在自治区加强和改进工商联工作电视电话会议上的讲话
张春贤
（2011年12月16日）
同志们：
今天自治区党委、政府召开电视电话会议，主要任务是贯彻落实全国加强和改进工商联工作会议、《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》和自治区党委、政府的《实施意见》精神，进一步统一思想、明确要求、强化举措，对加强和改进新形势下的工商联工作进行安排部署，努力开创新疆工商联工作的新局面。
近年来特别是中央新疆工作座谈会以来，全疆各级工商联在自治区党委、政府的领导下，坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神为主线，坚持变化变革创新，充分发挥桥梁和助手作用，围绕中心，服务大局，积极主动作为，认真履行职责，扎实开展工作，在引导非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长、应对国际金融危机、维权服务、搭建融资平台、营造非公经济发展环境、招商引资、参加社会公益事业等方面，做了大量富有成效的工作，促进了自治区非公有制经济和中小企业的快速发展，为新疆改革发展稳定作出了重要贡献。2010年，全疆非公有制经济组织发展到近65万个，从业人员达180多万人。同时，非公有制经济人士积极承担社会责任，累计为社会公益事业捐款捐物超过2亿元。可以说，今天新疆的非公有制经济和中小企业，已经成为促进经济发展、吸纳就业、创造税收、实现跨越式发展和长治久安的重要力量。在此，我代表自治区党委、政府，向全疆各级工商联组织和和广大工商联干部，向广大非公有制企业、个体工商户和从业人员，表示亲切的问候和衷心的感谢！下面，我讲几点意见。
一、充分认识加强和改进新形势下工商联工作的重大意义，不断增强责任感和使命感
工商联工作是党和国家工作全局中的一个重要方面，是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。加强和改进新形势下的工商联工作，是坚持我国基本经济制度、完善社会主义市场经济体制的需要，是深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的需要，是加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定的需要，是壮大发展爱国统一战线、巩固扩大党执政的群众基础和社会基础的需要。当前，新疆已经进入新时期新阶段。中央新疆工作座谈会对推进新疆跨越式发展和长治久安作出战略部署，为做好新形势下的新疆工作指明了方向。前不久召开的自治区第八次党代会，认真总结过去五年特别是中央新疆工作座谈会以来的工作和基本经验，科学分析面临的机遇和挑战，站在新的历史起点上，明确提出了今后五年推进新疆跨越式发展和长治久安的目标任务、工作重点和关键措施，描绘了建设繁荣富裕和谐稳定美好新疆的宏伟蓝图。目前全疆上下正在掀起学习宣传贯彻自治区第八次党代会精神、奋力推进新疆大建设、大开放、大发展的热潮。这既给新疆非公有制经济发展带来了难得的历史机遇，为工商联事业发展提供了广阔的空间和舞台，也对工商联工作提出了新的更高要求。必须看到，尽管近年来全疆非公经济有了很大发展，但与沿海发达省份相比，发展还不充分，相当多的企业处于产业链的中低端，管理水平和生产效率不高，做大总量、提升质量的任务艰巨而繁重。全疆各级党委、政府一定要从全局和战略的高度，充分认识加强和改进新形势下工商联工作的重大意义，充分认识工商联作为党领导的以非公经济企业和非公经济人士为主体的人民团体和商会组织，作为党和政府联系非公经济的助手，在促进非公有制经济健康发展、引导非公有制经济人士健康成长中具有不可替代的作用，切实把思想认识统一到中央精神和自治区党委的决策部署上来，进一步增强责任感和使命感，高度重视并切实做好新形势下的工商联工作，调动一切积极因素，凝聚起最广泛的力量，加快推进新疆科学跨越、后发赶超的历史进程。
二、围绕主题主线，充分发挥工商联在推进新疆跨越式发展和长治久安中的重要作用
“十二五”时期既是新疆科学发展、跨越发展的关键时期，也是非公有制经济和工商联事业加快发展的重要机遇期。各级工商联组织要进一步增强机遇意识、发展意识，自觉围绕主题主线，充分发挥职能作用，努力实现“四个突破”，为完成自治区第八次党代会确定的目标任务贡献智慧和力量。
一要坚持服务为本，在推动非公有制经济健康发展上实现新突破。服务全疆发展大局、促进非公有制经济健康发展是工商联工作的基本任务。当前和今后一个时期，各级工商联要把学习贯彻中央精神和自治区《实施意见》作为首要任务，积极协助、主动配合各级党委政府和有关部门，适应新疆非公有制经济发展的需要，增强服务意识，拓宽服务领域，创新服务方式，增强服务能力。要不断完善促进非公有制经济发展的决策机制和政策体系，加强中小企业服务体系建设，积极为非公有制企业提供信息、法律、融资、技术、人才等方面的优质服务，为非公有制经济发展创造良好环境。尤其要把推动非公有制经济转型升级作为服务重点，围绕新疆优势资源和优势产业，促进非公有制企业加快转变发展方式，调整产业和产品结构，加快自主创新步伐，培育和创新自主品牌，不断增强企业市场竞争能力、抵御风险能力和可持续发展能力。要认真贯彻落实中央经济工作会议和自治区第八次党代会精神，针对长期以来非公经济特别是中小企业发展中融资难、准入难、人才紧缺、社会服务体系不健全等问题，加强调查研究，提出应对之策，努力为企业排忧解难，推动非公经济上规模、上水平、上档次，尽快改变新疆非公经济“散、小、弱”的现状。
