一、优化营商环境助推民营经济焕发活力

　　（一）强化“一家人”发展理念，高度重视企业发展。牢固树立“来了就是一家人”发展理念。强化组织保障。进一步深化区委统一战线工作领导小组，强化民营经济组织保障工作，给民营经济家最大的保障，先后出台《促进民营经济做大做优做强的实施意见》《关于设立民营经济高质量发展活动周的决定》等，开展“促进民营经济发展‘六个一’活动”等。强化机制保障。开展民营企业“全生命周期服务”保障机制，推动民营企业联系帮扶和解难题办实事闭环落实机制落地落效，近年来累计帮助企业解决难题4000余个，推动民营企业诉求“件件有落实、事事有回音”。建立区领导民营企业联系帮扶机制，开展“百名干部进企业”“服务企业专员”活动，常态化到企业调研，搜集急难愁盼。强化平台保障。建立650平方米的“企业之家”，打造集宣传展示、学习教育、综合服务、互动交流等功能为一体的政企互动平台。将民营经济人士培训纳入全区干部教育培训主体班次计划，近几年培训民营经济人士2400余人次。

　　（二）深化“两手抓”工作成效，增添企业发展新活力。严格落实和做好“一手抓招商引资、一手抓企业服务”工作。坚持抓好招商引资专项行动，做好“一把手”每月带队外出招商，围绕产业链条优化建立“1+7”重点产业专班，创新开展基金招商模式；引进20亿级重大项目7个，战新产业招商占比50%以上，工业招商占比80%以上。坚持抓好企业服务保障工作，推动政务环境更加高效便利，深入推进“简易办、一次办、精准办”，迭代升级“荣易办好·利企惠民”“一件事一次办”系列政务服务品牌，充分实现“高新区的事高新区办”。企业开办、施工许可、证照注销等43项涉企服务事项实现“一件事一次办”。实施“产业兴区、人才强区”行动计划、青年人才集聚工程，出台《荣昌区加快建设成渝腹心人才集聚地的若干措施（试行）》和《重庆英才（荣昌）服务管理办法（试行）》等政策。近年来修建人才公寓2618套，及时兑现安家补贴、租购房补贴等各项补贴。制定《支持回引企业员工七条措施》《支持重点企业招工的政策措施》，建成渝西首个人力资源服务产业园。打造“就业在荣昌，不用去远方”就业创业服务品牌，开展“订单式”“定向式”就业培训，每年组织春风行动、百日千万招聘、人才夜市招聘驿站等招聘活动164场次，为企业解决用工6215人。

　　（三）营造“三个尊重”浓烈氛围，送上企业发展定心丸。全面营造“尊重企业家、尊重投资者、尊重纳税人”的氛围。积极倾听民营企业家的意见建议，建立健全民营企业家参与涉企政策制定机制和执行机制，充分听取相关企业、商会协会意见，对部分举措合理设置缓冲过渡期，增强政策、机制等执行过程的针对性、有效性、可操作性。积极营造支持民营经济发展壮大浓厚氛围，规定每年11月1日，召开民营经济高质量发展大会，当周为民营经济高质量发展活动周，并举办系列活动。灵活运用全媒体资源，策划企业家专访，在区属媒体开设“在行动·优化营商环境，壮大民营经济”“走进经营主体”等专题专栏，提升民营企业的知名度、影响力，发布原创音乐《来了就是一家人》MV，持续在全社会营造关心民营经济发展、尊重民营企业家的浓厚氛围。积极选树民营企业和民营企业家先进典型。每年开展民营企业50强和“贡献突出民营企业家”评选，对民营企业50强的董事长或总经理和20名“贡献突出民营企业家”组织免费体检，享受区内医院专家优先就医就诊、子女优先安排入学，区内A级旅游景区享受免门票等政策。

