近年来，建德市积极探索旋具行业集群发展模式，始终坚持“平台园区化、企业集群化、产业集聚化、服务集中化、品牌国际化”的发展思路，在该市乾潭镇成功打造全国最大五金工具（旋具）产业基地，有效打响“浙西小镇、炫转全球”的区域品牌影响力。截至目前，全镇五金工具企业已达110余家，其中规模以上企业21家，亿元企业8家，职工3800多人，厂房15万平方米，年产螺丝刀10亿支以上，今年1-7月全行业实现工业总产值15.6亿元、同比上涨7.2%，预计全年将突破27亿元，实现8%增长。目前，乾潭旋具产品已远销欧美、澳洲、中东、东南亚等60多个国家和地区，进入全球上百家超级市场，占国内同类市场份额的60%，占国际市场份额的30%，更有浙江斐凌工具等企业跻身全国螺丝刀生产企业前三甲，成为全球手动旋具行业生产的领跑者。主要做法是：

 一、注重平台建设，促进产业集聚

（一）规划先行，凸显区位优势。立足长远，规划4500亩土地的五金工业功能区，紧邻320国道，距杭新景乾潭高速出口仅1000米，距上海港、宁波港均为300公里，距乾潭集镇仅2公里，大型集装箱进出方便，为企业从事对外贸易提供便利。同时，园区紧贴乾潭生活经济圈，最大程度地缓解了劳动密集型的五金工具制造企业招工难问题，为企业解决了后顾之忧。

（二）集约用地，凸显亩均效益。实施入园项目前期联审制度，以可行性及投入产出比作为准入首要标准，避免夸大项目多占土地现象发生。同时，对准入项目推行全程跟踪服务，及时解决项目推进过程中遇到的问题，确保企业早开工、早投产、早见效。对涉危涉困企业及时介入，保全资产，通过包装项目重新招商，努力盘活闲置土地。

（三）完善配套，凸显招商魅力。不断加大配套投入，完善园区道路、水电、通信、排污等基础设施，增加对企业的入驻吸引力。园区建设以来，已累计投入3亿元，征用土地2250余亩，平整土地1950余亩，建成各类道路5000余米，铺设地下管线13000余米，成功吸引以斐凌工具为首的50余家的企业抱团入驻。

 二、促成资源共享，激发行业合力

（一）制度引领，促行业自律。指导五金工具行业协会制定出台《建德市五金工具（旋具）行业职工工资集体协商制度》，以行业协会与职工委员会签订集体协商协议书的形式对最低工资标准、工资上涨幅度、职工福利等方面进行限定，既保障了职业的合法所得及合理有序流动，又避免了交货期哄抬工价抢用工人的无序竞争现象出现，有力保证了企业平稳健康发展。

（二）完善载体，优公共服务。将该市五金工具技术研究开发中心无偿转让给行业协会，让广大企业均有参与研发过程、共享研发成果的机会。为缓解仅少数五金工具企业拥有检测能力的尴尬局面，引导行业协会牵头企业自筹资金成立建德市欧美特技术检测有限公司。通过检测公司的实时检测，产品质量得到有效控制，产品合格率由93%提升至95%，行业年产值也由21亿元上升至25亿元。

（三）扶小优大，助协调发展。孵化培育促“小升规”，租用园区闲置厂房成立孵化基地，以租金优惠、代办证照变更手续等举措吸引小微企业入驻。出台政策鼓励企业上规，对年销售首次突破2000万元、1亿元的企业，分别给予企业一次性奖励1万元、3万元；牵线搭桥促“大变强”，积极招引关联企业，着力包装项目向外推介。通过减免镇级税收，鼓励企业以资产重组、参股注资等形式强强联合；总部经济促“散聚整”，为提升企业整体形象、打造企业后方“根据地”，按照“企业为主、政府补助、协会运作”原则，启动集商务办公、产品展示、餐饮娱乐为一体的乾潭商会大厦项目，将项目地块土地出让金属镇财政可用部分，全额资助项目建设。目前，该项目已开工建设，预计2015年底可投入使用。

