（2018年10月30日）

　　组织建设是工商联事业发展的基础保障，是我们工作不断从胜利走向胜利的不竭力量。党的十八大以来，各级工商联组织认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握“两个健康”主题，坚持抓基层、打基础，不断丰富工商联组织建设工作内容，着力创新方式方法，解决了不少长期想解决而没有解决的难题，工商联组织建设工作呈现了新面貌，服务和促进“两个健康”的能力水平有了明显提升。

　　一是县级工商联建设取得阶段性成果。为改变工商联县级组织软弱涣散造成的“高位截瘫”状况，我们围绕中央16号文件的全面贯彻落实，上下齐心协力打了一场加强县级工商联建设的攻坚战，推动全国93.5%的县级工商联实现了 “一个设立、五个有”。为指导县级工商联建设进一步提升，从2013年开始，我们在全国部署了“五好”县级工商联建设工作，各级工商联在规范工作部署、细化建设标准、开展抽查互查、推动教育培训、发挥典型作用等方面不断加强探索创新，“五好”县级工商联建设已成为党委政府大力支持、各级工商联高度重视、县级工商联积极参与的品牌项目，全国“五好”县级工商联达到县级工商联总数的39%，超过了预定目标。

　　二是商会改革发展取得重要突破。各级工商联认真贯彻落实党中央要求，切实加强对所属商会指导、引导和服务，广泛开展“四好”商会建设，推进所属商会评价工作，商会在政治引导、经济服务、诉求反映、权益维护、诚信自律、协同参与社会治理等方面作用发挥日益显著。特别是在中央领导同志关心支持下，今年6月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》（厅字〔2018〕30号，以下简称《实施意见》），通过明确工商联所属商会改革和发展的总体要求、目标任务、实施举措，回答了长期以来困扰各级工商联的一系列重大理论和实践问题，为我们加强和改进所属商会建设提供了根本遵循。

　　三是非公有制经济代表人士队伍建设取得新进步。多年来，各级工商联建立健全联系服务机制，密切同民营企业家的联系，注重发现吸纳有代表性的企业家入会，运用多种形式加强教育培训，提高他们的政治素质和能力水平。认真贯彻落实习近平总书记关于年轻一代企业家工作的重要指示精神，把年轻一代作为代表人士队伍建设的新着力点，加强引导教育，推动他们学习交流、锻炼成长。坚持“三强一好”选人用人标准，一批影响力大、代表性强、知名度高的非公有制经济代表人士进入各级工商联领导班子和领导机构，工商联的影响力、凝聚力和执行力显著增强。

　　四是深化工商联组织建设改革取得积极进展。为贯彻落实习近平总书记关于群团改革工作的重要指示精神，全国工商联围绕强“三性”、去“四化”陆续出台了一系列改革措施，已取得初步效果。我们坚持问题导向，大力推动体制机制和工作方式改革创新，以提高履职能力和优化结构为目标加强执委会、常委会建设，以会员制改革和实行代表任期制为重点努力扩大组织和工作有效覆盖面，以评价为抓手建立健全工作指导机制，以广泛联系调研为牵引进一步密切与地方工商联和所属商会的联系。这些改革举措有些已经开始实施并取得阶段性成效，有的已经形成制度文件稿，将在本次会议上进行讨论。

　　总之，经过各级工商联组织多年的艰苦努力，组织建设已有显著成效，为新时代工商联组织建设工作打下良好发展基础。但我们也要清醒地看到，与党中央要求相比，与促进“两个健康”的任务相比，与新时代工商联事业发展需要相比，我们的组织建设工作还有一些不相适应的地方，还有许多工作要做，还有很多方面要改革创新。下面，我就新时代工商联系统组织建设工作谈三点意见。

