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湖北省宜昌市打造项目建设“五办”服务模式,激发投资活力

发布时间:2025-06-03 字号:【
  为有效解决项目建设拿地难、成本高、流程繁等问题,宜昌市以降低制度性交易成本为核心,创新打造五办服务模式,着力推动项目建设驶入快车道。全市2023年新签约亿元以上项目993个、协议总投资7173.8亿元,2024年上半年新开工亿元以上重大项目414个、总投资3338亿元,均居全国地级市前列。

  一、集成办六多合一”+中介服务政府买单。全域推广多规、多评、多审、多测、多证、多管六多合一改革经验,整合120余项专题、170个图层的空间规划,建成多规合一综合信息平台,切实破解拿地难;将环境影响、水土保持等10类区域评估实行政府买单、成果互用,切实破解评估繁;推行多审合一、联合图审,平均提速30%,切实破解审图慢;搭建多测合一综合管理平台,分阶段整合规划、土地、房产等涉审测绘事项一次委托、联合测绘、多方共享,切实破解周期长;推行“58证合一149项涉企经营事项证照分离,切实破解信息堵;推进市场监管、生态环境、文化旅游、交通运输、农业等领域五统一综合执法,切实破解监管弱

  二、集约办标准地”+五证同发。开展标准地改革,出台《宜昌市标准地出让工作试行办法》《宜昌市工业项目标准地出让工作实施方案》,将标准地供地比例由30%扩展至全部工业类、仓储类、研发总部类和商服类用地,事先做评价、事前定标准、事中作承诺、事后强监管。在土地出让前,政府统一开展相关评估和现状普查,形成评估结果和普查意见清单,在土地供应时一并交付用地单位。业主在取得标准地并承诺履约兑现指标后,即可领取建设用地规划许可证、设计方案批复、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证和不动产权证先行建设。目前,宜昌市新增工业用地已实现100%“标准地供应,累计出让标准地”559宗、面积5.4万余亩。

  三、容缺办:告知承诺普惠制+豁免制。深挖容缺审批+承诺制制度潜能,出台《宜昌市企业投资项目审批告知承诺制试行办法》等,工程建设项目审批告知承诺事项清单范围拓展至38项,大幅压缩项目审批用时。深化施工图后置审查改革,实行低风险建设工程免于图审、一般建设工程用承诺书办理施工许可、特殊建设工程用施工图审查合同+承诺书先行办理施工许可,图纸审查不再作为施工许可证办理的前置条件。对城建中的一般性环境综合整治、城市建筑小品等4大类项目豁免发放施工和规划许可。目前,共豁免办理540个既有建筑加装电梯、90个农贸市场改造、186个环卫设施提升等项目。

  四、智慧办:线上挂图作战+智慧监管。开展重点项目全生命周期管理服务,利用城市大脑智慧系统挂图作战,上线强产业重点项目管理平台,开发亿元以上重大项目、省市重点项目、城建项目、交通项目、工业项目、铁路项目6大功能板块,采取实时视频、动态监测、定期晾晒等方式,督促全市重点项目签约后按期开工、入统、竣工、进规进限。组建督导组对全市重点项目滞后事项开展点穴式督查,推动破解宜都绿色智能船舶产业园、峡州大道三期等项目堵点难点,确保项目按时序进度实施。

  五、精准办:金牌代办+首席服务员。设置宜昌市级投资项目审批代办服务中心,组建金牌代办队伍,明确重点项目首席服务员,制定标准化投资项目代办服务规范和流程,提供前期申报、注册登记、立项用地、规划许可、施工许可及竣工验收全链条、全流程参谋式”“伙伴式服务,总投资102亿元宜都某新能源项目在首席服务员服务下22天达到进场施工标准。2024年以来,宜昌市县两级金牌代办+首席服务员实施专班服务1508次,帮代办项目审批事项5716条次。

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