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洪天云同志在全国“万企帮万村”产业扶贫现场推进会上的讲话(2018年10月23日)

发布时间:2019-10-11 信息来源:扶贫部 字号:【
  在刚刚过去的第五个扶贫日,全国工商联和国务院扶贫办联合表彰了100位积极参与脱贫攻坚并做出突出贡献的优秀民营企业家。一周后的今天,全国“万企帮万村”行动领导小组在甘肃省召开产业扶贫现场推进会,目的是学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和对“万企帮万村”行动所做的重要指示,研究部署“万企帮万村”行动如何向深度贫困地区加大倾斜力度工作,非常及时、很有必要。借此机会,向全国工商联、中国光彩会、中国农业发展银行和甘肃省政府长期以来对扶贫工作的关心与支持表示衷心地感谢!对参与“万企帮万村”行动的民营企业和企业家表示崇高的敬意!

  刚才大家的发言讲得很好,我都赞同。稍后,徐乐江书记还要做重要讲话,全面总结前段工作,对下步工作进行部署,各地要认真抓好贯彻落实。根据会议安排,我先讲三点意见:

  一、脱贫攻坚取得的决定性进展

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,作出一系列重大部署。习近平总书记亲自部署、亲自挂帅、亲自出征、亲自督战,以前所未有的力度推进。经过五年多的不懈努力,脱贫攻坚四梁八柱顶层设计基本完成,精准扶贫精准脱贫深入人心,贫困地区生产生活条件明显改善,贫困群众获得感显著增强。具体体现在:

  一是创造了我国减贫史上最好成绩。我国现行标准下的农村贫困人口累计减贫6853万人,年均减贫1370万人,比前几轮年均减贫规模翻了一番。贫困村退出6.49万个,贫困县摘帽153个,解决区域性整体贫困迈出坚实步伐。

  二是改善了贫困地区农村发展条件。贫困地区基础条件明显改善,新建改建农村公路50多万公里,解决了1400万贫困人口饮水安全问题,危房改造700万贫困农户,自然村通电接近全覆盖,71%的自然村通了宽带,完成9.7万所义务教育薄弱学校改造任务,累计救治420多万大病和慢性病贫困患者,贫困地区发展瓶颈制约问题得到有效缓解。

  三是形成了全社会合力攻坚的局面。东西部扶贫协作,促进了西部地区脱贫攻坚和区域协调发展。定点扶贫畅通了党政军机关特别是中央和国家机关了解农村与贫困地区的渠道,推进了作风转变,培养了一大批了解三农的优秀干部。社会各界广泛参与脱贫攻坚,弘扬了中华民族扶贫济困、守望相助的优良传统,营造了向上向善的社会氛围。

  四是建立了中国特色脱贫攻坚制度体系。根据扶贫领导小组部署,围绕精准扶贫精准脱贫,推动建立脱贫攻坚责任体系、政策体系、投入体系、动员体系、监督体系、考核体系,为脱贫攻坚提供了有力制度保障。

  今年扶贫日前夕,习近平总书记对脱贫攻坚又作出重要指示。他强调,改革开放的40年,是我国逐步消除贫困的40年。40年的接续奋斗,让7亿多人口摆脱了贫困,创造了人类减贫史上的奇迹。现在,中华民族千百年来存在的绝对贫困问题,就要历史性地得到解决,脱贫攻坚进入最为关键的阶段。行百里者半九十,越到紧要关头,越要坚定必胜的信念,越要有一鼓作气攻城拔寨的决心。只要各地区各部门切实担起责任、真抓实干,只要贫困地区广大干部群众继续奋发进取、埋头苦干,只要全党全国各族人民万众一心、咬定目标加油干,就一定能如期打赢脱贫攻坚这场硬仗。

  10月21日,习近平总书记给“万企帮万村”行动中受表彰的100位民营企业家一个大惊喜,总书记在回信中指出,看到越来越多的民营企业积极承担社会责任,踊跃投身脱贫攻坚,帮助众多贫困群众过上了好日子,非常欣慰。改革开放40年来,民营企业蓬勃发展,民营经济从小到大、由弱变强,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用,成为推动经济社会发展的重要力量。民营经济的历史贡献不可磨灭,民营经济的地位作用不容置疑,任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的。

  总书记强调,支持民营企业发展,是党中央的一贯方针,这一点丝毫不会动摇。希望广大民营企业家把握时代大势,坚定发展信心,心无旁骛,创新创造,踏踏实实办好企业,合力开创民营经济更加美好的明天,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。习总书记的回信,给民营企业家们莫大的鞭策和鼓舞,唯有甩开膀子加油干,在脱贫攻坚事业中作出更大成绩,才能对得起习总书记的殷切希望!