　　一、充分认识新时代工商联组织建设工作的重要性和紧迫性

　　党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断。党的十九大首次将“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”写入党代会报告，对新时代工商联工作提出新的更高要求。壁立千仞，础石为基。组织基础的坚实，自身建设的加强，是新时代工商联适应新挑战、实现新目标、完成新任务的基础保障。各级工商联一定要胸怀大局、把握大势、着眼大事，从学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的高度，从我国社会主要矛盾发生重大变化，非公有制经济进入了转型升级、提质增效关键时期出发，从新时代服务和促进“两个健康”的新任务、新要求，来把握工商联组织工作的新定位、新作用，充分认识新时代加强工商联组织建设工作的重要性和紧迫性。

　　（一）加强和改进工商联组织建设工作，是学习贯彻落实习近平总书记关于发展民营经济重要指示精神的需要

　　支持民营企业发展是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容。习近平总书记多次在不同时期、不同场合反复强调民营经济的重要作用、重要地位,一再阐明我国基本经济制度,提出为民营经济发展创造良好发展环境。9月27日，习近平总书记考察民营企业忠旺集团时再次重申“两个毫不动摇”，为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境。10月20日，习近平总书记在给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回信中，明确指出民营经济的历史贡献不可磨灭，民营经济的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的。在前几天广东调研时习近平总书记又强调，党中央一直重视和支持非公有制经济发展，这一点没有改变、也不会改变。各级党委、政府要贯彻落实党中央关于支持民营企业的政策措施，在政策、融资、营商环境等方面帮助解决实际困难。工商联要推动广大非公有制经济人士认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是学习贯彻好关于发展民营经济的重要指示精神，必须进一步加强组织建设工作，全面提升工商联组织的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力和发展推动力，以不断增强的组织力推动把习近平总书记重要指示精神落到实处。

　　（二）加强和改进工商联组织建设工作，是完成好新时代促进“两个健康”工作任务的需要

　　随着中国特色社会主义进入新时代，非公有制经济发展呈现出一系列新的阶段性特征，进入了转型升级、提质增效的关键时期。特别是去年以来，我国所处的内外环境正在发生深刻变化，经济发展面临的各种风险叠加，不稳定、不确定因素进一步增多。中美贸易摩擦加剧，国际金融市场异常波动，地缘政治风险上升，使得外部风险加大。近几个月，国内股市持续低迷不振，股票质押平仓压力加大；公开市场债券偿还集中到期，违约比例攀升；多地P2P连环爆雷，私募基金跑路；人民币汇率持续走低，贬值预期加大；在防范化解金融风险过程中，有的金融机构对民营企业惜贷抽贷断贷，造成部分企业资金流动性困难。民营企业特别是中小企业融资难、融资贵、劳动力成本高企等老大难问题依然突出，环保压力加大等新问题集中显现，不少民营企业遇到的困难有所加剧。随着各地以商事制度改革为主线加强“放管服”改革，深入推进“大众创业、万众创新”，民营企业数量每年以20%以上的速度迅速增长。截至今年8月底，全国实有私营企业3000.2万户，个体工商户6962.5万户，非公有制经济人士队伍快速壮大。他们的来源和教育背景更加多样，思想活动的独立性、选择性、多元性、差异性明显增强，今年初，社会上出现了一些否定我国基本经济制度和社会主义市场经济体制的错误思潮和奇葩论调，给一些民营企业家带来心理冲击甚至思想动荡。新时代促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的任务更加繁重。工商联作为统一战线的重要组织，联系着广大非公有制企业和非公有制经济人士，如何以建设覆盖面广、坚强有效、充满活力的工商联组织体系，完成好党中央交给工商联的促进“两个健康”工作任务，不断加强党对非公有制经济领域的领导，巩固党执政的群众基础和社会基础，是摆在各级工商联组织面前的一项迫切任务。

