今年上半年，曲靖非公经济户数达23.1万户，同比增长20.6%；从业人员77.7万人，同比增长22.2%；实现增加值332.8亿元，同比增长13%，占GDP48%。非公经济在稳定增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面发挥着越来越重要的作用。

但不容忽视的是，曲靖市非公经济虽实现了较快发展，但与先进地区相比，在企业户数、从业人员、实现增加值比重等方面还存在较大差距，非公经济的总量还较小。大部分非公企业规模较小，实力较弱，核心技术较少，发展的质量和效益偏低，在产业转型升级中，缺乏技术和资金支持。尤其是今年以来，受国内外经济下行的影响，广大中小非公企业普遍面临市场需求不足、生产成本上升、产品价格下降、缺乏流动资金等困难，企业停产半停产状况突出，多数企业亏损严重，生产经营较为困难。

市委、市政府高度重视非公经济发展，一系列政策“组合拳”连续打出。接连出台了《中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于进一步促进非公有制经济跨越式发展的决定》、《曲靖市人民政府关于进一步加快民营经济发展的通知》及40余个部门的具体实施意见，即将制定出台《关于优化服务创新机制促进非公有制经济跨越发展若干意见》。实行市、县两级领导挂钩重点非公企业和非公项目制度，及时帮助企业协调解决生产经营中面临的困难和问题。加强工作检查和考核，将非公经济发展纳入科学发展观综合考核和工业园区考核内容，加大考核权重。不定期组织非公经济发展督促检查，人大、政协每年都将非公经济发展情况列为视察、检查、调研的重点，共同推进非公经济发展。市委、市政府于8月26日召开了全市加快非公经济发展大会，表彰了在非公经济发展中作出突出贡献的人员，对加快全市非公经济发展作出全面安排部署。

市委、市政府成立34个帮扶组，每个组由一名市级领导带队，深入非公企业调研，围绕企业生产经营、项目建设、技术改造、转型升级、改革发展中面临的困难，“一企一策”进行帮扶。

同时，狠抓政策“落地”工作。推进工商注册制度便利化改革，除国家明令禁止的外，所有领域一律向民间投资开放，不单独对民间资本设置附加条件。2015年上半年，非公经济登记户数同比增长20.6%。加大资金扶持力度，2014年市级财政设立中小企业暨非公经济发展专项资金2000万元，2015年增加到3700万元，同时要求县级专项资金不得少于200万元，专门用于扶持中小非公企业发展。积极组织有发展潜力、优势特色突出的轻工业项目以及节能减排、循环经济、自主创新等项目，争取国家和省技改、节能减排、中小企业发展和资源综合利用等资金支持。全市重大建设项目在同质同价的条件下，鼓励优先采购市内企业生产的产品，对制造业中销售收入排全省行业前五名，且销售收入增长15%及以上的企业，按照销售收入增量的0.5‰给予扩销促产补助。

设立工业信贷引导资金，解决企业还贷续贷过程中的资金周转问题。市政府与昆明铁路局签订《战略合作框架协议》，用好用活“大宗工业产品一口价”政策，降低企业运输成本。落实电价改革、电力市场化交易等政策，努力降低企业用电成本。取消了企业注册登记费、个体工商户注册登记费、矿产资源勘察登记费、采矿登记费、税务发票工本费、土地登记费等行政事业性收费项目，调整降低了房地产经纪人考试报名费、注册土木工程师考试报名费等18项收费。近年来，共为非公企业减免各种税项总额达6.89亿元。

优化行政服务，清理简化项目前置审批要件，推行并联审批、网上审批，对重点项目实行集中审批，提高行政审批效率。加快推进曲靖市中小企业融资服务平台建设，方便银企双方网上对接，解决中小微企业融资问题。鼓励中小企业“新三板”上市，将有条件、有潜力、有意愿的中小企业纳入“新三板”挂牌后备资源库，加强培训、辅导和服务工作。

大力支持创新创业，实施“两个10万元”微型企业培育工程，2014年全面完成2000户微型企业培育工作，2015年8月底已完成4406户微型企业申报，预计今年能顺利完成培育微型企业4000户的目标任务。支持科技企业孵化器和创业园建设，市级财政安排150万元奖励引导资金，推进科技企业孵化器、大学生创业园健康发展。实施中小企业成长工程，对全市396户产值100万元以上的小微企业进行点对点培育，促进企业成长壮大。对新建投产并于当年纳入规模以上或由规模以下首次升为规模以上的企业，一次性奖励10万元，属于战略性新兴产业的一次性奖励15万元。

下一步，曲靖市将围绕“2015年非公经济增加值增长13%，占市内生产总值比重提高2个百分点”的目标，认真抓好国家、省关于促进非公经济发展的各项政策落实。构建中小企业金融服务支持体系，重点抓好“助保贷”政银合作业务、与省信用再担保公司合作开展再担保业务、产业链金融等工作推进，努力解决非公企业融资难问题。帮助符合条件的非公企业到主板、中小板、创业板、“新三板”融资，对成功上市融资和发行债券的企业给予适当奖励。

针对目前多数非公企业规模小、实力弱、技术水平低的现状，指导非公企业加大技术创新力度，延伸产业链，走“专、精、特、新”发展路子，促进转型升级。加大科技创新平台建设力度，建立市级院士专家工作站，支持大众创业创新，积极实施“贷免扶补”和“两个10万元”微型企业培育工程，促进中小微企业和非公经济持续健康发展。

《曲靖日报》