9月21日下午，全区加强工商联工作暨推进非公有制经济跨越式发展会议举行分组讨论会。与会代表一致认为，此次会议规格高、规模大，前所未有，是新时期促进非公有制发展的行动指南，是非公有制经济发展的一个里程碑，对非公有制经济发展具有重要的意义。同时，与会代表结合工作实际，分析了非公有制发展存在的有关问题，提出了具有针对性的意见建议。

计明南加：建立创业型社会模式，形成人人创业的浓厚氛围。

张永泽：目前已着手建设开创非公有制企业在环境保护领域的绿色通道，促进非公有制经济发展。建议《西藏自治区非公有制经济中长期（2011—2020）发展规划纲要》（讨论稿）第14页“节能减排”方面，增加减排内容。

刘雨林：改善投资环境，转变工作作风，为非公有制经济发展提供方便、快捷、全面的服务。

褚立群：建议政府部门加强监管能力，提升服务水平。

普布：建议结合人大、政府实际，出台《西藏自治区发展个体私营经济条例》；《中共西藏自治区委员会西藏自治区人民政府关于推进非公有制经济跨越式发展的意见》（讨论稿）（以下简称《意见》）第4页第三行“参与投资兴办文化及其产业”改为“参与投资兴办城建、教育、科技、文化、卫生、体育、金融、商贸等”，第15页第21条增加“创造宽松的体制环境，营造鼓励非公有制企业发展的社会环境，优质高效的服务环境，形成严明规范的法治环境”。第17页第25条，增加鼓励创业，提升民营经济发展层次；第18页第27条，增加“培育专业市场，促进市场与产业互动”。

王希静：建议一是加大担保公司建设力度，增加担保公司数量，扩大担保公司规模，解决非公有制企业融投资难问题。二是注重科学发展，引导非公有制经济发展的同时注意保护环境。三是《意见》第5页第1行，将“从明年1月1日起”改为陈全国书记讲话中的“从今年11月1日起”。

王全生：建议高度重视非公有制经济发展，纳入当地党委、政府的议事日程，并列为自治区巡视检查内容。

王勤：建议发挥当地优势，加大农牧民技术培训力度，大力支持民族手工业发展和技术改造。

艾啦：建议将《意见》第2页指导思想中的“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”改为“提升一产、壮大二产、做强三产”；第12页第16条，增加“加大区地县财政对非公有制经济投入力度，并确定具体的投入标准”；第13页第2行，“各级财政部门会同工商联”改为“各级财政部门会同工商联、工信等部门”；第15页第21部分，增加“进一步加强完善工信机构建设，增加人员编制”；第17页第25条，增加“将从业人员培训经费纳入财政预算”。

姚瑞峰：结合实际，人力资源和社会保障部门将重点抓好以下工作，促进非公有制经济发展：一是加强对非公有制经济发展的就业服务，鼓励大中专毕业生到非公有制企业就业；二是加强专业技能培训，积极开展创业咨询和指导，为大学生创业提供服务；三是完善西藏社会保险配套措施，引导非公制经济参加“五大”保险，降低企业风险，维护职工合法权益；四是通过各种途径，满足非公有经济发展的人才需求；五是加强与劳动就业服务、劳动监察等部门的合作，逐步探索企业员工工资协商制，构建和谐劳动关系。建议：申报全区优秀人才奖和促进就业特殊贡献奖，促进非公有制发展；需一定规模的劳动力和技术人员，要积极与当地政府联系，由政府负责培训，企业负责就业。

边久伦珠：建议政府认真落实各项政策，从贷款问题、企业人才培养、企业相关手续办理等方面给予一定的优惠，特别是1500万元以上数额的贷款，难度较大。

次仁旺庆：希望充分发挥政府的职能作用，少检查，重激励，少给企业添麻烦，多给企业做服务。

达娃旺堆：考虑到西藏特殊性和西藏民族手工业发展的需要，建议：一是税务部门不应将民族手工业经营者“强制性”认定一般纳税人。如确需“强制性”认定，对无法取得增值税进项发票的民族手工业，应按收购金额的17%扣除进项税额。二是税务部门应结合企业自身情况，应让企业自行选择小规模或一般纳税人的征税方式。以上政策如我区没有调整权限，恳请财政、税务部门积极向国家有关部门反映解决。

尼玛扎西：非公有制企业与国营企业相比差距较大。一是在政策落实上，国企先到，非公有制企业较为迟缓；二是人才支持上，非公有制企业人才培训、人员招录渠道相对较窄；三是在手续审批上，对非公制企业不重视，态度差、门槛高、效率低；四是员工待遇上，子女入学、考学等方面没有优惠政策；五是在企业党建方面，非公有制企业党的建设缺乏指导，力度不够。希望进一步加大非公有经济关心支持力度。

朱春生：针对当前存在的问题，提出发展非公有制经济一是要破除落后和错误的思想，二是破除技术和人才障碍，三是破除非公有制经济与市场脱节的障碍，四是破除服务与保障方面的障碍。建议:当地政府在集中采购时同等条件下，应优先从本地民营企业中选择。

车明凤：下一步在保障食品药品安全的前提下，降低非公有制经济企业审批门槛，并积极向上级有关部门反映，尽量简化办事程序，出台更加优惠的鼓励政策。

林春福：建议《意见》第6页第6条“放宽注册条件”中，增加“对营业执照年检2—3年一次”；转变政府职能，牢固树立“承诺是银、落实是金”思想，加大各项政策落实力度；基层企业融资难，农行贷款难，建行相对容易但县级无建行机构。

管新飞：当前物价上涨快，产品成本高，人才引进难，非公有制经济面临很多困难。建议政府加强对非公有制企业初期的配套基础建设力度，扶持企业加快发展。加强非公有制企业的市场监管力度，促进企业规范有序发展。

达娃顿珠：建议政府一是加大对本地非公有制企业的扶持力度，二是认真落实国家各项优惠政策，切实将国家政策专项资金落实到位，三是转变服务态度，提高服务水平。

万超岐：转变思想观念，正确处理好“三个关系”：一是发展传统农牧业与现代经济的关系；二是稳定与发展的关系；三是全国支援与自我发展的关系。加强农牧民群众引导，切实克服“等靠要”思想，形成人人创业的良好氛围。建议一是《意见》中增加“解放思想”内容；二是第22页第七部分增加“对基层党组织抓非公有制经济提出具体要求”和“加强非公有制经济群团组织建设”内容；三是加大边远地区政策倾斜力度，克服环境条件制约，促进边远地区非公有制经济发展。

晋美次仁：建议《意见》第4页第6条，对放宽的注册条件，经人大立法后实施，确保各项政策符合法律法规，第4页第7行“免予工商登记”的提法不妥，第12页倒数第3行中的“藏区”改为“西藏”。

苟灵：建议一是用好政府资金和民间资金，找出一条符合我区实际的非公有制经济发展之路；二是把乡村发展规划列入党委、政府的重要议事日程，促进非公有制经济发展；三是重视加强防范高风险、高污染、低级庸俗、有深厚政治背景的企业，防止影响非公有制经济健康发展。

高洁：建议一是大力加强非公有制经济人才队伍建设，为非公有制经济发展搭建平台。二是非公有制企业融资难，急需解决增加融资渠道窄、担保公司少、贷款额占担保抵押的比例小。