  二、“万企帮万村”行动工作成效明显

  2015年以来,根据中央打赢脱贫攻坚战《决定》要求,全国工商联、扶贫办、光彩会和农发行共同实施民营企业“万企帮万村”精准扶贫行动,组织动员民营企业通过产业扶贫、就业扶贫等方式,对贫困村、贫困户进行精准帮扶。截至2018年6月底,参与“万企帮万村”精准扶贫行动的民营企业达到5万多家,采取投入帮扶资金和安置就业等方式进行帮扶,帮扶了近4万个贫困村,755.98万建档立卡贫困人口受益。行动的参与度、覆盖面、创新性都超过原来预期,有效地推动了精准扶贫精准脱贫的落实落地,实现了助力脱贫攻坚和企业转型升级的双赢,营造了扶贫高尚、脱贫光荣的良好社会氛围,成为全国精准扶贫行动的知名品牌。

  在这过程中,涌现出了一大批参与扶贫的民企典型,既有整县、整市帮扶的万达、恒大,也有包乡包村扶贫的陕西荣民、贵州兴伟。我们初步做了一个统计,2016、2017年获得全国脱贫攻坚奖的民营企业家有20个,占获奖者总数的25.6%;今年99个个人获奖者中,民营企业家有29个,占29.3%。去年和今年,行动领导小组还表扬、表彰了216家参与行动表现突出的民营企业。借此机会,我也代表国务院扶贫办,再次向这些企业家表示崇高敬意!

  选在甘肃召开这次产业扶贫现场推进会,是对甘肃省“万企帮万村”行动成果的充分肯定。甘肃省充分发挥全国工商联直属商会精准帮扶深度贫困县的机制优势,探索推进产业基地带动、扶贫扶智结合、特色产业支撑、就业创业推动等多元化扶贫模式。截至目前,全省有1085户民营企业与1301个贫困村建立了结对帮扶关系,实施项目2721个,项目金额13.78亿元,带动贫困人口20.78万人,脱贫9682人。在甘肃省扶贫办和甘肃省工商联的积极推动下,今年7月23日,以甘肃省政府办公厅出台《关于扶持全省贫困地区龙头企业发展的意见》,从财政扶持、金融支持、用地优惠、电价支持、税收优惠、改善基础设施条件等关键环节入手培育壮大贫困地区龙头企业,为龙头企业带动贫困地区产业发展提供政策支持。

  天祝县,以境内“天堂寺”(天堂乡驻地)和“祝贡寺”(东大滩乡境内)取首字得名,是共和国成立后,1955年周恩来总理亲自命名的全国第一个少数民族自治县,现在既是少数民族地区,又是“三区三州”深度贫困县。在“万企帮万村”行动指导下,部分民营企业在该县的产业就业帮扶活动有声有色、富有成效,是“万企帮万村”向深度贫困地区倾斜的创新探索和生动实践。远达集团藜麦产业项目以“企业+科研院所+合作社+农户”模式,形成精准脱贫长效机制,2018年藜麦带动天祝县570户贫困户,2244人种植7848.7亩,亩收入1600元,带动农户规模大,增收效果明显,与“万企帮万村”行动宗旨高度契合;雪峰源农产品开发有限公司以“党建+公司+合作社+订单农业模式,建立起党建引领、农企融合、产业带动、增收脱贫的机制,充分发挥产业党支部的能带作用,通过带动3079户贫困户种植高原有机蔬菜2.85万亩,户均增收2.605万元,加快农民脱贫致富的步伐;天禾公司发展海鲜菇食用菌生产线项目,定向招募建档立卡贫困人口,带动当地农牧民就业,通过菌种创新,提档升级,加快科技研发和成果转化,形成特色产业带贫机制,目前辐射带动周边300多人在公司就近就地就业,扶持建档立卡贫困户121户。臣祥菌业科技公司在南阳山移民安置区5、6、7号移民点建设初级食用菌产业经济园区,总投资2.04亿元。采取公司+农户方式,带动380户建档立卡贫困户从事产业生产,人均增收2800元。以香菇、赤松茸、羊肚菌为主的多品种食用菌产业发展,进一步助推脱贫攻坚,确保移民群众“搬得出、稳得住、能致富”。在“万企帮万村”行动指引下,提升了民营企业参与的热情,凝聚合力,形成可复制可推广的带贫益贫机制,也为引导东部省市民营企业帮扶“三区三州”提供了有益经验和思路借鉴。这样的带贫典型在天祝县还有很多,不一一列举。

