凝聚民企力量　推进脱贫攻坚

　　10月12日-13日，国务院扶贫开发领导小组在湖北省黄冈市召开“万企帮万村”精准扶贫行动现场会，深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，深刻学习领会习近平总书记重要指示精神，总结前一段“万企帮万村”精准扶贫行动工作，学习交流经验，研究部署下一阶段工作，进一步推动“万企帮万村”行动落到实处、取得实效。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋出席会议并讲话。中央统战部副部长、全国工商联党组书记、中国光彩会会长全哲洙主持会议。

　　汪洋指出，民营企业是扶贫开发的生力军。党中央、国务院高度重视发挥民营企业在打赢脱贫攻坚战中的特殊作用。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》对组织民营企业开展“万企帮万村”精准扶贫行动做出了明确部署。全国工商联、国务院扶贫办和中国光彩会精心组织、周密安排、积极稳妥推进。各级工商联、扶贫办和光彩会围绕本地区脱贫攻坚总体规划，因地制宜组织开展帮扶工作，“万企帮万村”精准扶贫行动成绩显著。截至今年上半年，已有22000多家民营企业通过投资项目、安置就业、捐款捐物等多种形式，与21000多个贫困村建立了结对帮扶关系，充分展现民营企业饮水思源的强烈社会责任感，充分展现当代民营企业家弘扬扶贫济困这一中华民族传统美德的自觉性。汪洋强调，“万企帮万村”行动的成绩，不仅体现在帮扶了多少贫困村、使多少贫困人口脱贫，更关键地是在模式探索上迈出了重要步伐。“万企帮万村”是一项“双向受益”的行动，民营企业家参与扶贫的过程，既是“做贡献”的过程，也是“受教育”的过程。“万企帮万村”的宝贵探索，不仅丰富了民营企业扶贫的路径和方式，也为全国推进脱贫攻坚在思路上提供了有益借鉴，值得认真总结。

　　汪洋指出，深入开展“万企帮万村”精准扶贫行动意义重大。这是充分发挥中国特色社会主义制度优势的重要举措，是民营企业担当社会责任、先富帮后富的重要体现，是拓展民营企业发展空间的重要途径。脱贫攻坚是农业供给侧结构性改革的重要内容，“万企帮万村”行动为民营企业发掘农业潜力、深耕农村市场提供了历史性发展机遇。

　　汪洋强调，当前，政府和民营企业要共同努力，促进“万企帮万村”行动进一步提质增效。一要提高思想认识。发挥民营企业在脱贫攻坚中的特殊作用，这是中央的既定方针，各级党委政府要切实重视起来。这不仅是个经济问题，也是个政治问题。要把“万企帮万村”行动纳入脱贫攻坚总体部署，摆上重要议事日程，与专项扶贫、行业扶贫同部署、同落实，形成合力。脱贫攻坚要坚持政府主导，该由政府承担的要全力承担，该兜底的要做好兜底。二要因户因人施策，把精准贯彻始终。要聚焦建档立卡贫困人口，把帮扶资源落到他们头上。必须由民营企业和贫困群众根据本地资源状况、企业优势、贫困群众能力、市场行情等因素，自主决策、反复调研、综合判断，这样才能精准。三要坚持市场导向。重点围绕产业和就业开展帮扶，与贫困群众结成紧密的利益连接体。要面向市场需求，帮助贫困群众精心培育特色产业，精准选择产业项目，增强产业带动群众脱贫能力。四要落实支持政策。各级党委和政府要树立“扶持帮扶企业就是扶持贫困农户”的意识，加大对民营企业参与“万企帮万村”行动的支持。要充分考虑企业实际，进一步降低政策申请门槛，简化审核程序，提高政策获得便捷性。要按照“放管服”的改革要求，把各类涉农资金、专项扶贫资金、扶贫特惠贷款交给资质和信用好、符合条件的民营企业使用，同时做好资金使用监管。五要营造良好环境。各地区、各有关部门要组织主流媒体加大对“万企帮万村”行动的宣传，讲好民营企业扶贫故事，传递民营企业正能量。要注重挖掘典型，总结提炼可信可比可学的案例加以推广。对在“万企帮万村”行动中作出突出贡献的民营企业，要以各种形式进行表扬表彰。

