融资难融资贵一直是制约中小企业发展的难题。在党委政府、金融机构等多方共同努力下，显性的贷款成本“居高不下”问题有所缓解。但近期，承兑汇票滥用导致的融资成本变相提高的问题更为隐性、伤害更大。

　　承兑汇票最初是用来增加对外支付、向银行融资等的有效工具，现在正被金融机构和大型企业演变异化成为中小企业融资难融资贵的新难题。由于大多数中小企业处于供应链的中下游，“弱话语权下”只能以承兑汇票的形势收回大部分销售货款，但原料采购中又必须以现金形式进行支付，导致中小企业为了保证现金流持续，往往向相关金融机构贴现申请提前兑付承兑汇票，贴现的比例一般在85%左右（即100万元的承兑汇票提前兑付仅能收到85万元）。据了解，一般中小企业每笔业务的毛利润维持在15%上下，使用商业承兑汇票相当于赚取的利润被承兑汇票以贴现利息的形式全部吞没，这对于一些本身利润就不高的中小企业而言，无疑是雪上加霜。

　　调研发现，承兑汇票滥用的问题比较普遍，且有愈演愈烈的趋势。主要表现在：一是使用比例不断扩大。据江苏省盐城市针对3个乡镇的几十家中小企业抽样调查发现，国有企业及大型企业使用承兑汇票结算货款的比例，由过去的30%左右提升到了100%，是原来的3倍以上，完全取代了现金支付。二是支付时限不断延长。过去，商业承兑汇票指定到期支付的时限一般为3个月（即3个月后可以兑付货款），目前大多数企业的时限延长到了一年期，是原来的4倍。三是使用范围不断扩大。过去使用的承兑汇票一般是“银票”（由开户银行审查同意承兑开具的票据），有一定的信用保证和流动性。现在多为“商票”（以大企业自身的信用为基础开具的信用支付票据），很难贴现、质押，缺乏流动性。

　　据了解，在汽车及汽车零配件制造业、纺织业、节能环保产业、房地产中下游供应链等领域，存在100%使用承兑汇票支付货款的现象。承兑汇票的滥用极大地占用了中小企业流动资金、挤压了企业利润，加重了中小企业健康发展的负担，甚至还可能导致压力层层传导，出现出票企业到期无法兑付的风险，已经成为目前中小企业反映最为突出的问题，亟待限制和规范。

　　为此，提出如下建议：

　　1.建立全国性的银行间信息共享机制，掌握企业签发、承兑和兑付商业承兑汇票的情况，建立企业不良支付信息和其他信用信息报送机制等，形成对企业支付结算信用信息的收集、整理和分析利用，进一步降低金融风险。

　　2.进一步加强承兑汇票使用情况调查研究，规范承兑汇票的使用，并采取有效措施限制大型企业在结算款项时滥用承兑汇票，切实规避金融风险，减轻企业负担，为中小企业高质量发展保驾护航。