  三、齐心协力推动“万企帮万村”行动在脱贫攻坚中作出新贡献

  习近平总书记强调,脱贫攻坚是全党全社会的共同责任,从发挥制度优势和培育践行社会主义核心价值观的战略高度,提出动员社会各方面力量共同向贫困宣战、“构建大扶贫格局”。民企参与脱贫攻坚,既是扶贫工作,也是政治任务;既需要帮扶对象自身落实好主体责任,也需要企业落实好帮扶责任。我们必须坚决贯彻落实总书记重要指示精神,全面把握脱贫攻坚的艰巨性和复杂性,组织动员民营企业打好“硬仗中的硬仗”,为如期实现脱贫攻坚目标做出新贡献。

  第一,深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。习近平总书记始终关心贫困地区、贫困群众,无论是在青年时期、在地方工作时期,还是到中央工作之后,总书记一直把脱贫攻坚摆在重要位置,作出一系列重要论述。尤其是党的十八大以来,习近平总书记在重要会议、重要时点、重大场合反复强调脱贫攻坚,就脱贫攻坚作出一系列重要指示批示。习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是我们打赢脱贫攻坚战的根本遵循和行动指南。前段时间,中央党史文献研究院和我办编辑出版了《习近平扶贫论述摘编》。希望大家包括各位民营企业家认认真真研读,深入学习贯彻,深刻领会脱贫攻坚在党和国家事业发展全局中的分量,切实提高思想认识和政治站位,增强责任感和紧迫感,以高度的历史使命感落实好党中央决策部署,

  第二,围绕精准,做到“三个聚焦”。民营企业参与扶贫,必须把精准贯穿始终,通过建立起带贫益贫机制,确保帮扶资源真正用在贫困群众身上、用在贫困地区。一要聚焦深度贫困地区。深度贫困地区是脱贫攻坚的难中之难、坚中之坚。深度贫困地区产业发展和社会发育滞后,生态环境脆弱,而民营企业在这些方面恰恰有自己独特的优势,结对到村、帮扶到户的顶层设计,引导“万企帮万村”行动中的民营企业与贫困村、贫困户结成紧密的利益联结体。帮助深度贫困地区贫困户培育特色产业,精准选择产业项目,帮助贫困群众解决生产生活困难。二要聚焦建档立卡贫困人口。民营企业参与扶贫对象要明确,精准对接建档立卡贫困人口是关键。通过精准滴灌建档立卡户,带动就业、组织培训等方式提高技能水平和能力,激发其脱贫致富的内生动力。三要聚焦扶贫脱贫标准。脱贫标准就是“两不愁三保障”。攻坚就要干在这个阶段该干的事,不要自觉或不自觉地提高标准,不吊高胃口,防止三种倾向,即防止把义务教育有保障变成“上什么学都不用花钱”,防止把基本医疗有保障变成“看什么病都不花钱”,防止把基本住房安全有保障变成“住大房住好房”。

  第三,紧紧抓住产业扶贫的牛鼻子。贫困地区特别是深度贫困地区的扶贫产业存在特色不“特”、优势不“优”,组织化、规模化程度低等问题。民营企业要有抓好产业扶贫的发展意识,一是民营企业与市场对接紧密,对市场需求最了解,能够快速的对接市场,在供给侧找到市场的需求点;二是“企业+合作社”的模式能够充分发挥企业机制优势、方法优势、理念优势、技术优势、人才优势,能够带动扶贫产业发展、吸纳贫困人口就业增收;三是项目规划和建设,要更加注重产业规划,谋长远,防止盲目跟风,把老百姓的致富增收基础打扎实;四是脱贫攻坚要与乡村振兴战略相衔接,乡村振兴战略20字总要求里,摆在首位的就是“产业兴旺”,可见产业发展同样是乡村振兴战略的重中之重,在脱贫攻坚阶段,我们要为贫困地区打好产业长远发展的基础。

  最后,我要强调,“万企帮万村”精准扶贫行动是总书记十分关心、中央有明确要求的政治任务。民营企业家更要切实落实习总书记10月21日给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回信精神,提振信心,踏踏实实办好企业。各级扶贫部门、协作部门都要提高站位,着眼大局,围绕中心,聚焦精准,强化合作意识,积极配合工商联和有关单位做好协调、保障、服务工作。今年,中央特批开展“万企帮万村”先进民营企业表彰工作,下一步要进一步要挖掘先进典型,总结提炼可信、可比、可学的案例加以推广,积极营造全社会积极参与脱贫攻坚的良好氛围。

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