　　全哲洙要求，各级工商联、扶贫办和光彩会，要结合深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，做好汪洋副总理重要讲话精神的传达，安排时间集中学习，认真研究贯彻落实的具体措施。要推进行动精准落实。引导民营企业将帮扶举措聚焦到建档立卡贫困户身上，推动建立脱贫长效机制，巩固提高脱贫成效，增强贫困农民收入可持续增长能力。要借鉴会议期间的观摩项目和交流发言的典型经验，提升行动的整体工作质量和精准扶贫成效。各地都要进一步总结在产业支撑、项目带动、创新机制等方面的经验、做法，更加重视发挥中小企业作用，着眼于实现帮扶企业和贫困群众“双赢”，为民营企业参与精准扶贫营造良好氛围。

　　湖北省委副书记、代省长王晓东在致辞中指出，当前，全省脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，我们将认真贯彻落实“万企帮万村”行动部署要求和汪洋副总理重要讲话精神，扎实开展“千企帮千村、脱贫奔小康”精准扶贫行动，广泛动员民营企业参与扶贫开发。进一步尊重企业和基层的首创精神，有效激发企业和基层的主动性、积极性和创造性，聚焦“准”和“实”，切实提高扶贫行动精准度和有效性，努力实现企业发展与农村脱贫双赢局面，确保湖北2019年全面完成脱贫任务。

　　会议期间，汪洋先后到罗田县燕窝垸村、胡家河村了解民营企业帮扶贫困村情况，与企业家、合作社牵头人、贫困群众共同探讨脱贫致富路子。与会代表现场观摩了湖北名羊科技有限公司、凯迪绿色能源开发公司、李时珍医药集团和大自然生物科技有限公司实施的“万企帮万村”精准扶贫项目，湖北省黄冈市、江西省工商联、贵州兴伟集团、湖南开源·浏阳河农业产业集团、宁夏华盛绿能农业科技有限公司分别做了交流发言。

　　国务院副秘书长江泽林，国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任刘永富，全国工商联副主席、中国光彩会副会长谢经荣，中国农业发展银行行长祝树民，湖北省委常委、秘书长傅德辉，湖北省委常委、省委统战部部长梁惠玲出席会议，各省工商联、扶贫办、光彩会负责人，部分国家扶贫工作重点县党政领导，部分参与行动的民营企业家参加了会议。

“万企帮万村”精准扶贫行动现场会典型发言摘要

　　在湖北黄冈召开的“万企帮万村”精准扶贫行动现场会上，中共黄冈市委市政府、江西省工商联、贵州兴伟集团、湖南开源·浏阳河农业产业集团、宁夏华盛绿能农业科技有限公司作了典型发言。其中，湖北省黄冈市委市政府介绍了为着力推动“千企帮千村”行动落地生根的重要举措；江西省工商联结合本省实际介绍了开展“千企帮千村”精准扶贫行动取得的实效；贵州兴伟集团介绍了“秀水五股”扶贫模式；湖南开源·浏阳河农业产业集团介绍了产业帮扶扶贫模式；宁夏华盛绿能农业科技有限公司介绍了“四位一体”的扶贫合作模式。本报在这里摘发他们的发言内容，希望他们的经验能为各地工商联和广大民营企业提供有益启迪。

湖北省黄冈市委书记刘雪荣：千企千村携手“五位一体”攻坚

　　作为全国著名的革命老区、大别山片区脱贫攻坚主战场之一，黄冈立足地方实际，在参与“万企帮万村”精准扶贫行动中，大力实施“千企帮千村”精准扶贫行动。

　　着力推动“千企帮千村”行动落地生根

　　黄冈市委市政府先后召开6次精准扶贫工作现场推进会，把“千企帮千村”行动纳入全市脱贫攻坚总体部署，作为打赢脱贫攻坚战的重要手段。一是找准穷根子。结合黄冈产业发展优势和群众意愿，重点推进了种植、养殖、农产品加工、光伏、旅游、电商等主导扶贫产业，下定决心走“开发式”“造血式”精准脱贫的路子。二是精心挑“种子”。经过层层筛选，从全市10万多家各类市场主体中，挑选出4392个“千企帮千村”行动参与企业，作为助推产业扶贫的“种子选手”。三是精准结对子。按照组织对接、签订协议、制订方案、履约履责、绩效评估五个步骤，通过双向选择，全市实施产业脱贫的130766个贫困户、363867人，全部与企业建立结对帮扶机制。