　　（三）加强和改进工商联组织建设工作，是新时代工商联事业长远发展的需要

　　新时代党和国家对工商联工作提出了新的要求、赋予了新的职责，不断发展的非公有制经济对工商联工作提出了新的期待，工商联肩负的任务更加繁重、更具挑战性，对工商联组织建设工作提出了更高的要求。目前，工商联组织建设工作还存在一定差距，组织体系需要进一步完善，上一级工商联对下一级工商联指导服务需要进一步加强，工商联与广大非公有制经济人士联系面需要进一步拓宽，各地工商联组织建设水平不平衡，部分工商联力量严重不足，工商联所属商会建设水平有待提高，“网格化”工作格局尚未形成等，制约着工商联组织建设工作水平进一步提升。从外部看，近年来，各种企业家自组织和综合性地域商会越来越活跃，影响力不断提升，对一些民营企业家的吸引力逐渐增强。如何推动工商联组织的自身改革，进一步创新组织体制，完善运行机制，改进工作方式，不断增强工商联的影响力、凝聚力和执行力，为工商联事业的长远发展打下坚实基础，提供强有力的组织保障，是我们必须破解的重大现实课题。

　　二、准确把握新时代工商联组织建设工作的总体思路和要求

　　新时代工商联组织建设工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻新时代党的组织路线，提高政治站位，用政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会统领组织建设各项工作，以加强各级工商联标准化建设和提升组织力为主线，以推进中国特色商会组织现代化、规范化建设为重点，以扩大工商联组织和工作在非公有制经济领域有效覆盖面为目标，健全组织体系，壮大会员队伍，完善运行机制，抓好代表人物，切实发挥职能作用，不断深化改革，激发组织活力，提高工商联组织建设质量和水平，把工商联打造成“五有之家”，为新时代更好促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长提供坚强组织保证。

　　（一）完善体系结构，打造“网格化”工作格局

　　一个组织的体系架构，总是随着时代的发展、形势的变化、工作的需要而不断健全和完善。全国组织工作会议将组织体系建设作为新时代组织工作的重点，面对新形势新任务，工商联组织工作必须将完善体系架构摆上重要议事日程，着力建设一个体系健全、结构合理、运行高效的组织体系，形成“网格化”工作格局。

　　要按照应建尽建原则，健全工商联全国组织、地方组织和基层组织。为进一步理顺县级工商联对所属商会的管理体制，明确将县级工商联作为地方组织。按照这一原则，工商联组织体系包括：全国组织，地方组织，基层组织。其中，按国家行政区划设置全国组织和地方组织，全国工商联为全国组织，省、市、县级工商联为地方组织，各级工商联所属商会为基层组织。工商联的组织原则是民主集中制。各级工商联都要设立党组，发挥领导核心作用，接受本级党委统战部门的领导；工商联所属商会都要成立党的组织，接受同级工商联的领导和管理。对于工商联所属商会，按照《实施意见》规定，主要是指以非公有制企业和非公有制经济人士为主体，由工商联作为业务主管单位，依照《社会团体登记管理条例》和《中国工商业联合会章程》制定章程并开展活动的社会组织。对那些目前不是由工商联作为业务主管单位，但原来曾经由工商联作为业务主管单位的商会，或者由工商联发起成立但尚未登记的商会，应纳入工商联所属商会范围。

　　要强化指导联系，推动形成“网格化”工作格局。全国工商联和地方工商联组织为“纲”，工商联所属商会组织为“目”，纲目相结形成“网格化”工作格局。上一级工商联要对下一级工商联加强指导。全国工商联作为全国组织，要围绕中心、服务大局，完成党中央、国务院交给工商联的工作任务，谋全局、出思路、定方向，统筹安排部署工商联重点工作，对地方工商联进行指导。省、市、县级工商联作为地方组织，要按照当地党委、政府的决策部署开展工作，同时结合全国工商联的工作部署，将自己的规划计划与全国工商联的规划计划勾稽嵌套起来。商会作为基层组织，要在同级工商联的领导下，接受工商联的指导、引导和服务，落实工商联的重点工作以及同级党委政府的决策部署和安排，同时关注上一级同行业的商会工作，以团体会员身份加入同行业上一级商会。通过多点发力、汇聚合力，最终形成上下指导有力、纵横联系紧密的“网格化”工作格局，实现工商联组织和工作在非公有制经济领域的全面有效覆盖。

