疫情就是命令，防控就是责任。“战疫”打响以来，广大医护人员冲锋在前，留下了“最美逆行者”的坚毅身影；广大中小企业捐款捐物，加班加点，以辛勤劳动保障物资供应和城市运行；在疫情全面防控阶段，大家同呼吸，共命运。虽然人们在空间上保持距离，全国工商联却与各地的中小企业在心灵上贴得更近、连得更紧。各省市工商联坚守一线，夯实着工商联的责任感，用真心投身到“战疫”前沿一线，用热情鼓舞士气和信心，用坚守践行使命和初心，用行动合力守护我们共同的家园。

　　曾记否“非典”爆发初期，支持中小企业的政策还以“补贴”为主。2003年4月23日，国家成立20亿“中央财政非典防治基金”。在疫情后，扶持政策通过减税降费主要面向餐饮、旅店、旅游、娱乐、民航、铁路、教育等行业。5月12日，《关于调整部分行业在“非典”疫情期间税收政策的紧急通知》出台，对受疫情影响行业减征、免征或缓征营业税、城市维护建设税、教育费附加。又进一步减免部分政府性基金，属于中央收入全部免收；属于地方收入具体减免幅度灵活安排。

　　进入新时代，最新一轮各省市出台的政策正在由指导鼓励型转变为监督实干型，其范围更大，条目更细，力度更强，并集中表现为“减、增、稳、促”四个特点，全链条支持企业渡过难关、共克时艰。其中，“减”就是综合施策减轻企业成本，减租金、减税费、减融资、减研发成本；“增”是动用多渠道资金增加企业补贴，增加运营补贴、增加资金奖励、增加信贷投放、增加融资便利性；“稳”，就是加大企业稳岗就业支持力度，通过失业保险费返还、社会保险费补贴等措施，鼓励企业不裁员、少裁员；“促”就是全力促进企业安全生产运营，严格落实疫情防控工作要求，保障生产工作人员健康安全。

　　一、“减”负缓压，轻装上阵

　　（1）、加大力度减税降费，企业大幅“止损”。江西、山东、重庆、海南、广东等都出台政策，主要聚焦在免征房产税、城镇土地使用税。在时间上略有不同。此外，重庆市向税务机关提出申请，经审核后，给予不少于2个月的应纳税款减免；适用“定期定额”征收个体工商户，合理调整定额，简化停业手续。海南省对中小企业2020年一季度应缴纳的税款予以减免。

　　（2）、延缴相关费用，及时让企业“换换气”。河北、山东、重庆、天津等等对不能按期缴纳税款的企业，可申请延期，最长不超过3个月；此外，重庆市对疫情影响，不能承诺期限内补齐“承诺制”容缺办理税务注销登记资料的单位，依法准予延长承诺期限；但是考虑到企业高质量发展的缓冲期，建议延长缴纳税款的时限，打破最长不到3个月的限制。

　　（3）、减免部分租金，给企业“轻负担”。北京、河北、江西、山东、重庆、天津等鼓励大型商务楼宇、商场、市场运营方队中小微租户适度减免疫情期间租金，针对承租国有资产类经营用房各地在时间上因地制宜。其中，河北、江西、江苏苏州等免收1个月房租，免半收取2个月房租；山东、重庆、江苏等减免或减半征收1—3个月房租；对存在资金支付困难的中小企业，延期收取租金；海南、广东横琴新区等地减免一季度租金。

　　（4）、缓解进出口压力，增加对外贸倾斜。受疫情影响，进出口面临压力。为了减少阻力，对捐赠用于疫情防控的进口物资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税；江苏泰州对进出口企业开展贸易融资的，给予其融资成本80%的贴息。浙江湖州为企业提供出具国际商事证明书服务。因疫情原因，导致企业支付参展费用后不能参加境内外专业展会的，按展位费全额补助。各地政策的推出，对进出口企业来说吃下一颗定心丸。

　　围绕中小企业，各地政策的出发点和落脚点更加务实。在这种趋势下，“减负”政策要贯穿中小企业全年。减负不是一个口号，而是“真金白银”，“真刀真枪”。为了减少中小企业压力，建议社会组织、联盟等行业组织对其会员单位、联盟成员单位2020年年度会费实行减免或延迟缴纳，将有限的资金投入到“稳就业”、“保民生”等关键地方。