　　创建“千企帮千村”五位一体模式

　　黄冈市探索实施了“政府+企业+银行+保险+贫困户”的“五位一体”模式，打造产业扶贫的“航母战斗群”。

　　一是党委政府发挥主导作用，组织产业扶贫。建立了财政扶贫投入保障机制，每年将新增财政收入的15%用于扶贫开发，去年以来整合各类涉农资金56亿元。为398家企业贴息5000多万元。按照人平不低于500元的标准，设立产业扶贫发展基金6.5亿元。制定了《关于支持各类市场主体开展“千企帮千村”精准扶贫行动的实施意见》，对帮扶企业在项目申报、资质认定、税收优惠上给予特殊支持，在用地、用工、用电、融资等生产要素上重点保障，在帮扶项目的水电路基础设施上优先配套。

　　二是企业发挥帮扶主体作用，推进产业扶贫。参与“千企帮千村”行动的企业根据所帮扶对象的资源条件、致贫原因、贫困程度，逐户逐人量身定制结对帮扶方案，确保每个贫困户至少有1个增收产业、2至3个增收门路。湖北名羊农业科技发展有限公司对结对帮扶的406个贫困户实行统一提供优质种养、统一建设标准化羊舍、统一防疫消毒、统一技术培训、统一回购肉羊，已带动贫困户养殖黑山羊16000只，户平增收2万元。

　　三是贫困户发挥脱贫主体作用，参与产业发展。把贫困村和贫困户“有什么”“缺什么”与帮扶企业“需要什么”“能给什么”充分对接，采取土地流转、入股分红、资金扶持、订单生产、技能培训、劳务就业等多种方式，实现增收脱贫。黄梅县龙成集团依托油茶产业，积极探索贫困户流转土地得租金、在基地打工得薪金、委托经营得酬金、超产提成得奖金、订单生产得订金的“五金”模式，带动周边234户贫困户户平每年增收1.2万元。

　　四是银行、保险机构发挥服务作用，助推产业扶贫。农行、农商行、农发行、进出口银行、邮储银行等金融机构对参与“千企帮千村”行动的企业，逐户建立金融精准扶贫档案，明确主办行和对接机构，开发“羊羊得益扶贫贷”、“绿水青山兴游贷”等信贷产品，累计发放贷款127.2亿元。其中，市农行投放黑山羊产业扶贫贷款近4亿元，扶持市场主体带动贫困户1.5万个。市人保财险、太平洋保险、人寿保险等保险公司参与政策性农业保险、扶贫小额信贷保险，有效分担了产业扶贫和金融扶贫风险。

　　“千企帮千村”行动成效明显

　　一是民营企业得到健康发展，非公有制经济人士受到教育。非公有制经济人士普遍增强“四信”，主动履行社会责任，累计捐赠和投入帮扶资金4.5亿元。湖北名羊公司还被评为了全国社会扶贫先进集体。二是村级集体经济不断壮大。全市消灭“空壳”村86个，新增集体经济年收入5万元以上的村217个。三是政府能够顺利完成脱贫任务。通过“五个一批”精准扶贫特别是产业精准扶贫，今年黄冈市将如期完成453个村出列、30.4万人脱贫的目标。