　　（二）明确组织构成，壮大会员队伍

　　会员是工商联组织构成的主体。要扩大会员覆盖面、充分发挥会员作用、强化会员意识，就必须深化会员制改革，形成以商会为会员发展主渠道的新模式。

　　全国工商联和省级工商联要大力发展团体会员，密切同有代表性的非公有制经济人士的联系。根据《中国工商业联合会章程》和《全国工商联深化改革总体方案》，全国工商联和省级工商联不再保留直属企业会员和个人会员，只发展包括直属商会和其他工商社团在内的团体会员。全国工商联要积极推动组建若干涉及国计民生、服务国家战略的直属商会，注重吸纳区域性综合商会作为团体会员，加强同有影响力的社会自组织的联系。省级工商联要在具备条件的当地支柱产业、民营经济主导产业、新兴产业和新兴业态领域，积极组建行业、异地和专业服务类商会，大力发展直属商会；要注重吸纳那些非公有制企业会员较多、有一定影响力的协会商会，作为团体会员。全国工商联和省级工商联在发展团体会员的同时，要通过成立知名企业专委会或区域性企业家商会，加强同龙头企业和代表性强的民营企业家的联系。其中，全国工商联要重点联系世界500强中的民营企业和中国民营企业500强，有民族品牌、世界品牌的民营企业，有全国知名度、代表性的个体工商户等；省级工商联要重点联系本地区有知名品牌和知名度的企业以及个体工商户。

　　市、县级工商联要在继续做好企业会员和个人会员发展的同时，将发展商会作为扩大会员覆盖面的着力点。一方面，将当地有代表性、有影响力的民营企业和企业家以及个体工商户吸纳到工商联，密切同他们的联系，做好会员服务。另一方面，在当地支柱产业、民营企业相对集中的区域，大力加强行业商会、乡镇商会、街道商会、园区商会、市场商会等商会组织建设，做到民营经济发展到哪里，商会就要建到哪里。

　　工商联所属商会要大力发展会员，成为工商联会员发展的主渠道。各级工商联直属商会作为工商联基层组织，要广泛吸纳本区域、本领域的非公有制企业和个体工商户成为会员，不以企业资产规模和个人财富等设置入会门槛，壮大会员队伍，优化会员结构，强化商会会员也是工商联会员的意识。

　　（三）把准职责定位，创新运行机制

　　职责定位，就是应该干什么，是工商联工作的主要内容；运行机制，就是应该怎么干，是确保各级工商联履职尽责的制度保障。只有明确各级工商联组织的职责定位，通过管理、指导、联系、服务等工作制度和机制的建立健全，才能确保各级组织尽职尽责，推动工商联工作取得显著成效。

　　1.明确职责定位。工商联的主要职责是围绕中心、服务大局，以促进“两个健康”为主题，坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会，切实发挥在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用、在非公有制经济人士参与国家政治生活和社会事务中的重要作用、在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用、在行业协会商会改革发展中的促进作用、在构建和谐劳动关系中的积极作用。

　　全国工商联和地方工商联组织要着重做好四个方面的工作：一是加强非公有制经济人士思想政治工作。以理想信念教育为重点，引导非公有制经济人士听党话、跟党走，坚定不移走中国特色社会主义道路，根据形势变化突出活动重点，丰富活动内容，改进方式方法，引导非公有制经济人士增强“四信”，坚定“四个意识”；切实发挥参政议政、民主监督职能，充分听取、如实反映非公有制企业和非公有制经济人士的利益诉求，提出有质量、有针对性的意见建议；按照各级党委的统一安排和部署，积极参与非公有制企业党建工作，领导和管理商会党建，加强党在非公有制经济领域的领导。二是大力发展商会。深入贯彻落实《实施意见》精神，推进商会改革发展，将商会建设成为工商联发展会员、服务会员、培养和发现非公有制经济代表人士的主阵地。围绕国家重大发展战略，在重点行业领域、新兴产业和新兴业态领域积极组建商会，不断扩大组织覆盖面；开展“四好”商会建设，加强对所属商会的指导、引导和服务，发挥商会作用，通过商会扩大工作覆盖面。三是积极搭建平台。发挥桥梁纽带和政府助手作用，建立政企沟通平台，推动构建亲清新型政商关系；建立银企对接平台，帮助企业缓解融资难、融资贵问题；建立科企对接、产学研合作平台，打造“双创”平台，引导民营企业创业创新，高质量发展；搭建信息、法律、人才、对外交流等其他工具性服务平台，帮助企业解决实际困难和问题，提供精准服务。四是改革组织体制和工作方式。要围绕提高工商联组织运行的系统性、科学性、专业性、高效性，进一步改进组织体制和工作方式，在实践中不断探索创新、总结经验，使工商联工作运行更加顺畅、联系更加紧密、作用发挥更加充分。

