勇于创新  主动作为  积极推动喀什市非公经济快速健康发展

一、基本情况

喀什市工商联核定人员编制数10名，其中:行政编8名、事业编2名；目前实有工作人员11名，其中：行政编制6名、事业编制4名、公益性岗位1名。除正常办公经费外，有专项工作经费每年25万元（其中20万元用于市工商联会员活动中心），全部由市财政拨款。市工商联为独立办公场所，现有办公室4间，活动中心1个。市工商联设有党组1个、党支部1个，党组书记由统战部副部长兼任，党组成员3名、支部党员6名。于2012年8月10日召开第十届会员代表大会，选举产生主席1名、副主席39名（其中企业家副主席33名）。主席、副主席人数比上届增加26名；选举产生常委79名，比上届增加44名；选举产生执委159名，比上届增加88名。市工商联现有会员1861个，现有非公经济和社会组织党组织97个（党委5个，党支部92个）、工会、妇联等群团组织277个，均落实了党建指导员联系制度。

二、主要做法

近年来，喀什市工商联在自治区、地区工商联的大力指导和市委、政府的正确领导下，牢牢把握目前喀什市非公经济快速健康发展的大好历史机遇期，积极围绕喀什特区建设和“一城一园一区”（深圳城、深圳产业园和综保区）建设，勇于创新、主动作为，充分发挥桥梁、纽带和助手作用，大力实施七项工程，努力实现“思想上变压力为动力、行动上变被动为主动、效果上变一般为一流”的三个转变，进一步提升创新和实践的能力，积极服务引导全市非公有制经济快速健康发展，取得了一定的成效。

（一）市委、政府领导高度重视支持，为工商联开展工作奠定了坚实基础

市委、政府领导高度重视非公经济发展及工商联工作，将其列入全市重要议事日程。地委委员、特区党工委书记、市委书记陈旭光同志曾多次指出：企业是喀什当前和未来发展的核心支撑，商会是引进外来投资企业的重要桥梁。市委、政府于2012年先后出台并实施《关于进一步加强商会自身建设、加强商会总部经济建设、加强商会招商引资优惠政策》等3个实施意见进一步加强商会自身建设，如：《鼓励商会加强自身建设优惠政策》中对于商会引进拥有经济学、管理学类硕士、博士学位以及有相应管理经验和招商引资能力的高层次人才担任商会专职秘书长，并配备5人以上专门人才担任商会专职人员的，特区给予10万元奖励用于补助聘用人员工资；《支持商会招商引资奖励办法》中，对商会招商给予引进项目固定资产总额的1‰-3.5‰不等的奖励；《总部经济大楼优惠政策》中，对商会总部经济大楼投资主体经济支持，总部经济大楼封顶时补贴投资总额的5%，建成验收合格投入使用时再补贴总额的5%。今年，市委在市行政服务中心建立运行中小企业服务中心，为企业提供一站式高效便捷服务；建立并落实市级领导“一对一”联系商会制度，市委陈书记及联系点市领导、相关职能部门负责人亲自参加每月一次的政商、政企座谈会及商会早餐会，面对面的听取商会及企业存在的困难，责任到人、限时督办，为全市非公经济发展打造高效、务实、亲民的政务环境。连续两年，联系商会市级领导在年底抽出5－7天的专门时间，分别从自身建设、招商引资、参与社会管理等五个方面对商会逐个进行专题见面、总结点评、综合评定后，在市委全委扩大会议上对发挥作用突出的13家商会分别给予了5-15万元不等的隆重表彰奖励等一系列重大举措，都为工商联有效开展工作创造了最好的环境、提供了最好的条件。

（二）围绕中心，创新载体、搭建服务交流平台

为充分发挥工商联作用，我们将工作的聚焦点、创新点放在“服务”二字上，通过深入开展七项工程为非公企业提供全方位、高质量的服务，积极引导非公企业健康快速发展，为西部明珠和“一城一园一区”建设作出贡献。

一是创办“一网一刊一会一中心”，为会员企业搭建服务交流平台。“一网一刊一会一中心”主要是立足于工作指导和会员服务：“一网”是指依托市政府网站，建立喀什市商会专栏，开辟以商招商平台，目前我们已帮助指导17家商会建立了商会网站，已将6个商会网站与市政府网站进行了友情链接，让全国各地想要了解、投资喀什的经济人士，通过点击网站就可以方便快捷地了解喀什市招商引资的各项优惠政策以及各商会的发展现状。“一刊”是指创办《喀什市商会动态》刊物，通过开设政策指导、商会动态、会员风采、会员心声、学习与交流等栏目，进一步加强政企之间的沟通交流和互动，目前市工商联已创办《喀什商会动态》9期、宣传各类法规政策20多种，交流商会建设经验100多个，反映并协调解决会员企业困难问题80多件次。“一会”是地委委员、市委书记及联系点市领导、相关职能部门负责人亲自参加的定期与商会及企业负责人见面共商非公经济发展大计的政商、政企座谈会及早餐会，目前已召开6次，为商会及企业协调解决涉及规划、土地、拆迁、融资等方面的重大问题30多件。“一中心”是指创办市工商联会员活动中心，由市政府出资，为我们建设了300多平方米集办公、会议、活动为一体的场所，今年我们已在活动中心召开专题会议9次、主席会议3次、常委会议2次、执委会议1次，举办各类培训、招商活动50多场次。目前，此项工作已取得了初步成效，得到了市委、政府的认可和会员企业的好评，今年8月份，市委创新办对此项工作在全市进行了专项表彰奖励。