　　（四）落实“四到”服务标准，清除企业发展绊脚石。深入推行“企业吹哨·部门报到”机制，不断深化“放管服”改革，严格落实“随叫随到、不叫不到、说到做到、服务周到”的服务标准。强化“点单式”服务。近年来通过企业点单、党委派单、部门接单的方式，帮助企业解决政策落实、项目申报、职工招聘等难题200余个。强化“不打扰”的环境。明确每周一为企业家宁静日，最大程度减少对企业干扰，让企业安心生产经营，宁静日期间，除因安全生产、环境保护等突发事件外，区内任何单位不得以任何形式到企业开展检查、走访、调研等活动，不得通知企业参加各种会议，积极营造“无事不扰、难时出手、有呼必应”的发展环境。强化“全面式”的保障。组建“荣易办·帮您办”服务队26支，免费为企业群众提供政策咨询、帮办代办、进度跟踪、信息反馈等“一对一”服务。全面梳理归集各类涉企政策措施，集中发布助企惠企“政策包”，深入开展“送政策进企业”活动，加大政策宣传解读，加强助企惠企政策跟踪落实。强化政策保障。强化政策落地落实，持续推进减税降费，近年来为企业减税降费16亿元；兑付科技创新、技术改造、产业扶持等各类奖励、补偿贴息6亿元以上。扎实开展欠款清理整治，全面清理机关、事业单位和国有企业拖欠民营企业的工程、货物、服务款项，累计兑现资金近8000万元。

　　（五）打造“五商生态”格局，优化企业发展软环境。全面构造“尊商、重商、亲商、爱商、诚商”的生态格局。推动市场环境更加公平有序，严格落实“非禁即入”，坚决杜绝“准入不准营”。发布城市发展机会清单，支持民营企业参与重大项目建设。完善区级政府投资项目管理办法，推行经评审的最低投标价法。强化公平竞争审查，清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施26件。建成投用公共资源交易智能化服务平台，全面推行招投标全流程电子化线上不见面开标和远程异地评标，专项治理工程建设招标投标领域突出问题4个。推动法治环境更加公正透明。全面推行“双随机、一公开”监管，实施包容审慎执法。探索触发式监管和非现场监管，最大程度减少涉企多头检查、重复检查，切实做到“无事不扰”。积极开展“法治进企业”等活动，畅通企业维权通道，建立涉企案件快侦快破机制。强化知识产权全链条保护，查处商标、专利知识产权假冒侵权违法案件8件，成功获批国家知识产权强市建设试点城市。推动企业融资更加方便畅通。建立健全金融服务实体经济体制机制，迭代升级“六大资金池”，推出“政银保”等政府增信产品，扩大“融易贷”资金池规模。建立政企银常态化对接机制，优化“棠城金服”平台服务功能，拓展金融服务应用场景。完善政府性融资担保机制。深化绿色金融改革创新试验区“特色区”建设，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。

　　（六）细化“六不要”工作作风，营造亲清新型政商关系。不断优化“不要把自己当官、不要对企业说‘不’、不要当‘二传手’、不要事不关己、不要‘本本主义’、不要夹杂个人私利”的工作作风。深入推进荣辱与共、昌顺和乐的氛围，推动民营经济发展取得新突破、迈上新台阶。持续维护良好政治生态。区委充分发挥总揽全局、协调各方的作用，提高政府抓落实的执行力，支持人大、政协依法履职，区四大家班子精诚团结，班子成员之间相互信任、相互尊重、相互支持，引领全区上下形成心往一处想、劲往一处使的浓厚氛围。不断强化干部作风建设。开展损害营商环境的作风和腐败问题专项整治。创建“双评双促”制度并坚持十二年，形成评议问题反馈、评议结果通报、评议问题整改、评议问题问责、评议问题查处、评议报告上报、评议结果运用等运行机制，收集企业意见建议800余件，办理回复率100%。建立营商环境观察员制度，聘任三届营商观察员共70人，共收到意见建议476余件，办理回复370余件。激励干部担当作为。在招商工作、经济一线提拔重用干部，让干部始终与广大民营企业和民营企业家想在一起、站在一起、干在一起，让吃苦者吃香、有为者有位、实干者实惠。近年来，在经济发展一线提拔重用干部60多人。