　　工商联所属商会要按照《实施意见》要求，有效承担政治引导、经济服务、诉求反映、权益维护、诚信自律、协同参与社会治理任务，突出政治引导功能，重点做好经济服务工作，积极引导会员企业履行社会责任。一要强化政治引导。在会员中深入开展理想信念教育，学习宣传贯彻党的理论路线方略，注重对年轻一代的教育培养；加强商会党建工作，落实全面从严治党主体责任，支持会员企业加强党建，以党建促会建，切实发挥战斗堡垒作用；开展舆情监测，对突发事件和问题，及时向有关方面反映并积极应对，加强正确舆论引导。二要为会员提供精准服务。开展政策研究，帮助会员及时了解、准确把握国家的发展规划、产业政策，对市场走势、产业发展方向进行研判，引导会员主动适应和践行新发展理念，参与供给侧结构性改革，用好、用足各类扶持政策；通过搭建技术创新服务载体，组建产业技术联盟，主动参与行业标准制定，引导企业开展技术、产品、管理、商业模式等创新，助推企业转型升级、高质量发展；打造工具性服务平台，为会员提供信息、政策、融资、技术、法律、人才、对外交流等方面的专业服务；建立法律援助机制和商会调解机制，维护会员合法权益；加强调查研究，了解企业诉求，通过参与工商联提案、第三方评估，政府部门政策咨询会等，积极建言献策，推动民营经济发展环境不断优化。三要引导会员守法诚信、回报社会。深入开展普法宣传，推动会员依法经营、依法治企、依法维权，积极践行亲清新型政商关系；制定自律公约，建立信用承诺制度，主动参与社会诚信体系建设；引导会员积极构建和谐劳动关系，注重安全生产、提升质量、保护环境；组织会员积极参与光彩事业、公益慈善事业和“万企帮万村”精准扶贫行动，自觉履行先富带后富、促进共同富裕的社会责任。在工作中，要注重将教育引导寓于经济服务之中，二者紧密联系，相辅相成、相互促进。

　　2.确定工作目标。目标是工作的先导，是前行的动力。对于工商联组织建设工作未来五年发展，我们明确提出，到2022年，工商联和所属商会组织体系日趋完善，形成“网格化”工作格局，组织和工作覆盖面逐步提升，以评价为抓手的工作指导机制基本健全，工商联和所属商会组织力全面增强，各级工商联直属商会覆盖本级行政区域50%-80%民营企业集中的行业和新兴产业领域，各个工商联所属商会会员覆盖本级本领域50%-80%的民营企业，全国“五好”县级工商联达到县级工商联总数的60%以上，认定的全国“四好”商会达到工商联所属商会总数的10%以上。

　　3.加强支持服务。各级工商联要着力打造服务型组织，建立工商联服务商会、商会服务会员的工作模式。各级工商联要为所属商会搭台，拓展商会服务会员的渠道；要为商会活动站台，支持商会活动的开展；商会要搭建服务载体和平台，组织会员参与工商联活动，根据会员需求提供有效服务。上级工商联在加强对下级工商联指导的同时，更要注重加强对他们的支持与服务，特别是要继续通过开展“五好”县级工商联建设，加强对基础薄弱县级工商联的扶持力度，帮助他们切实解决实际问题困难。