　　二、“增”潜挖潜，积蓄力量

　　（1）、增强金融支持力度，助力“爬坡过坎”。北京、河北、江西、重庆、海南、天津等多个地区对受疫情经营暂时出现困难的企业不抽贷、不断贷、不压贷。其中，北京、河北、江西等鼓励银行机构给予特殊时期还本付息延期、采取适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等措施；鼓励各银行机构贷款利率原有基础上进一步下浮10%以上；政策类担保公司对企业担保费率在原有基础上进一步下浮30%以上；各地通过金融手段，确保2020年企业信贷余额和新增贷款规模不低于2019年同期余额。

　　（2）、创新解决思路，贴息支持企业“渡难关”。为更大力度解决中小企业融资难融资贵问题，北京市启动线上续贷机制；河北省加快中小企业融资平台建设；山东省支持相关企业特别是中小微企业稳定授信；海南省针对个人和借款企业受疫情影响较大的，向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年；江西、辽宁、天津等对2020年新增疫情防控重点保障企业专项再贷款，在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷、中央财政按人民银行再贷款利率的50%给予贴息的基础上，各省市财政统筹资金再给予不同的贴息优惠。

　　（3）、采购指定产品，定向扶持支持企业。山东省对因物流运输等原因导致大宗干散货和油品不能及时疏运的，在港口原有免费堆存期基础上，再延长30天的免费堆存。宁波股权交易中心免收小微企业2020年度挂牌服务费、托管登记服务费、开户服务费和交易过户费。北京市受疫情影响严重的企业采购远程办公、视频会议、法律咨询、在线检测、网络销售等指定产品，可享受不超过合同额50%的补贴，最高额度不超过20万元。

　　（4）、增加企业保障，减少疫情损害。北京、天津、宿迁等多个地区加强保险服务。尤其对受疫情影响遭受损失的企业，保险机构要开通24小时服务热线和理赔绿色通道，优先办理、线上理赔，适当扩展责任范围，简化索赔受理要求，采取预付赔款等方式，确保应赔尽赔。北京通过“企业12345”热线，辽宁省通过8890热线、创新中小企业公共服务平台网络等方式，及时协调解决中小企业复工复产困难和问题。

　　在助力中小企业上，核心技术在助力中小企业融资问题上将发挥更大的优势。北京正在加强金融服务快速响应机制和网络建设，开展“网上畅融工程”快速对接服务。完善本市企业续贷服务中心功能，加快建设企业首贷服务中心，持续提高中小微企业“首贷率”、信用贷款占比，小微企业无还本续贷占比提升20个百分点以上。建设基于区块链的供应链债权债务平台。

　　三、“稳”岗补贴，巩固信心

　　（1）、延后补交社保费，请企业“放宽心”。北京将1月、2月应缴社会保险费征收期延长到3月底，受疫情影响较大行业，征收期延长至7月底；山东、江苏苏州、浙江湖州、安徽铜陵等可缓缴养老保险、失业保险、和工伤保险费，缓缴期最长6个月；重庆市一季度应缴纳征收期可延长到4月底。上海、江西、广东、海南、福建福州、广东横琴新区等则是疫情结束后补办，参保单位逾期缴纳社会保险费，相关补缴手续在疫情解除后3个月内完成。延迟缴费期间，不收取滞纳金，不影响各项社会保险待遇，不影响个人权益记录。

　　（2）、返还社会保险政策，“及时雨”水足。在稳定职工队伍方面，多个省市均支持对于不裁员或少裁员的参保企业，将返回失业保险费、社会保险费。北京市对符合要求的中小微企业，最多可申请一次性给予该企业3个月应缴纳社会保险费50%的补贴。济南市对面临暂时性生产经营困难且有望恢复的企业，可按上年度6个月企业及其职工缴纳社会保险费的50%返还。山东省济南市、江苏省苏州市、盐城、泰州、宿迁等对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。

　　（3）、给予补贴奖金，解决企业燃眉之急。山东省对疫情期间，在双创基地、示范园区给予3个月运营补贴，补贴标准为减免租金总额30%，最高50万元。每个创业企业借款人最多不超过（含）3名合伙人，可申请不超过45万元的创业担保贷款，小微企业可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。深圳市福田区对企业疫情防控期间签订的购销合同，加工承揽合同、货物运输合同等依法缴纳的相关费用给予补贴。

