的政府应当首先向服务对象征求意见。全国工商联作为第三方评估，力量、资源有限，真正要全面贯彻"新36条"，进一步补充完善落实42项实施细则不会是一帆风顺的，需要依靠社会的力量，否则就像打快拳，治标不治本。第二，要站在全局的高度看待42项实施细则，建立跨部门的专门协调机构。目前我国市场经济仍然存在"大政府、小社会"的状况，这是庞大的计划经济基础上形成的架构，化解这个劣势，要结合中国国情循序渐进过渡为"小政府、大社会"，更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，更多发挥社会组织的作用。第三，要建立贯彻落实"民间投资36条"实施细则的督察机制，加大督促解决的力度。邓小平同志曾指出，中国发展的关键一招是改革开放。新一代的党中央领导集体执政思路里很重要一条就是继续加大改革开放力度。在推动实施细则的落实当中，要有紧迫感，定事项、定时间、定结果。对于文件已经明确的，实际执行却不落地、不到位的现象要设定"高压线"，通上高压电，违反规则碰触"高压电"要付出成本。第四，要给民营企业拿出合理投资、合理回报的重点项目，有些问题可以边实践边突破，在实践中进一步丰富和完善实施细则。

　　全哲洙说，全国工商联对"民间投资36条"实施细则的贯彻落实情况进行第三方评估，是深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动的重要内容。通过这些具体的针对性、可操作性强的措施，使原则变细则，使细则能实践，在实际上而非文字上打破"玻璃门"、"弹簧门"，才能增强广大民营企业家对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心，才能释放民营经济的正能量，才能使民营企业家的"中国梦"梦想成真。

　　座谈会上，中国民营经济国际合作商会会长郑跃文、全国工商联石油业商会会长张跃、全国工商联环境服务业商会会长文一波、全国工商联并购公会会长王巍、全国工商联新能源商会执行会长张征宇、全国工商联中小冶金企业商会名誉会长赵喜子、全国工商联房地产商会副会长任志强、全国工商联城市基础设施商会副会长魏景元、全国工商联汽车经销商商会执行会长辛宁、全国工商联科技装备业商会副会长黄文佳、全国工商联纸业商会副会长朱勇等11位全国工商联直属商会负责人，以及大连亿达集团董事长孙荫环、红豆集团总裁周海江、四川宏达集团董事局主席刘沧龙、金花集团董事长总裁吴一坚、亿阳集团董事长邓伟、北京启明星辰信息技术公司首席执行官严望佳、万科公司总裁郁亮、三胞集团董事长袁亚非、富通集团董事长王建沂、浙江中南建设集团董事局主席吴建荣、瀚华担保董事长张国祥等11位民营企业家代表分别做了发言，就"民间投资36条"实施细则的实施效果以及存在的问题提出了意见建议。

　　国家发改委投资司副司长罗国三出席会议并与参会企业界代表进行了交流。

　　全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏，全国工商联党组副书记、副主席黄小祥，副主席黄荣、庄聪生、李路、安七一出席了会议。中央统战部、全国工商联有关部门负责同志参加了会议。