贵州兴伟集团董事长王伟：用心用情用力帮“秀水五股”奔小康

　　兴伟集团积极参与“万企帮万村”精准扶贫行动，按照贵州省委、省政府大扶贫战略的规划和部署，无偿捐赠3.77亿元对贵州省普定县秀水村进行结对帮扶。

　　挖出贫困“穷根”，细化帮扶方式

　　秀水村由7个自然村组成，全村有1149户、3522人，集团帮扶前有建档立卡贫困户527户，贫困人口1321人，人均年收入不到2000元，是无产业、无集体经济、无增收来源的“三无”贫困村。为了因地制宜制定帮扶规划，真扶贫、扶真贫，集团派出100多人的帮扶管理团队进驻秀水村，先后召开群众大会上百次，王伟本人也百余次前往该村贫困户家中，与村民座谈聊天，了解他们的想法和愿望，在以下帮扶原则上达成共识：一是企业帮扶不是施舍，而是从贫困百姓期望出发，用心去做工作，为贫困百姓服务；二是企业帮扶要从根本上帮扶，仅仅捐款捐物远远不够，关键是要授人以渔；三是企业帮扶要“取之于民，用之于民”，要把企业财富变成致富的资源，将当地村民没有有效利用的资源变废为宝，让贫困农户脱贫致富；四是激励贫困农户积极参与，激发贫困农户内生动力。

　　因此，集团明确帮扶方式为物质帮扶、理念帮扶、精神帮扶相结合。物质帮扶即无偿帮助秀水村开发旅游产业、农业产业，在保持村寨原有风貌的前提下建设基础设施，改善农户的居住环境和生活条件。理念帮扶即通过“院坝会”等方式，加强与农户的沟通和交流，转变农户观念，让秀水村村民融入到现代社会生活中来。精神帮扶即在地方党委、政府支持和帮助下，兴伟集团党支部帮助秀水村加强党组织建设，发动群众，培养农户的感恩情怀。兴伟集团帮扶管理团队挨家挨户进行动员、加强一对一沟通，召集村民进行授课、加强理念传导，还邀请村里德高望重的长辈出面做村民工作，使帮扶秀水村的理念、思路得到全村百姓的支持。

　　创新“秀水五股”，共享发展成果

　　为了让村民共享发展成果，同时也激发他们参与发展的积极性，集团帮助村民成立了三家集体经济管理公司，并提出“让农民变股民”的构想。即村民自愿把土地入股，入股土地归集体所有，运用公司化运营管理模式，依托当地自然优势，发展旅游业和高效农业，村民可优先在相关项目就业，项目完成后的全部收益都是股金，按照“秀水五股”进行分配。兴伟集团一份股份不留，一分效益都不要，所有项目投资及建设全部无偿捐献给秀水村全体村民。“秀水五股”，一是人头股，占股10%，秀水村民人人都有股；二是土地股，占股30%，村民自愿以土地入股的方式参与，每分土地算一股，入了几分算几股，年终按土地面积分红；三是“效益”股，占股30%，村民们高高兴兴参加劳动，参与劳动就有股，有效益就能分红，一分劳动一分股；四是孝亲股，该股针对65岁以上的老人，每年从项目收益中提取5%，作为老人们的生活保证金、养老保险、医疗保险等经费；五是发展股，占股25%，从村集体收入及利润中提取25%，用于秀水村旅游项目的后期管理经营、公共基础设施管护、因病因灾临时救助等社会公益性事业。

　　用心用情用力，帮扶成效初显

　　集团帮扶后，2015年秀水村人均可支配收入达到10800元以上。截至2016年8月，该村外出务工人数已减至100人左右，在村公司就业达到600人以上，依托秀水帮扶开发，从事相关行业的从业人员达到600人以上。秀水旅游项目自2016年1月试营业以来，共接待游客200万人次以上，带动旅游经济收入3000多万元，共发放村民工资1000多万元。2016年，该村人均可支配收入预计将在2014年的基础上翻10倍以上。

　　今天民营经济的发展，得益于党的改革开放政策，是党和人民给予企业家的机会和平台。民营企业家的财富是党和人民给的，民营企业家应该将财富回馈给党和人民，带领农户群众共同走上富裕之路。作为先富起来的人，民营企业家应该树立正确的人生观和价值观，应该心怀热爱祖国、报效祖国的伟大信仰，履行企业家的社会责任。在党和人民需要我们的时候，民营企业家要扛大梁、举大旗，致富思源、富而思进。今后，兴伟集团将继续围绕生态优势谋项目，围绕农民脱贫做文章，把企业的资本、人才及管理经验投入到贫困地区建设中去，带领父老乡亲脱贫致富，走上小康生活、共同富裕之路。