二要强化思想政治教育，在引导非公经济人士健康成长上实现新突破。工商联工作具有统战性、经济性、民间性，这“三性”是一个有机统一的整体，是工商联的优势所在、特色所在。要始终坚持“三性”统一原则，在充分发挥经济性、切实体现民间性的同时，牢牢把握统战性，充分发挥工商联的政治优势。要适应新形势新要求，建立健全党委统一领导、政府大力支持、统战部组织协调、工商联具体实施、有关方面积极参与的非公有制经济人士思想政治工作格局。要加强教育培训，引导非公经济人士践行社会主义核心价值体系，树立德利兼顾、以德为先的理念，自觉维护市场经济秩序，遵守法律法规、社会公德、商业道德以及行业规则，积极参与公益慈善事业，履行和承担社会责任。探索建立新时期非公经济组织党建工作新机制，不断扩大党组织覆盖面，增强党组织的凝聚力和战斗力。大力宣传和表彰非公经济领域先进典型，引导非公有制企业和非公经济人士见贤思齐、创先争优。参政议政是工商联的重要职能，也是工商联提升地位、体现价值的重要途径。要进一步密切同非公经济人士的联系，及时反映他们的意见和诉求，帮助其提高参政议政的能力和水平。
三要切实履行主管职责，在推进行业协会、商会改革发展上实现新突破。各类行业协会、商会是市场经济体系的重要组成部分。各级工商联要按照中央《意见》要求，认真履行好社会团体业务主管单位职责，积极探索行业协会商会改革发展的新途径、新路子。要切实加强业务指导和日常监管，指导和推动行业协会商会规范内部管理，依照法律和章程开展活动；积极参与制定行业协会商会政策法规，充分发挥行业组织宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律的作用。要准确把握新时期行业协会商会发展的特点和规律，围绕非公有制企业比较集中的新兴领域，抓好组建行业协会、商会工作，更好地服务于非公有制企业和非公有制经济人士。要充分发挥行业组织的牵头协调作用，积极引导和促进民营企业组建投资联盟和战略联盟，实现抱团发展、联合发展，同时加强对异地商会的联系与指导，为新疆经济发展集聚更多力量。
四要扎实做好群众工作，在促进社会和谐、创新社会管理上实现新突破。充分发挥桥梁纽带作用，积极协助党委政府做好群众工作是工商联的重要职责。要围绕党的中心工作，深入研究和把握非公有制经济人士群众工作的新特点，创新工作方法、工作载体、工作机制，提高工作本领。充分发挥工商联参与协调劳动关系三方会议的优势，主动与人力资源社会保障部门、工会组织和其他有关企业方代表一道，共同研究解决劳动关系中的重大问题，调处劳动争议。引导非公有制企业和非公经济人士与党和政府风雨同舟、齐心协力，努力为政府分忧，为群众解困，为社会提供更多的就业机会和就业岗位。加快建立和规范劳动合同制度、职工代表大会等制度，完善职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，维护员工合法权益，让员工更多分享企业发展成果。高度重视并切实发挥工商联的组织网络优势，依托基层商会，及时反映社情民意，及时发现影响企业和社会稳定的倾向性、苗头性问题，积极协助党委政府做好稳控工作，促进企业和社会和谐稳定。
三、切实加强和改善对工商联工作的领导，努力开创工商联事业发展的新局面
坚持党的领导是我们做好一切工作的根本保证。各级党委要切实加强对工商联工作的领导，把工商联工作摆上重要议事日程，定期听取工作汇报，及时研究工商联工作，帮助解决实际困难和问题。各级政府要按照《意见》要求，加强对工商联工作的指导和支持，建立政府联系工商联的工作制度，为工商联充分发挥作用创造条件。各级统战部门要充分发挥职能作用，协助党委制定并贯彻好相关的方针政策，经常研究经济领域的统战工作，支持工商联创造性开展工作。各有关部门要进一步增强大局意识、服务意识，按照职责分工，主动加强与工商联的沟通联系和业务协作，建立完善工作机制，努力形成全社会支持工商联发展的良好氛围。各级工商联党组要充分发挥领导核心作用，健全议事规则和决策程序，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，保证党的理论和路线方针政策、党委决策部署的贯彻落实，把握工商联工作的正确方向。
各级工商联要切实加强自身建设，特别要抓好领导班子、基层组织和干部队伍建设，不断提高履行职责和发挥作用的能力，努力把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织。要适应当前新疆非公有制经济发展的需要，紧紧围绕促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，主动找题目、要任务、加压力，创新工作方法，创新工作机制，提升服务能力，狠抓工作落实。广大工商联干部要继承优良传统，弘扬新疆精神，坚持真抓实干，努力在服务科学发展、促进社会和谐的实践中创造新的业绩。各级党委要一如既往地关心工商联干部的成长进步，为他们干事创业创造条件。
同志们，做好新时期的工商联工作意义重大，机遇难得，任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，扎实工作，不断开创工商联事业和非公有制经济发展的新局面，为建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆作出新的更大贡献。