　　4.建立科学评价体系。要形成评价促提高的工作指导机制。全国工商联发挥先导、先行作用，制定企业家副主席、副会长和常委、执委评价办法，充分发挥企业家主体作用；制定省级工商联评价办法，通过评价发挥导向作用和督促作用，规范引领工商联工作不断提升科学化水平。地方工商联要结合实际，建立对本级企业家副主席、副会长、常委、执委和下一级工商联的评价机制。各级工商联要结合“四好”商会建设，对本级直属商会会长、监事长和秘书长等进行履职考核，对商会开展评价工作，提高指导引导服务商会的有效性。

　　（四）严把质量标准，优化队伍结构

　　习近平总书记在党的十九大报告中提出“培养担当民族复兴大任的时代新人”。工商联要以培养时代新人为己任，以抓“关键人物”履职尽责、提升能力为重点，推动人员队伍素质整体提升，为新时代工商联组织建设提供有力人才保障。

　　对于全国及地方工商联组织，一要抓好领导班子建设，选好配强工商联专职领导干部，将那些政治坚定、能力素质好、想干事、能干事的干部选拔进工商联；严把选人用人关，将那些符合“三强一好”标准，对工商联工作有热心度、对党和政府交给工商联的任务有贡献度的非公有制经济代表人士，安排进工商联担任领导职务。二要着力建设一支政治坚定、数量充足、结构合理、素质优良的非公有制经济代表人士队伍，完善联系服务机制，发挥典型示范带动作用，弘扬优秀企业家精神；特别注重对年轻一代非公有制经济代表人士队伍建设，有计划、有步骤地加强对年轻一代的发现培养，形成代表人士队伍的梯次结构。全国工商联刚成立了青年企业家委员会，地方工商联也要加强青年企业家组织建设，使之成为年轻一代非公有制经济人士学习交流、锻炼成长的平台。

　　对于工商联所属商会，重点是要选好会长、副会长、监事长和秘书长。要坚持企业家办会，推选那些符合“三强一好”标准，热爱商会工作和工商联工作，在业内有影响力、能发挥带动作用、具有良好社会形象的非公有制经济代表人士担任会长、副会长；要推选忠实勤勉、清正廉洁、坚持原则的同志担任监事长或监事，切实对商会重大事项进行监督；要选举或聘任熟悉统战工作和经济工作，具有良好沟通能力和较强执行力的人员担任商会秘书长。

　　（五）注重作用发挥，打造“五有之家”

　　加强工商联组织工作的最终目标，是围绕促进“两个健康”的时代需要，把工商联建设成为让广大非公有制经济人士“有方向感、有获得感、有归属感、有荣誉感、有认同感”的共同家园。各级工商联组织工作做得好不好、职能作用是否充分发挥，关键就看是否把自己建设成为被党和政府、被社会、被非公有制经济人士普遍认可的“五有之家”。

　　要围绕工作目标，制定科学合理的规划和计划。全国工商联要统筹谋划工商联各项重点工作，加强调查研究，制定事关工商联事业发展全局的组织发展、专项工作等五年发展规划，明确目标任务和责任主体；根据规划制定年度工作计划，明确当年重点工作，指导地方工商联和所属商会围绕规划和计划开展工作。地方工商联组织要逐级根据上一级工商联制定的发展规划，结合本地实际，制定符合自身实际的规划、计划，扎实有序推进各项任务的完成。工商联所属商会也要制定商会发展规划，明确商会建设目标和任务，结合工商联年度工作要点制定年度工作计划。通过逐级制定规划，逐年制定计划，对完成情况进行评估，及时调整跟进，确保各项任务落地落实，如期完成。