湖南开源·浏阳河农业产业集团董事长、党委书记罗可大：推进产业扶贫 实现共同发展

　　自2006年以来，浏阳河集团发挥自身优势，探索以产业扶贫为主线，以党建互帮为切入点，以自然村为实体，以农民专业合作社为纽带，以市场为主导向，以实现互利“双赢”为目标的民营企业参与精准扶贫的帮扶模式，累积投资3亿多元，实施项目21个，带动了以武陵山片区为主的湖南、重庆、江西等省16县29个自然村2万多农户脱贫致富，其中建档立卡贫困村19个，贫困户1862户，已脱贫617户。

　　构建长效机制，形成帮扶常态化

　　集团成立了产业帮扶领导小组，下设综合组、规划组、项目组、考评组，还吸纳部分贫困村支书、主任为成员，定期交流、研究帮扶落实情况。结合集团发展战略和重点，集团专门制定了产业帮扶十年规划和年度计划，逐年验收。成立了“感恩慈善基金”和“党员奉献基金”，实行产品销售“两分钱扶贫工程”（每销售一件、盒、袋、瓶，提取2分钱用于扶贫），逐年从集团利润中拿出资金用于扶贫帮困。

　　分类建档立卡，确保帮扶精准化

　　一是对贫困村产业发展情况进行建档立卡，对贫困村自然资源、特色产业、人口情况、种养大户情况，逐一调查分析，制定具体的产业对接和帮扶计划。二是对19个建档立卡贫困村和1862户贫困户单独建档立卡，将村民收入情况、劳动力情况、耕地情况都建立档案，发动公司员工一对一或一对多结对，措施到户。三是对直接帮扶的贫困学生建档立卡，将家庭情况、学习情况、就业情况等建立数据库，集团累计资助贫困生1426名，其中679名已毕业就业。

　　以农民专业合作社为纽带，提高农民的组织化

　　集团先后在武陵山片区和湖南古丈、重庆秀山等县组建了23个农民专业合作社，入社农户1万多户。农民专业合作社实行“五统一”的模式，即统一发放作物种子、统一组织技术培训、统一制定生产标准、统一开展技术服务、统一收购农业产品。对有技能和基础、愿意扩大规模的种养户从资金、技术上重点扶持，强化示范效应，已培育种（养）大户200多个。集团发挥农民专业合作社的辐射能量，探索“五个一”整村带动的模式，即“结对一个行政村，组建一个合作社，培植一个产业，帮助一批贫困户，兴旺一块经济”。在慈利象鼻嘴村，集团以资金、技术入股，村民以土地、产品、实物入股，共同成立了农业开发公司，统一组织村民发展种养业。十年间，村民年人均收入由2006年的2400多元增长到10450多元，成为全国新农村建设示范村。

　　加大科技投入，提升帮扶的科技化

　　集团与中国农科院和湖南省农科院合作，成立了湖南杂粮类产品研发中心，拥有发明专利23项、知识产权56项，选（育）种基地8000多亩，产业基地45000多亩，已开发出6大类60多种旱杂粮单品。2014年，成立了农民专业合作社联社，联合7家科研院所和70多家企业，发起成立了“湖南省旱杂粮产业商会”。集团依托自身的技术人才和吸纳产业商会的专家人才，对贫困村及种养户定期开展集中培训、讲座，巡回提供技术服务，发放技术手册，指导农户按标准生产，科学种养。

　　党建互帮互助，加强帮扶的核心化

　　在帮扶过程中，集团注重把党建优势转化为发展优势，建立起集团与帮扶村的党建互帮互助机制。集团党委与19个贫困村结成党建互帮互助对子，出资建立党员学习室和活动室，帮助村里开展党员远程学习活动，培养致富人才，增强“村支两委”带领群众脱贫致富的本领。经上级党组织批准，集团选派高管担任帮扶村党支部第一书记，吸纳村干部为专业合作社负责人，将企业的市场、营销、管理经验带到干部和农户中，培养了创新型干部、新型农民和农村经纪人。

