编者按：有恒产者有恒心，有恒心者办恒业。上海浦东新区工商联以民营企业生产经营、管理中的全方位法律需求为导向，以商会改革和发展工作为依托，以助推国家治理能力和治理体系现代化为己任，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的力量，激发和保护企业家精神，厚植民营经济蓬勃发展的法治土壤，助力浦东持续推进营商环境法治化建设取得良好成效

　　上海浦东新区工商联作为6家单位代表之一，在日前召开的浦东新区“七五”普法总结验收会暨2020年度守法普法协调小组工作推进会上作了“构建三大体系，以法律服务提升民企获得感”的交流发言，分享“七五”普法成果，受到与会人员的交口称赞。

　　夯实基础注重推进 构建高效率组织领导体系

　　重顶层设计。浦东新区工商联机关持续完善“三重一大”决策制度，提升决策的科学化、民主化水平。将法治工作责任制纳入年度工作范畴，将法治建设推进情况纳入党组会议题，并全面落实法治建设工作信息报告制度和法治工作联络员制度。同时通过召开领导班子会议、中心组理论学习（扩大）会议等形式定期、不定期组织全体党员干部学习《保密法》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等法律和党内法规，推进领导干部学法经常化、制度化。

　　建工作专班。浦东新区工商联党组书记履行“法治建设第一责任人”责任，并成立由党组书记任组长，党组副书记任副组长，相关党员干部为成员的普法依法治理领导小组，扎实落实“七五”普法规划决议，加强普法工作的督导和推进。

　　抓基础建设。线上抓实浦东“云商会”“浦东工商联”微信公众号、商会微信群等新媒体建设，开展主题鲜明、形式多样的法治宣传教育活动；线下以法律“三进”活动为抓手，对所属商会和会员企业加强法治教育培训；并以市人大常委会基层立法联系点建设为契机，将39家所属商会及300名区工商联执行委员发展为立法联系点成员。聘请上海市人大立法研究所、上海市工商联、浦东新区人大研究会等为顾问单位，将包括各级政协委员、人大代表在内的100多名优秀民营经济代表人士纳入专业人才库，不断提升工商联工作法治化水平。

　　凝聚合力深化协同 构建全方位法律服务体系

　　集民企智慧，促“良法”落地。浦东新区工商联立足统战优势，认真履行作为上海市第十五届人大常委会基层立法联系点的工作职责，在民营经济人士中深入开展法律法规前期调研和评估，汇集民企智慧，融合区工商联参政议政委员会、建言献策智库和“云商会-建言献策”渠道三项工作成果，促“良法”落地，支持政府、企业奏响发展合鸣。在新近修订的《上海市促进中小企业发展条例》中，浦东民营企业家的22条立法建言中有5条被采纳。

　　聚多方合力，为经营护航。浦东新区工商联与区检察院签署《服务保障民营经济健康发展的协作备忘录》，与区法院共同推动《充分发挥司法职能服务保障民营经济发展的若干意见》的落地实施，在张江建立2个法律服务工作站，作为服务科创中心国家战略、张江科学城双创建设的窗口，并与区人社局、总工会和教育局等开展深入合作，多方携手从前期对企业员工、高管人员的法治素养培育，到合同签订履行指导；从劳动用工，到企业经营管理各环节的法律风险提示；从产权保护，再到诉求直通，精准打造民营企业法律服务“闭环”。近期，浦东新区工商联还举办了“民法典视角下的企业家家庭财富保护和传承”宣讲，支持企业家扎根中国土壤，弘扬契约精神。

　　树诚信理念，助行稳致远。诚信是企业生存和发展的基石。为引导企业恪守诚信、笃定前行，浦东新区工商联与区发改委、区金融局联合主办“信用赋能助力企业发展大会”，创新推进信用赋能解决企业融资难题，促使中国银行等10家银行为企业提供1600亿元额度的专项信贷支持（其中：中小微企业超过1万户），在支持企业降本增效的同时，促进商会强化组织建设、政务服务水平提升和银行风险控制优化。同时，向所属商会和会员企业发出“以诚兴业、以责担当，倍增发展、保障就业”的倡议，支持企业守好信、用好信，平稳应对新冠肺炎疫情和国内外经济的复杂形势。

　　加强调研注重总结 构建高质量商会调解体系

　　当好“组织员”，通过引入专业化机构调解力量更好发挥商会在社会治理格局中的作用。针对民营企业化解纠纷、争议能力较弱的特点，浦东新区工商联充分发挥优势，与区司法局、区法院以及区人社局紧密协作，组建浦东新区工商联民商事纠纷人民调解委员会、劳动人事争议联合调解中心工商联分中心，推动实现企业依法维权与维稳的有机统一。上半年，共启动调解劳动人事争议案件417件，已成功调解211件，启动调解民商事纠纷669件，成功调解601件。

　　当好“调解员”，通过职业化管理倡导商会人民调解组织培育高素质工作队伍。浦东新区工商联以培育和发展中国特色商会调解组织为目标，一改往日调解员以兼职为主、流动性大的弊端，大胆尝试“由专业的人做专业的事”，建立“职业准入”和“配套机制”，确保调解员队伍的稳定性和专业化。

　　当好“监督员”，通过规范化操作督导商会人民调解组织建立高质量运转机制。浦东新区工商联采用“严格监管”和“规范流程”两项机制，改变以往缺少案例案卷、缺乏监管制度的问题，助推商会人民调解有案可查、有章可循，保障商会人民调解规范化建设。2019年，浦东新区工商联撰写的《创建商会人民调解“四化”新机制》一文荣获“上海统战工作实践创新成果特色奖”和“创新中国”工商联（商会）工作优秀案例。

　　浦东新区工商联相关负责人表示，下一阶段将继续发挥市人大常委会基层立法联系点、浦东新区工商联法律服务工作站、民商事调解委员会等多个平台的作用，沿着商会改革发展的脉络，重点探索建立所属商会与基层司法所合作机制，强化对会员企业在建立现代企业制度方面的指导，与司法机关共同推动民营企业容错机制的建立，加快所属商会法治建设进程，以优异的成绩着力提升民营企业家的法治获得感，让民营企业共享更多“看得见、摸得着”的法治成果。