　　要打造品牌工程，提高服务效果和影响力。目前，工商联组织的影响力、凝聚力显著提升，一些活动已经成为工商联和商会的“名片”。如，全国工商联开展的非公有制经济人士理想信念教育实践活动，组织的各种民营企业地方行，每年的中国民营企业500强发布，每两年的全国科技进步奖评选和私营企业抽样调查，“万企帮万村”精准扶贫行动，“五好”县级工商联建设和“四好”商会建设等等，在党委政府、社会和民营企业家中都有很大影响。一些地方工商联和商会，每年也都组织开展了大量富有特色的活动，在当地乃至全国甚至世界都有一定影响。各级工商联组织要紧随国际国内经济形势变化，紧跟非公有制经济发展需要，紧贴非公有制经济人士迫切需求，赋予传统活动以新的时代内涵，不断创造新的服务载体和平台，着力打造有影响力的工商联专属品牌工程，提升工商联的吸引力、凝聚力，扩大工商联的影响力。

　　要以党委和政府、社会、民营企业和民营企业家是否有获得感为根本依据，评判工作效果。要注重围绕中心服务大局，看是否紧扣党委政府中心工作、紧扣促进“两个健康”主题，让党委政府交给工商联工作放心；要注重社会效应，看是否能引导会员守法诚信经营、履行社会责任，注重产品安全、环境保护、劳动关系和谐，让社会对工商联会员企业提供的产品和服务安心；要注重服务的针对性，看是否真正符合非公有制企业和非公有制经济人士的需求，能够帮他们排忧解难、获得更好发展，让企业家感到舒心。

　　建设“五有之家”，必须不断加强工商联机关干部队伍和商会秘书处队伍建设。要按照新时代“好干部”标准，着力建设一支忠诚干净担当的高素质机关干部队伍。要加强工作人员配备，想办法着力解决工作人员不足的问题。要注重干部的选拔培养教育，党组要切实发挥领导和把关作用，选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，优化干部成长路径，将有能力的干部安排在重点岗位；以提升干部能力素质为重点，着力提高政治把握能力、调查研究能力、群众工作能力、落实推进能力，增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性；教育引导干部加强党性、政德修养，严守纪律规矩。工商联所属商会要着力打造一支熟悉工商联工作、职业化的秘书处工作人员队伍，加大培训力度，特别是时事政策、统战理论、调查研究、社会组织管理等方面知识的培训，提高秘书处工作人员的能力素质和专业化水平。

　　三、以改革创新精神大力推进新时代工商联组织建设工作

　　习近平总书记在中央统战工作会议、中央党的群团工作会议和2016年3月4日重要讲话中，都对工商联如何适应形势任务发展需要、加强自身建设提出明确要求，这为我们做好工商联组织建设工作提供了根本遵循。在工商联十二大上，中共中央、国务院又对工商联提出了坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会的明确要求。做好新时代工商联组织工作，既要保持战略定力，坚持好经验；又要勇于开拓创新，找到新办法，不断推动工商联组织建设工作迈上新台阶。

　　（一）加强组织领导

　　习近平总书记指出，党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。要贯彻落实好习近平总书记关于促进“两个健康”和工商联工作的重要指示精神，落实好党中央、国务院的工作要求，推动工商联系统做到“六个始终坚持”，必须依靠健全有效的工商联组织体系和强大的工商联组织力，必须以更大的决心、更有力的举措推动工商联组织建设工作全面进步、全面过硬。

　　一要提高重视程度。各级党委统战部和工商联党组要充分认识工商联组织工作的极端重要性，把工商联组织工作摆在重要位置。统战部要定期研究工商联组织工作，加强对工商联组织建设的指导。工商联党组书记是工商联组织建设工作的第一责任人，分管组织工作的副主席是直接责任人，各级工商联要就组织工作的重大问题深入开展调查研究，每年至少召开一次关于组织建设的工作会议，加强工作研究和部署。要加强组织部门建设，配齐配强组织部门干部，加大教育培训力度，提高他们的专业知识、专业能力和专业素质。