宁夏华盛绿能农业科技有限公司总经理王泉：投身东西扶贫协作 创新帮扶模式

　　宁夏华盛绿能农业科技有限公司是青岛昌盛日电太阳能科技股份有限公司在宁夏投资的全资子公司。青岛昌盛日电公司是中国领先的光伏现代农业产业园区投资运营服务商，在全国拥有5万亩的光伏农业园区、专业管理团队及工程技术生产人才2000余人。2014年，青岛昌盛日电公司积极响应东西部扶贫协作战略号召，参与“青岛-银川”东西协作扶贫活动，在永宁县实施光伏农业精准扶贫工程，并积极参与“万企帮万村”精准扶贫行动，于2016年3月由公司与永宁县闽宁镇签订结对帮扶协议。

　　精准聚焦贫困户，推进“设施大棚创业”

　　2014年以来，公司在永宁县闽宁镇原隆村建设光伏农业项目，规划流转面积1万亩，总装机容量200兆瓦。已建成的30兆瓦的农光互补电站占地约1245亩，由588座光伏农业科技大棚组成。光伏农业科技大棚具有“棚上光伏发电、棚下生态种养”的特点，与传统的通过建设光伏电站电量收益补助贫困户的模式相比，不仅能够提高土地综合利用价值，还能有效扩大贫困户增收途径。

　　经过近一年的实践，公司探索出“设施大棚创业”的帮扶方式。2016年3月，公司与闽宁镇签订结对帮扶协议，通过实施“设施大棚创业”方式，帮助闽宁镇建档立卡的76个贫困户367名贫困人口脱贫致富。一是将土地流转给公司的贫困户，每户可获得1500元的土地流转收入；二是连续三年免费为每个贫困户提供一栋种植棚供使用，3年内托底分红1万元/年；三是为有劳动能力的贫困户提供就业岗位，目前已解决26户有劳动能力的贫困户的就业问题，贫困户每月劳务收入在2100元-2500元；四是对贫困户进行技术培训、销售指导，目前已开展食用菌种植、花卉养殖、蚯蚓养殖、茶叶种植、蔬菜种植、黑枸杞种植等培训指导20余类，邀请各类专家为贫困户开展培训指导100余次；五是帮助贫困户实现从产业工人到承包户再到创业者的“三级跳”。有意愿进一步与公司合作的贫困户可以加入创客行列，公司提供固定设施、融资平台（创业基金）和销售平台，承包户以合作社或个人作为主体，与公司共同成立合资公司实现就地创业。

　　探索“四位一体”合作模式，强化精准扶贫成效

　　为强化精准扶贫成效，永宁县与公司签订合作协议，在“设施大棚创业”帮扶经验基础上，探索实施“政府+企业+村集体+贫困户”的合作模式，并将帮扶重点放在永宁县的扶贫重点原隆村。

　　一是公司负责制定农业经营方案以及技术、管理、销售等环节。前3年，公司免费为进棚务工人员提供技术、管理等方面的指导；后5年，按照销售净利润的一定比例分红。二是提供1500余个就业岗位，保证务工人员每月工资不低于1500元。三是以大棚为培训基地，免费培训贫困户中有劳动能力的人员，保证所有富余劳动力全部接受培训，做到扶贫先扶智。四是利用全国28个省市园区的种植需求，把贫困户中的富余劳动力输出到山东、江苏、内蒙古等省区的生产基地就业，帮助贫困户实现转移就业。

　　勇担重任，为打赢脱贫攻坚战贡献力量

　　公司在参与精准扶贫的过程中有几点体会。一是必须走开发式扶贫的路子。我国贫困问题的根子在农村，出路在农业。只有立足于农业，进行精准扶贫和造血式扶贫，把培育产业、激发内生动力作为挖穷根、脱穷帽的根本出路，才能实现到2020年全面实现小康社会的宏伟目标；二是创新商业模式设计，走合作多赢的扶贫之路，只有这样帮扶才可持续；三是要积极履行社会责任。下一步公司将继续勇担重任，把光伏农业扶贫模式做深做透，为打赢脱贫攻坚战贡献更大力量。