新冠肺炎疫情突发之时，医护人员N95医用口罩等和百姓防范新冠肺炎口罩需求量之大，打了口罩生产供应侧和市场配置一个“措手不及”，应对新冠肺炎凶猛攻势，全社会动员起来隔离和围堵战斗，却“一罩难求”缺乏战斗武器，处于“七八个人一条枪”的窘迫状态，折射出口罩类生产供应侧和市场配置存在问题。

　　湖北一家名叫稳健医疗的民营口罩专业生产企业，从最初的蛛丝马迹中捕捉、识别到新冠肺炎疫情的社会危害性及与企业产品的关系性，预警意识极强，2019年12月20日停止企业人群集聚式会议，指令本部和各地分公司加紧生产发货，1月10日距春节还有两周，即明确企业所有口罩生产线春节不休息，突击生产口罩和发货，至1月26日生产了1.089亿只口罩（包括N95口罩、外科口罩和护理口罩），平均每天供货286万只。

　　我国是轻纺制造业大国，平时处于市场饱和的、不需要很高创新技术含量的传统轻纺产品口罩，在突发事件时会瞬间成为“第一刚需”而供不应求，这说明很少有企业平时就有应对社会突发需求的预案，突发事件来临可以即时启动应急生产。

　　生产企业首先要具备社会异动、与企业生产关联市场变化的敏感洞察力，而且所有企业平时都必须有这个意识，要有这个准备，能够有不怕一万、就怕万一的积极预警状态，关键时刻能够挺身而出，迅速形成生产力，抢先一拍快速扩张产能或新建产能。

　　“双强驱动”的“政府之手”作用体现在国家政策层面全力支持口罩生产、特别是医用口罩的生产。2月9日，国家发改委、财政部以及工信部联合发文表明政府将为愿意生产医疗产品的企业提供资金、生产场地、原材料和设备支持。

　　然而，事实上政策落地并不尽如人意，口罩产能释放、生产速度还是没有预想那样跟上来。原因之一是企业抢时间非常态加速生产的“实质”遇到具体技术质量监管部门常态管理下不能让他们迅速获得生产“资质”、产品难以进入市场的问题，这是“政府之手”在危难之际反应缓慢的问题。因此，尽快解决生产企业的“资质”问题是关键，政府有关管理部门平时就应该有应对危机时的特殊处理机制，遇到危机就能迅速启动，帮助企业迅速形成有效生产。

　　中石化是国有企业，知道获取“资质”之难，采取的是把十一条生产线及化纤喷布料作为投入，寻找有“资质”的专业企业合作生产的办法，中石化通过一定时间寻找撮合，才得以进入实质性口罩生产。但这不是一般企业能做到的。

　　口罩非常态经济学提供我们五点启示：

　　一是企业生产及生存发展还是要将市场信号放在第一位。“双强驱动”下，经济社会发展长期规划的政策信号十分重要，企业按照政策导向安排调整产业方向和生产完全是可行的、正确的。

　　但市场产品信号一定是快于相关政策信号及鼓励投入生产的具体举措，对于企业来说，待相关政策明确信号后固然减少了风险，但企业的市场价值、社会责任和贡献作用则是滞后减弱的。

　　二是弘扬优秀企业家精神包含分享意识共赢精神。特别是在捕捉到非常经济市场信号时，抢先行动值得嘉许，通过行业商协会或者其它相关渠道分享自己的独到判断，带领或启发更多企业更快投入生产，则更值得嘉许，这个道德性的要求似乎有点高，但也是合理的，这是更具优秀企业家精神、更具优秀企业家家国情怀的大格局的。

　　因为口罩等非常态经济产品，不会是通常的先上马企业获暴利、众家跟随通过竞争平抑价格的完全市场配置过程和价格从高向低的走向，国家一定会统一管理、统一调配（包括限价），不会让企业获得短缺产品价高者得的绝对利润。非常态经济市场刚需之大，不是哪几家企业能够包揽的，企业只有在扩大生产或分享信息形成更广泛的合作、促进更多企业投入非常经济，在积极承担企业社会责任的同时，获得贡献社会的相对较好的扩大产能、新建产能的不薄产量利润。

　　三是口罩制造产业在相当一段时期内是超朝阳产业。口罩是基本装备，其市场刚需量是以每天亿只为计算单位的。

　　中国国内市场需求量大约是10亿只一天、保守估计是7亿只一天。日本最新决定3月起口罩月产量要增加一倍超过6亿只，说明当前国内企业对口罩生产的投入、释放产能和扩大产能、新建产能还是很不够的，希望有更多的企业能抓住时机，满足国内和全球市场暴发式刚需。

　　四是口罩生产依然有着创新的充分可能性、必要性和迫切性。口罩虽然不是技术创新含量很高的传统轻纺产品，但并不意味着口罩生产不需要以市场客户佩带的舒适度、安全度和满意度为指令进行技术创新，创新依然有充分的可能性、必要性和迫切性。

　　比如，在产品类别上，可以有高中档产品和普及型产品之分；在口罩性能上，一般性、装饰性口罩有转产为安全防护性的迫切性；在具体产品质量创新上，也有一个在保证安全性的前提下原材料、设计、功能等如何创新的问题，在口罩形状设计上，还有一个不使长时间佩带者（特别是医护人员）勒破皮肤的技术创新问题，如何解决戴近视镜者出气模糊镜片的问题，口罩的一次性使用和多次性使用结合的内胆外壳制作上是不是有很大创新空间等等。

　　五是民营物流企业具备迅速供货全国、全球的能力，而要实现这种能力，还是要积极主动融通政府及政策执行关系。这次口罩非常态经济，有些地方的供应严重短缺，也有“一刀切”物流阻断的政策执行原因。现在民营物流业是发达的。要打赢新冠肺炎疫情的人民战争，少不了后勤运输保障，少不了民营物流业的高效运转。

　　政府部门政策既要听取相关企业意见建议更稳妥出台政策，也要改进政策执行方法，企业及商协会和工商联，可与政府部门积极沟通，据理力争，拿出积极可行的实施方案，作出有利于非常态经济正相发展和社会稳定的有效调整。