　　二、凝心聚力助推民营经济高质量发展

　　（一）打造公平透明，营造可预期的营商环境。激发市场活力，打造开放包容的市场环境。坚持对各类经营主体一视同仁、平等对待，严格落实“非禁即入”，坚决杜绝“准入不准营”，让民营企业公平享有参与市场运营的权利；强化公平竞争审查，清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施，按照教育与处罚相结合原则，推行告知、提醒、劝导等执法方式，加大对市场公平竞争秩序的执法监督力度，让守法经营者受到尊重，让违法经营者无处遁形；在积极听取民营企业意见和建议的基础上不断完善制度,推动制约营商环境优化问题的及时有效解决，构建良好的民营经济市场竞争环境。以法治力量筑基，优化平等保护的法治环境。持续组织开展法治进企业活动。多措并举提升企业公证服务质效，全力护航企业高质量发展。持续推进执法事项横向集中和纵向下沉，编制部门综合执法事项清单和镇街综合执法事项清单；实现“执法+监督”应用与三级城运中心和基层智治平台贯通，处置时间缩短，创新执法监管方式。加强对于民营经济发展相关法律法规的宣传解读，让广大民营企业家和劳动者知悉法律、政策，并对营商环境工作进行监督和评价，让企业能够依照相关法律法规正常运营，让企业依法运营意识不断提升。

　　（二）强化服务保障，提振民营企业发展信心。营造务实高效的政务环境。持续深化行政审批制度改革，简化办事程序，提高审批效率，特定情况采取绿色通道，项目审批可采取“容缺后补”方式，提高企业办事效率；坚持在项目审批、行政许可上该放的放，在行政执法、检查考核上该取消的取消、该合并的合并，提升涉企工作人员的能力素质，畅通为企业服务的“最后一公里”。构建政企沟通桥梁。进一步完善政企沟通有效机制，做实做细区领导联系重点企业和成长型企业机制，抓实抓好分级多层常态化走访民营企业工作。持续为企业解难题、办实事，积极帮助企业拓市场、揽订单。健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制；加大对企业用能、用地、用工等重要生产要素的保障力度，搭建校企合作平台，加强高精尖人才引进。全面推进梯度培育，出台“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”培育计划，建立招商专班工作机制，推进精准招商、专业招商、产业链招商。健全专精特新中小企业梯度培育体系，培育专精特新企业、“小巨人”和单项冠军企业，成立个体工商户服务站，开展分型分类精准帮扶，加快培育一批“名特优新”个体工商户。

　　（三）注重关心培育，促进民营企业家健康成长。加强民营企业家队伍建设。突出思想政治引领，凝聚理想信念共识，引导民营企业家树立正确的国家观、法治观、事业观、财富观。深入实施企业家培训工程，将民营经济人士培训纳入全区干部教育培训计划。加强与清华大学、厦门大学等高校合作，举办民营企业家素质能力提升专题培训班。实施“薪火工程”，搭建“传帮带”平台，加快培育一批优秀新生代、创二代企业家。培育弘扬企业家精神。引导企业家在合法合规中提高企业竞争力，强化企业家“以质取胜”的战略意识，支持企业加强制度创新、技术创新、管理创新、产品创新。鼓励企业家奉献爱心，增强履行社会责任的荣誉感和使命感。大力选树先进典型，推荐优秀民营经济人士参加劳动模范、五一劳动奖等各类评选表彰，支持优秀民营企业家担任各级人大代表和政协委员。构建亲清政商关系。出台《政商交往正面负面清单》，规范政商交往行为，依法依规为民营企业和民营企业家解难题、办实事，健全完善激励关怀和容错纠错机制，扎实开展“亲而不清”“清而不为”等损害营商环境的作风和腐败问题专项整治。加强干部队伍建设，狠抓工作作风转变，落实主体责任，要求各级各部门主要领导要亲力亲为，积极落实责任到企业中去，为其送去政策、搞好服务。加强社会信用体系建设，推广信用承诺和信用评价，推进企业信用修复一站式服务，强化政务守信践诺，打造诚信政府。