春节前后，河南省工商联采用电话、互联网方式对民营企业疫情防控期间生产经营情况和思想动态进行了调查，从调研情况看，不少企业认为，还款、纳税、工资、社保、租金等多重压力将导致部分企业生存困难，极有可能出现小微企业倒闭潮，急需政府出台相关政策进行支持。

　　如期复工面临的困难

　　复工及疫情解除后，预计企业将面临市场萎缩、客户流失、企业规模下降难以及时有效抢占市场、骨干员工流失、资金紧张等损失，55.39%的企业预计员工返工率低于去年；43.10%的企业预计复工后企业产能利用率低于50%。

　　与此同时，企业还面临以下困难：

　　第一，用工难。企业用工难问题将更加突出，用工成本或大幅上升。今年春节较早，如果疫情短期没有缓解，可能出现节后返乡群体滞后返工，由于民营企业用工缺乏有效的工会组织联系，重新招聘工人困难重重，在用工荒的大背景下，工人工资必然上升。调研显示，仅郑州市使用湖北、信阳、南阳籍员工的企业占比就达到45%，这些企业的复工时间可能进一步延长。复工后，民营企业为了用工安全，需对工人进行身体健康监测和防护，也会提升企业的用工成本。此外，一旦有员工感染，将殃及整个工厂的工人进行隔离监测，将大大提升企业的用工风险。

　　第二，资金难。疫情如果继续发展，将对部分大型民企本已紧绷的资金链带来进一步冲击，引发债务违约、再融资困难，导致资金链断裂的风险。零售等行业为迎接春节销售旺季，多数企业备货较多，资金基本全被占用，开工后在没有进项，只有纯支出的情况下，现金流难以为继。河南银金达集团反映，企业复工后应该有一波恢复性增长，但基本确定将损失一个月的订单，一季度收入、利润预计将下降30%左右。3月本就是企业资金最困难的时期，因为3月是还本付息的节点，在一季度收入、利润大幅下降的情况下，还本付息压力相当大；同时，3月还是房产税、土地使用税集中缴纳的节点，对于占地较大的生产型企业来说也是一笔不小的开支。省汽摩商会反映，为了更好地配合防控，商会会员企业和各汽配市场均延长假期，并根据各市场情况，制定了不同程度的租金和物业费减免方案，小的市场，如南阳、安阳、周口、洛阳等各地市汽配市场，估计损失500万元左右；大的市场，如郑州中牟泰祥汽配市场，损失将达1500-2000万元。

　　第三，报税难。省财务服务行业协会反映，协会会员单位服务托管了全省大部分中小微企业的税务申报工作。虽然国家税务总局延后了报税时间，但由于各地加强了交通管制、限制出行、返程隔离等防控措施，大部分企业因员工无法返岗而延期复工，可能导致中小微企业税务申报逾期。

　　第四，防疫难。企业普遍反映，复工后员工的防控存在难题。目前，口罩、消毒液等物资奇缺，复工后人员集中，更需要加强防护，但各类产品断货，导致生产经营过程存在一定风险。

　　几点建议

　　为应对疫情带来的影响，建议政府在做好防控工作的前提下，尽快出台相关举措，支持企业复工复产；加大金融支持力度，加大企业复产用工保障力度，用好用足援企稳岗政策，帮助受到疫情影响、生产经营遇到困难的中小企业走出困境。

　　一是加强宣传引导，坚定企业发展信心。主流媒体要大力宣传优秀企业典型和优秀企业家精神，引导舆论，用“非典”过后经济高速增长的案例，正面引导企业坚定疫情防控阻击战必胜信心。

　　二是加大金融扶持，降低企业风险。对受疫情影响较大，有发展前景但暂时受困的中小微企业，不要盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响还款出现困难的企业，允许展期或续贷，并免于信用惩戒。适当下调企业贷款利率，增强信用贷款和中长期贷款，或提供政策补贴性贷款支持。

　　三是调节税收杠杆，减免企业税费。根据疫情实际情况，给予因疫情原因而无法正常经营的企业一定税收减免，对确实无法按时纳税的企业，可适当允许其延期缴纳税款。对于承租国有资产经营用房、土地的中小企业，免收2月份租金、3-4月租金减半征收。对于租用其他性质的经营用房、土地的，鼓励业主对租户参考承租国有资产的办法减免租金。

　　四是出台社保措施，帮助企业稳岗。鼓励受疫情影响企业与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位。出台社保优惠措施，对不裁员、少裁员、符合条件的企业，根据实际情况适当返还上年度缴纳的失业保险费用；适当推迟调整社保缴纳基数；对于经营困难，无法按时足额缴纳社保的中小微企业，可根据实际情况允许其缓缴社会保险。建立返乡务工人员留在省内就业机制，开展就业援助帮扶活动，及时发布企业复工和就业信息，促进返乡务工人员与企业实现精准对接。

　　五是加强对企业的防疫指导。针对复工企业生产经营情况，组织疾控人员对厂区生产、生活区域进行防疫指导，政府部门提供相应的防疫物资支持，切实保障员工身体健康和生命安全，确保复产企业尽快恢复正常生产经营。

　　（作者梁静系全国政协常委、河南省工商联主席）