三、强化扶持力度，引导企业创新

（一）加大资金扶持力度。每年对企业研究开发项目进行鉴定，对研发费用进行3-10万元不等补助，激发企业研发热情。经培育，目前乾潭镇拥有杭州市级研发技术中心3个、杭州市高新技术企业6家、本市研发中心3个、五金工具检测中心1个，研发体系已见雏形。此外，积极协助企业包装项目，努力向上争取政策扶持，激发企业机器换人的积极性。如建德市欧美特技术检测有限公司成功争取上级38.5万元扶持资金。

（二）加大产学研结合力度。一方面，鼓励企业委托职校代培职工，组织企业赴专业技术学校开展专场招聘，努力优化企业职员知识结构；另一方面，通过邀请专家下企指导、举办校企共建等活动，强化产学研对接“精准度”。今年该市更是开历史之先河，以乾潭镇为平台开办2014“市长杯”创意杭州工业设计大赛“和乐杯”创意乾潭分赛区设计营。浙江工业大学学生所设计的64件作品改良后将正式投产销售。

（三）加大人才培育力度。连续八年举办年度优秀经营者评选、年度优秀外来劳动人员评选等活动，鼓励企业主引进并重视各类实用技术、管理、营销人才；鼓励企业通过技术、管理参股等形式，组建企业与人才的利益共同体，逐步提高企业吸引稳定技术、管理、营销方面人才的能力。此外，还通过评先评优、子女入学、住房保障、培训学习等方面的政策优惠，营造良好的留才环境。

四、注重意识培养，提升企业竞争力

（一）强化防范意识，降低经营风险。通过每月巡查、不定时抽查、政企联合应急演练等方式全面推进企业隐患督查整改，确保消防无死角；梳理重点企业名录，主动向各商业银行、担保公司、小额贷款公司推荐，助推银企对接和企业融资。对临时周转有困难的企业，及时调拨掉头资金，帮企业渡过难关；积极宣传建德市中信保优惠政策，对年自营出口额在500万美元以下企业，政府统一支付保费，做到应保尽保，对自营出口额较大的企业，联系保险公司，争取保费及赔付额度优惠，帮助企业降低外贸风险。

（二）强化标准意识，形成质量优势。建立完善“技术、标准、产业”同步发展机制，选取龙头企业开展标准化试点、示范工作，整合标准信息资源优化服务平台，积极鼓励企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准的制订和修订工作，争取行业标准“话语权”。目前，以斐凌、远丰为首的乾潭五金工具龙头企业主起草了螺钉旋具国家标准1个、行业标准8个，参与制定行业标准3个、联盟标准1个，使乾潭旋具在提升产品质量、规范企业管理等方面掌握了主动权。另外，强化督促企业加强关键环节质量控制、履行质量检验检测义务、落实售后服务责任，从而建立健全质量管理体系，促进产品质量整体提升。

（三）强化专利意识，提升品牌价值。着力做好政策前位引领、假冒伪劣防范打击和品牌培育三篇文章。对获得外观专利、实用新型专利、注册商标授权、发明专利的企业分别奖励100元、1000元、2000元、10000元等政策，积极推动企业从价格竞争向品牌竞争转变；在假冒伪劣防范打击的基础上，积极构建优化名牌培育成长的良好发展环境。目前，乾潭现有浙江省专利示范企业1家、杭州市专利试点企业2家，国内发明专利2个、实用新型专利20个、外观专利106个；鼓励企业努力打造自主国际品牌和拥有自主核心技术，指导企业注册国外专利10个、国外产品安规认证120个，有效突破国际WTO贸易壁垒，并迅速抢滩国际市场。此外，指导五金工具行业协会统一注册“乾潭五金工具”集体商标，以区域品牌带动企业自主品牌建设与发展，进一步打响乾潭制造的知名度。