山西、重庆“五好”县级工商联

建设情况检查报告

根据《2014年“五好”县级工商联建设工作实施方案》计划安排，11月30日至12月4日，第三检查组对山西、重庆两地提出的“五好”县级工商联建设工作目标、分阶段实施方案工作进度情况进行了检查和评估，并按要求抽查了山西省尖草坪区、孝义市和重庆市大足区、荣昌县等4个县级工商联“五好”创建情况。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

山西、重庆两地各级党委、政府都很重视“五好”县级工商联建设，均将其纳入议事日程，与当地的民营经济发展一并推进落实。特别是分管领导亲自过问，全程督办，有力促进了创建工作落实。经检查，两地根据全国工商联相关要求，结合自身工作实际，分别于4、5月份制定下发“五好”县级工商联建设的实施方案和细则，明确了工作目标和落实步骤。山西明确每年达标10%（12个），2017年完成40%的达标目标；重庆明确今年达标26个，2015年、2016年分别达标6个，2017年达标1个即全部完成。两地工商联在年初工作部署的基础上，一是主动作为，积极争取党委、政府支持；二是建章立制，分级分步扎实推进；三是齐心协力，狠抓创建工作落实。截止目前，山西已经完成了12个“五好”县级工商联的认定工作；重庆已经完成了16个县级工商联的达标验收；全国工商联拨付重庆的专项经费5万元，主要用于“五好”县级工商联建设工作片会开支，相关票据规范齐全，会议效果比较好。从4个县级工商联抽查情况来看，两地的“五好”县级工商联创建工作得到较好落实，并取得一定成效；从检查的总体情况来看，工作进度基本符合全国工商联的相关要求。

二、亮点工作

1、建章立制，规范工作。抓县级工商联建设方面，两地能结合各自工作实际，完善工作机制，推进工作落实。如山西省工商联，建立“三个三”工作机制，明确每位驻会领导联系一个上规模大型企业、一个成长型中型企业、一个潜力型小微企业；联系一个异地商会、一个行业商会、一个基层商会；联系一个工作先进的县级工商联、一个中等水平的县级工商联、一个工作较差的县级工商联，通过不同层面的工作督导，强化对县级工商联建设的指导。重庆工商联，在制定方案和细则的基础上，还制定了“五好”县级工商联认定办法，从领导班子、会员发展、商会建设、作用发挥、工作保障和创新业绩等6个方面对县级工商联相关工作进行了具体明确，并细分14个项目、73个评分指标进行量化打分，确保“五好”县级工商联建设及评定规范化、制度化、标准化。

2、主动作为，有为有位。加强县级工商联自身建设方面，两地的县级工商联能够发挥主观能动性，积极争取党委政府支持，确保工作落实。如山西省孝义市工商联在推荐政协委员、人大代表的基础上，建立市长联络员制度，在会员企业中聘任18位市长特邀联络员，利用市长接待日、座谈会等，面对面向市委市政府提出合理化建议。重庆市荣昌县工商联创立“双评双促”工作制度，即：民营企业评议职能部门、职能部门评议民营企业，促进部门作风转变、促进民营企业健康发展。并配套健全了评议问题反馈、评议结果运用等7项工作机制。通过创新工作，主动作为，大大提升了工商联的地位。

3、以点带面，发挥作用。县级工商联在发挥作用方面，两地都体现出一个特点，每个单位都能抓住本地区经济社会发展特点，结合自身职能，积极发挥桥梁纽带作用。如重庆市大足区工商联，能够结合区委区政府建设“50平公里、50万城市人口的现代新兴产业城市”的战略目标，快速启动组建“足商产业集团”，搭建融资合作平台，举全国足商之力，投资60亿元兴建海棠新城大型中央商务区，成为重庆市民营企业抱团发展的典范。山西省尖草坪区，作为全国“回报社会感恩行动”的发源地，能够结合理想信念教育活动，建立教育培训、社会实践、评选表彰、光彩事业、综合评价等五大思想政治工作载体，引导非公经济人士自愿参与“新晋

商万企联万户”感恩行动，扩大了工商联的社会影响。

三、存在困难

1、因经济发展水平不平衡，个别县没有多少企业，工商联会员数量不多、力量不强，不具备成立行业和异地商会的条件，建设高标准的“五好”县级工商联暂时还有困难。

2、个别县市区对行政编制控制很紧，部分县级工商联只有1-2个编制，工作忙时，只能借调临时工，造成工作不稳定、不连续，影响“五好”工商联创建。

3、县级工商联主要领导，特别是公职人员担任主席没有进入人大、政府、政协领导班子的，参与民营经济发展的“话语权”受到一定影响，制约了工商联的“五好”创建。

四、有关建议

1、建议“五好”县级工商联建设采用动态管理的方法，每年进行评定，出现退步的应该取消称号。山西省长治县工商联去年被命名为全国“五好”县级工商联建设示范点，因工作出现滑坡，今年没有被认定为“五好”县级工商联。

2、建议“五好”县级工商联应结合全国经济发展不平衡的实际，分级认定并冠名挂牌，全国工商联和各省级工商联自行控制标准和比例，最终达到全国工商联确定的建设目标。从目前了解的情况来看，各省级工商联对达标的比例理解不同，标准把握也不尽相同，不利于全国工商联共同推进的工作目标。

3、建议进行县级工商联领导班子配备情况调研，争取出台具体可操作的文件，规范县级工商联领导班子，特别是主要领导的配备。目前“五好”县级工商联建设工作比较突出的单位，主席的配备有三个共同特点：一是党外人士担任，进入同级政协领导班子（或人大、政府副职）；二是党内人士担任，主席书记“一肩挑”；三是非公经济人士担任，强调党组书记工作重心在工商联。主席和书记由同行政级别公职人员担任的，相当一部分在县级工商联工作中，总是存在这样或那样的问题。

4、建议全国工商联拨付“五好”县级工商联建设专项经费时，在支持工作开展较好的县级工商联的同时，能够向经济欠发达的省份倾斜，各省也应当向相应的县级工商联倾斜。

第三检查组：梅建敏  刘云莲  吴济君

2014年12月20日