二是加大团体会员发展力度，进一步拓展工商联工作领域。我市原有团体会员13个，但均属异地商会，根据我市各行业发展需要，为加强行业自律与交流合作，我们于今年先后发展了喀什市珠宝玉石协会、喀什市房地产行业协会、喀什市建筑装饰装修协会和喀什市旅游饭店业协会为团体会员，同时又发展4家异地商会为团体会员，目前团体会员已由原来的13个增加到现在的21个。

三是创新以商招商途径，举办各商会主题大会。为加大以商招商力度，我们创新工作载体，通过组织商会召开全国、全疆各类主题大会，由喀什特区、喀什市人民政府主办、商会协办，加大外地企业家来喀什参观、考察、投资力度。我们已先后成功召开了全疆川渝商大会、浙商论坛、全疆山东商大会、新疆豫商喀什行及区域经济论坛等4个商会大会，区外来喀参会企业家800多人，累计签约近44个亿。今年以来，先后多次组织商会参与西洽会、国家商务局组织赴迪拜等外事考察、亚欧博览会、喀交会等，为企业招商引资、产品推介搭建平台。

四是加大商会总部经济建设力度。加快总部经济的培育和发展，是提高城市的核心力和竞争力，是推进城市实现可持续发展中的必然选择，也是在更高层次融入全球经济的必由之路。喀什经济特区目前已进入全面建设发展的阶段，目前，河南商会、川渝商会、温州商会、浙江商会、安徽商会、湖南商会和陕西商会等8家商会总部经济大楼已全部开工建设，每个商会总部经济大楼投入约2个亿，享受喀什市制定的商会总部经济优惠政策，为商会及企业搭建了发展平台。

五是创新社会管理，深入开展“民族团结手拉手”、“结对帮扶促和谐”活动。为大力营造和睦相处、和衷共济、和谐稳定的良好氛围，努力形成促团结、促稳定、促发展的强大合力，2012年10月，我们在市人民广场组织市四大班子领导及全市所有单位近千人参加的商会与喀什市千名群众“民族团结手拉手、结对帮扶促和谐”活动启动仪式。活动开展两年来，商会及会员企业间民汉职工结成民族团结对子6000多人，开展帮扶、走访及各类民族团结教育活动200多场次，与村、社区困难群众结成526户，慰问困难群众、捐资助学等1600多人，累计投入资金80多万元。

六是加大非公党建工作力度，努力实现全覆盖、新提升。我们坚持一手抓组建，一手抓规范，依托市委党校和会员活动中心，今年举办商会会长、秘书长、非公党组织书记、党务工作者培训班3批次，。今年8月中旬喀什地区非公党工委全地区非公党建推进会4个观摩点全部从我市选取， 9月13日我们与市委组织部召开喀什市非公党建推进会，通过示范引领、典型带动、以点带面，整体推进，不断提升我市非公党建工作水平。2012年喀什川渝商会党委荣获中央“全国创先争优先进基层党组织”荣誉称号。

七是改进作风、创先争优，加强自身建设。俗话说，打铁还需自身硬。今年，我们在市工商联机关干部中深入开展了“认真就是能力、扎实就是水平”主题教育活动，通过组织学习、专题讨论、对照检查整改等措施，进一步提高了工商联干部把握大局、服务发展等能力。同时建立市工商联干部对口联系商会及会员制度，将每年8、9、10三个月定为会员走访调研月，进一步转变作风。今年从7月29日起，我们将工商联干部分成民、汉两个宣讲组，采取边调研边宣讲的方式，逐个走访、上门宣讲，重点加大了对自治区11号文件非公经济人士理想信念教育活动等方面的宣传讲解，目前，市工商联已走访近1000家会员企业，专题宣读80多场次，受教育人数达3000余人。

在总结经验的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着如工商联干部整体素质仍需通过多种方式提高、为会员服务的能力还需进一步加强等问题。

古语说：“善奕者，谋势”，奕是指下棋，势是指形成合力。今后的工作中，我们将牢牢把握目前非公经济发展的大好历史机遇期，以此次会议为契机，再接再厉、主动作为，在实现三个转变、开展七项工程的过程中，继续积极引导非公经济人士为实现中国梦增光添彩、贡献力量！