新疆政协十届四次会议经济工商界小组讨论会上，各位委员围绕《政府工作报告》中提出的“大力实施中小企业成长工程，支持非公有制经济和中小企业加快发展”展开了热烈讨论。

新疆美克集团董事长冯东明：自治区政府工作报告中“十二五”规划占了很大篇幅，在规划实施过程中，对企业来说是超常规、有选择的发展，要从新疆实际出发，决不能“眉毛胡子一把抓”。要解决中小企业的发展规模问题。中小企业是自治区经济的脊梁，需要政策的大环境支持，需要有具体的计划来实施。目前，财税的杠杆作用发挥还不够。要通过一系列好政策来吸引外来资金、企业和人才。

中国彩棉（集团）有限公司董事长赵小林：一、党委、政府组织的早餐会、午餐会要吸纳更多非公有制企业特别是本土企业参与。二、政府要对绿色产业、环保产业支持。这些产业前期投入大，应该给予政策上的支持，给创建中国名牌、驰名商标的企业相应奖励，给予发展绿色产业的企业资金补贴。三、发展兵地融合经济过程中，出现了问题，企业未得到两个通道的优势，反而成为劣势；建议只有自治区、兵团两方面都提供项目的申报机会，才能发挥更多优势，把兵地融合企业做大做强。

新疆友好集团董事长聂如旋：在“十二五”规划中应更加重视本土企业的发展。首先是政策、税收方面的支持。其次是解决劳动就业方面的问题。每年“两会”都讲到，对解决一定人数劳动力就业的企业给予补贴，但是一直没有落实。应该多给本土企业发展上实质性支持。企业在发展过程中也要牢记环保问题，新疆是一片净土，环保是头等大事。

新疆宏景集团董事长李建宏：去年年底，自治区出台了《关于进一步促进中小企业发展的实施意见》，这对非公有制经济和中小企业来说是件大好事。改革开放以来，我区中小企业实力不断增强，涉足领域不断扩大，在吸纳就业、增加税收、优化经济结构、构建和谐社会等方面发挥了重要作用。说到这，李建宏委员话锋一转：新疆是个资源大区，但现在很多重要的优势资源，都被国有大企业、大集团占有。希望自治区扶持中小企业发展，重在落实，重在行动。

要继续支持本地企业、重视企业家队伍建设，关心、崇尚、爱护企业家。援疆工作与民营企业无关，民营企业享受不到援疆的任何优惠政策。虽然新疆民营企业在GDP比重不足25%，但是吸纳了80%的就业，而且就业员工多为本地人员。

大力开发新疆冰雪资源，在新疆建立1—2个世界级滑雪场，使新疆一年出现两个旅游旺季；开展冰雪运动从娃娃抓起，进而带动新疆冰雪产业做大做强。建议在“十二五”的援疆项目中加大对滑雪场的建设，这对解决百姓就业和增收会起到积极的促进作用。

新疆阿尔曼清真食品工业集团有限公司总经理热迪力·阿布拉：多组织召开听取民营企业建言献策的会议，为新疆实现跨越式发展服务。自治区要通盘考虑研究，整合资金力量，按自治区重点产业规划设置“企业创新发展基金”，专门用于项目的引进和研发。由政府组织有关部门为企业搭建信息服务平台，及时、准确、权威、透明的公布有关产业政策、项目申报等内容，开辟绿色服务通道，为企业进行政策服务和业务指导，减少中间环节，提高办事效率。

新疆新界集团董事长邓平：2010年的税收增长和全区GDP不成比例，新疆税收方式存在一定问题，政府观念要改，应该变管制企业为主动服务企业。税收要与经济发展协调，不能杀鸡取卵，要放水养鱼，培育更多的税源；央企要带动本地企业发展，而不应抢能源、占资源。民营企业家应研究如何经营人才，经营产业；政府应研究如何经营企业家，服务企业家。新疆是中亚五国纽带中心，地缘优势是先天资源，而中亚五国有丰富的资源，要实现新疆的跨越式发展，政府应成立一个组织，对外协调，为本土民营企业服务；当民营企业在外找到资源并和当地部门达成共识后，这个组织去牵线搭桥、保驾护航，让本土民营企业有更多机会参与周边国家的资源开发，共同发展。

新疆三宝集团总经理康和平：本土企业和新疆经济社会发展关系更加密切，应该享有比央企更好的政策，在优势资源转换配置中要考虑本土企业，给予更多机会、更宽松政策和更好的发展空间。新疆虽然是产油区，但是却没有一家民营炼油厂，其他很多省市都有地方炼油厂，为当地就业做出了很大贡献。

建议把哈萨克斯坦这些周边国家作为我们的粮仓、肉库，而我们自己种一些经济作物。他们的粮食、肉类质量很好，价格也便宜。如果说对百姓有冲击，可以补贴。从国家层面上加强和周边国家的经济往来。

奎屯金泽有限公司董事长兼总经理孟金水：就业观念发生变化、劳动就业预期上升，用工方式陈旧、企业缺乏吸引力，信息机制缺乏、招工带有盲目性等是导致“招工难”的原因。

他建议，各级人力资源部门应对劳动力资源进行调查摸底，建立下岗失业人员和城镇、农村富余劳动力资源库及企业用工信息库，及时掌握劳动力分布、求职愿望、技能培训等情况，引导和鼓励城镇、农村富余劳动力和下岗失业人员到民营企业工作。政府有关部门要充分整合现有的技术培训资源，围绕当地主导产业和龙头企业，有针对性开展企业实用的技术培训；构建以公共职业介绍为主，民办、合作等多种形式共同发展的劳动力中介体系；与外地政府部门建立长期劳动用工合作机制，定期通报我区企业用工、当地劳动力情况等有关信息，使我区和劳动力输出省市互相了解和掌握用工动态。

他提出，现在中小企业负担比较重。除了交税和管理费外，还要交文化建设费、工会会费、残联保障金、教育基金、植树造林费、扫雪除冰费等等，一年下来是一笔不小的资金。扶持中小企业，减负应是一个重要内容。

渡州中医医院院长赵文贤：国家明文规定民营医院和国有医院享有同等待遇，但是新疆没有很好执行。税费太高，成本太大，政策不公平，民营医院和国有医院的医疗环境不平等，使得许多民营医院倒闭。民营医疗行业也在为百姓解决看病难的问题，国有医院人满为患，而且效率低，而民营医院效率高。希望政协组织一次关于民营医疗行业生存空间的调研，了解掌握民营医疗行业生存现状。

要落实国家文件精神，给新疆民营医疗行业新农合、城镇居民和医保准入机会。解决看病难、看病贵问题不能只依赖国有医院，也要发挥民营医院的作用。民营医疗行业覆盖面大，若解决了民营医疗行业的问题，就可以真正缓解看病难看病贵的问题。给民营医疗定额太少，限制了民营医疗行业发展。民营医疗行业人才短缺问题十分突出。

大湾集团总经理李利涛：政府在服务观念的转变上应加大力度，引导支持企业做事情，着重研究国家政策，但大的政策出台后需要各部门去细化，要积极引导中小企业的发展，在重点行业、重点产业里考虑一下民营企业。

新疆佳雨工贸集团董事长霍蓝蓝：新疆的资源开发中存在“圈而不开”现象。一些大企业占有了很多资源，但是在开发和投入上并没有实质性进展。对民营企业特别是中小企业的支持仅仅停留在口头上，想进军资源开发的中小企业得不到资源。政府要通过审查，重新分配资源，避免浪费。