烟台市人力资源和社会保障局积极发挥劳动人事争议多元处理的牵头作用，凝聚工商联协调劳动关系、联系服务民企的职能优势，携手多部门创新建立劳动人事争议联合调解工作机制，以"仲裁+工商联"模式，打造工商联自有调解组织，组成28人的全专家型调解队伍，市仲裁院指定专职仲裁员对调解工作实时跟踪指导，搭建起一条专业、中立、高效的争议化解新渠道。2022年烟台市市级及四个区市的案件数量下降，其中市级实现2020年以来三连降。

　　“十三五”以来，随着民营经济的蓬勃发展，山东省烟台市劳动人事争议仲裁机构受理的涉民营企业劳动争议案件占比持续增长，从2016年的80.27%增长至2022年的96.16%，居各类争议主体之首。

　　近年来，烟台市全面贯彻党中央、国务院关于支持民营企业发展、打造共建共治共享社会治理格局、构建中国特色和谐劳动关系的决策部署，不断增强对民营企业的法治引领，完善民营经济领域劳动纠纷多元化解机制，助推民营经济高质量发展。

　　2018年，烟台市人力资源和社会保障局（下称市人社局）积极发挥劳动人事争议多元处理的牵头作用，凝聚工商联协调劳动关系、联系服务民企的职能优势，携手多部门创新建立劳动人事争议联合调解工作机制，搭建起一条专业、中立、高效的争议化解新渠道。

　　合作共建 夯实基础保障

　　联合调解遵循“共建+”思路，在市人社局设立联合调解工作站，在各成员单位设立分站，实行一体化管理，统一建章立制，调解资源共享使用，按需调剂。

　　其中，烟台市人社局与市工商联以“仲裁+工商联”模式，打造工商联自有调解组织，即联合调解工商联分站，侧重涉民营企业特别是其会员企业劳动争议的调处。烟台市工商联设置专门调解场所，配备必要办公设施，双方共同选聘特邀调解员，由市仲裁院全程业务指导，与市工商联双向监管。市人社局和市工商联争取专项经费对调解员实行以案定补，调解员劳务费和其他调解经费原则上由市工商联优先保障，市人社局负责兜底，不向当事人收取任何费用。

　　专业调解 释放优质效能

　　联合调解定位于“专业人做专业事”，工作站所有特邀调解员均系从法学专家、律师、工会干部等熟悉劳动法律法规的专业人员中择优选聘，组成28人的全专家型调解队伍，提高专业调解“含金量”。

　　烟台市工商联分站特邀调解员以深谙劳动法、民商法等多领域的资深律师为主，业务能力、实务经验兼备，具有服务民企优势。定期组织调解员参加业务讲堂、庭审观摩、案例研讨等集中培训活动，促进调解员素质、技能再提升。工作站成立以来已调处争议560余件，调解成功率稳定在65%以上，多名调解员个人的调解率高达80%以上。

　　全链衔接 致力高效便捷

　　联合调解注重各个环节规范有序，调解员接受指派之日起3日内与当事人“快速对接”，就近就便选择调解地点。市仲裁院指定专职仲裁员对调解工作实时跟踪指导，实现仲裁员与调解员“全程对接”。调解终结即时反馈，调解成功通过仲裁审查确认赋予强制执行力，调解不成及时转入或者恢复仲裁程序，实现调裁程序“无缝衔接”。

　　同时，依托率先自主开发的调解仲裁综合服务平台，对外打通线上线下双轨渠道，提供集在线申请、视频调解、市内跨域通办等调解服务，对内实现委托指派、调解反馈等全程无纸化流转，进一步缩短服务周期。2022年以来，将调解周期由法定15日压缩至10日，实际平均用时8.5天。

　　文化聚能 强化品牌引领

　　打造“和谐圆满、诚实互信”的特色调解文化，设计专有标识，以红、橙作为主色，取热情温暖之意；以两个指纹组成的圆形作为主元素，既代表和谐圆满、签章捺印，也彰显诚实互信价值导向，营造平和调解氛围。

　　注重发挥调解员践行和发扬调解文化的作用,面向调解员开展调解案例、经验征集，制作《调解员手记》电子书，凝聚调解智慧，提振调解信心。

　　强化品牌意识，将联合调解打造为烟台市劳动人事争议多元化解机制名片，示范带动全市各类劳动人事争议调解组织规范化、专业化、智能化发展。

　　持续发力 塑造共治格局

　　将联合调解作为市体制机制改革重点试点项目在全市范围内推广，全市普遍建立联合调解工作站。组建全市劳动人事争议调解百人专家库，推动区、市调解资源共享，为全市劳动人事争议预防调解提供人才储备。扩大“仲裁+工商联”调解模式的示范效应，2020年9月，通过联合发文，将“共建+”模式扩展至22家市劳动人事争议仲裁委员会成员单位，共同开展联合调解、普法宣讲、培训交流、劳动关系风险监测等，进一步丰富联合调解的内涵和外延，全力构建开放融合、资源共享、同向发力的多元共治格局，努力从根本上遏制劳动争议快速增长势头。

　　联合调解深耕多年，其中市级实现2020年以来三连降。2021年9月，烟台市“专家号”联合调解被人社部纳入首批劳动人事争议预防调解工作十大特色做法在全国推广。2022年4月，市联合调解工作站被人社部等四部门联合表扬为2021年度工作突出基层劳动人事争议调解组织。

　　（供稿：烟台市人力资源和社会保障局）