　　面对疫情，除了助力中小微企业外，还要重视占民营企业基数份额较大的规模以上民营企业。如果这些民营企业出现萎缩，民营经济领域产能就可能出现系统性萎缩，很快就会反映到就业市场上来。为此，各地通过实施援企稳岗政策，保住一个人就业，在疫情期间就能保住一家人的生活来源。保住一个企业的就业，就给了上百个家庭共同战胜疫情的信心。

　　四、“促”发展优服务  转型升级

　　（1）、优化企业内部竞争力，支持科技创新。北京市深入实施北京大数据行动计划，鼓励政府数据和社会数据融合共享、互动互用，联合开展筛选排查、物资调配等智能应用研发。完善“北京市新型冠状病毒感染的肺炎在线医生咨询平台”，支持医疗人工智能关键技术研发及产品示范。上海市嘉定区开展应急技改支持。鼓励上述中小企业实施技术改造提质增效。对于应急技术改造项目的投资及设备租赁费用进行补贴。

　　（2）、加大疫情攻关，用科学的力量战胜疫情。北京、天津等加大科技创新支持力度和产业发展引导力度。北京对中关村国家自主创新示范区内的科技型小微企业，给予每家最高不超过20万元的研发费用补助。对新研发成功并经认定可量产的疫情防控产品，优先推荐申报政府科技项目，并按项目研发费用发生总额10%给予资助，单个企业最高不超过50万元。加快企业转型升级，引导企业做大做强，增强风险抵御能力。对首次入库的规模以上工业企业，一次性奖励30万元。

　　（3）、解决“民工荒”，精准对接用工需求。为了应对可能到来“民工荒”问题，支持鼓励各类灵活用工信息平台发挥作用。畅通用工信息供需对接机制，缓解企业用工难。对积极协助企业解决招工难问题，帮助企业招工，恢复生产的人力资源中介机构，给予最高不超过30万元的专项支持。加强企业用工保障。积极引导外出务工人员回流本地就业，通过市场、网络、现场等招聘对接方式，开展“一对一”中小企业用工对接活动。

　　疫情是危机，也是一次转机。灾难面前，保中小微企业就是保千家万户。企业在高质量发展道路上，注定不是一帆风顺的。各省市政策持续对中小企业的“输血”，要快速激活企业内部的“造血”机制。各地政策落地需要时间，这个时间越短，中小企业生存下来的几率就越强，战胜疫情的时间也会越快。

　　企业与每个人的切身利益息息相关。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好中小企业工作十分重要。面对疫情，支撑全国工商联及各省市地区用信念去呵护、用政策去扶植的是每一个中小企业的安全。今天的减负，就是为了早日能恢复生产；今天的增效，就是为经济增长赋能；今天的稳产，就是为了让企业行稳致远；今天的督促，就是为了明日高质量发展。在各地政策下，我们一定能够战胜疫情，一定能打赢这场疫情防控阻击战。

　　附许泽玮简介：

　　许泽玮于2011年9月创立91科技集团，通过云计算大数据等互联网信息技术工具，帮助银行等金融机构延伸业务、升级服务体验、提升服务效率，已累计为2万多家中小微企业解决融资难、融资贵的问题；并通过旗下新媒体平台矩阵服务上亿用户。目前，集团拥有金融、文化、众创空间、红色文旅等多个业务板块，先后获得全国社保基金等5轮融资，估值超百亿。2019年12月，集团旗下极扬文化正式在新三板挂牌。

　　许泽玮曾获得国家“万人计划”领军人才、科技部“科技创新创业人才”、“时代楷模”、第八批“北京市优秀青年人才”、北京市高层次创新创业人才支持计划领军人才、“2015年度中关村高端领军人才”“北京市人民政府特邀建议人”等荣誉；还担任团中央委员、中国和平发展基金会理事、厦门银行独立董事、北京市人大代表、中国民营经济研究会理事、北京市工商联青年企业家专委会主任、北京市互联网金融行业协会党委书记、工信部中国云计算专家委员会委员、中国大数据专家委员会委员等职务。