　　二要加强督查指导。认真贯彻落实习近平总书记关于克服形式主义、官僚主义的重要指示要求，坚决防止以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象，努力把组织建设各项任务落到实处。要进一步加强分类指导。在遵循统一要求的基础上，结合本地区、本单位实际，突出区分层次，坚持精准施策，创造性地完成好各项工作任务，扎实推动各项工作落地落细落实，确保工作的高质量。要加强督促检查，推动工商联组织建设工作任务全面落实。在督查中既要看“做没做”“有没有”，更要看“好不好”“优不优”，确保工作质量。要及时发现和研究解决工作中出现的普遍性倾向性问题，对组织建设不重视、工作不得力的，要提出批评，要求限期改进，确保完成好各项目标任务。

　　（二）创新方式方法

　　加强新时代工商联组织建设，光有干劲和愿望还不够，更需要以新方法解决新问题、以新视野谋求新发展、以新思路取得新成效，通过不断创新方式方法，充分激发工商联的组织活力。

　　一是加强企业家主体作用发挥。发挥好企业家主体作用，是工商联深化改革的重要内容。今年3月以来，由专职会领导带队，将全国工商联企业家执委分组，深入到地方工商联和所属商会开展联系调研工作，并由企业家执委向基层民营企业家开展政策宣讲，已取得了不少工作成效，为更好发挥企业家主体作用作了有益尝试。希望各级工商联也能探索建立有效方式，让企业家站前台、当主角，有效激发他们的荣誉感使命感。一些地方已经建立企业家副主席轮值、执委分组活动等工作机制，也要在今后的工作中不断总结完善。

　　二要强化载体建设。要持续深化“五好”县级工商联和“四好”商会建设，根据形势变化需要，不断丰富建设内容，夯实工商联基层基础。要积极搭建宣传优秀民营企业成就和展示优秀民营企业家风采的平台，树立民营企业家的良好形象，弘扬优秀企业家精神。

　　三要推进“网上工商联”建设。各级工商联要统筹建设网站、微信公众号、APP等，丰富工商联信息化服务手段。全国工商联已经建立会员组织管理系统，包含了工商联组织数据库、商会数据库以及全国性非公有制经济代表人士人物库，年轻一代非公有制经济代表人士人物库，直属商会会长、副会长和秘书长人物库，各地工商联要做好信息填报和及时更新工作，实现共建共享、分级管理和使用。

　　（三）形成工作合力

　　加强工商联组织建设工作，既要各部门、各单位明确责任、确定任务，也要主动作为、形成合力，凝聚整个工商联系统的力量和智慧，激活组织活力，提升工商联组织工作质量和水平。

　　一要确保制度衔接。这次会议我们要对五年组织建设工作规划等制度文件进行讨论，这些都是全国工商联着眼组织建设目标任务提出的改革举措，希望大家结合实际提出宝贵意见。对于这些组织建设方面的改革文件，各地工商联要据以制定制度文件或实施方案，确保上下协同抓好改革措施的落地落实。

　　二要强化交流合作。工商联正在形成纵横交错、不同层面的工作网络。全国工商联今后要进一步密切与地方工商联和所属商会的联系，充分调动地方工商联和所属商会的积极性，共同开展工作。推动不同地域、不同层级工商联和所属商会加强交流合作，研讨组织建设重点工作，提出解决问题的办法。抓紧建立不同地区、不同层级工商联、所属商会之间的互动机制，在实践中推动工商联组织工作不断创新。

　　三要发挥好组织委员会作用。刚才，新一届全国工商联组织委员会已经成立，我代表全国工商联向各位主任、副主任和委员表示祝贺。希望大家积极履职尽责，把各自的经验和问题带上来，把全国工商联的要求和任务传下去，作为工商联组织建设工作的信息源，发挥好增强工作力量、凝聚系统智慧、提升组织建设工作水平的应有作用。

　　同志们，使命重在担当，实干铸就辉煌。工商联组织建设是事关“两个健康”的基础性工程，要求很高、任务很重。让我们以更加饱满的工作热情，奋发有为的精神风貌，开拓创新、锐意进取，全面提高服务和促进“两个健康”的能力和水平，努力开创工商联组织建设工作新局面。