2011年以来,由于宏观调控持续深入,货币政策不断收紧，“银根紧缩”成了许多中小微型企业发展的瓶颈。我市中小民企生存困境究竟如何?中小企业有哪些期盼?政府的作为何在?近期市工商联带着这些问题进行了走访调查。 一、税费负担重 “像我们这种企业,纯粹是在为社会尽义务,替员工打工”。调查中，我市众多中小企业都如是说。中小企业对社会的付出和贷款难、税费重之间的不匹配,10年来一直存在。也许是今年中小企业频现倒闭,这种不匹配又被醒目地摆在了公众眼前。中小企业大多没有抵押，银行不敢放贷；增值税、城建税、企业所得税、房产税、城镇土地使用税、车船稅、教育附力税、营业税等30多种名目，还有各种协会会费，其中甚至有街道办摊办的费用太多。融资难、负担重、成本上升成为中小企业发展的困境。据调查，从2011年下半年开始，全市有30%中小机械制造企业处于停产或半停产。 “十一五”期间，德阳市中小企业快速发展，成为全市经济跨越发展的重要支撑。据工商部门提供的企业注册总数，2010年底，我市中小企业总数为13606（其中全民所有制企业166户）户；“十一五末”，全市中小企业完成营业收入1298亿元，与上年同比增长34.08％；完成增加值369亿元，与上年同比增长31.91％；实现利润89亿元，同比增长42.6％；税金入库36亿元，同比增长31.62％；中小企业在实现经济速度增长，缓解就业压力，改善民众生活和保持社会稳定等方面起着重要作用，成为稳定和扩大就业的主渠道。2010年底，全市中小企业从业人员36万人，占全市劳动力的85％以上，中小企业的发展，为提高居民收入和社会消费水平做出了较大贡献。中小企业是我市经济持续、稳定、健康发展的重要力量。 中小企业对社会的贡献是不容忽视的，而从银行拿到贷款，得到扶持却很少，能够拿到贷款的己经不是一般的中小企业。按新标准，从业人员10人及以上，资产总额100万元及以上服务业也为小型企业，在我市这些企业众多，他们期待中央和省市经济工作会议召开后，“中小徽型企业将成为扶持重点”的新政策会给予他们一些帮助，能够适度减免税费，得到财政支持。 二、总体上中小徽企业的困局一直存在 我市中小企业对社会的付出和贷款难、税费之间不匹配，长期以来－直存在，尤其2011年受大环境影响，中小企业生存更加困难，频现停产半停产，面临歇业现象的出现，这种不匹配又被摆在公众眼前。由于中小企业在发展中存在很多不确定因素，不能指责银行嫌贫爱富，银行不敢把钱放出去。对德阳仅有的一家小额贷款公司，市工商银行也只放大5%，况且其它中小微企业。所有的企业呈金字塔形，处于塔底的中小微企业占大多数，困难更多一些。特别是一些因为自身发展理念不科学、对市场把握不准、财务制度不健康而存在着生存危机，企业要得到贷款和扶持的机会就没有。当企业处于小微企业状态，困难会特别多，而就全社会来说，都有小微企业，在处于发展初期，困难重重是常见的。但政府一些相关部门存在“抓大放小”，对实力强的大企业支持力度大。中小微企业虽然也享受了政府和各职能部门提供的服务，但长期以来，一些职能部门仍然没有转变对他们“歧弱”、“轻小”的观念，片面地把管理和服务的重点放在规模企业上，对中小民营企业关注不够；还有政府职能缺位。促进中小微企业发展的行政职能被分割在多个部门，存在着职能交叉、政出多门、城乡分割、服务不够的问题，使有限的行政资源没有得到有效的整合，没有形成促进中小微企业发展的合力。同时，由于对其缺乏长远的发展规划和明确的扶持措施，中小企业出现了重复建设、盲目发展等问题，加剧了市场的无序竞争。就全市机械制造企业来说，现有大小机械制造公司(厂)1470多家，真正上规模、技术力量强的只有330家，造成经济总量不足，规模小，大项目少。 大企业发展好了，与它相依存的是众多中小微企业的生存和发展，各级党委、政府抓大不能放小，要给中小企业提供良好的发展环境，要将扶持政策和资金投放那些长势较好的企业，使其做大做强。 三、多渠道破解中小企业困局 要从根本上改善中小企业融资状况，需要政府、银行、企业三方形成合力。 1、中小企业要加快生产方式的转变，改变家族式企业的管理经营模式，充分利用资本市场和债券市场，综合采取上市融资、股权融资、债权融资、产权交易、创业投资、风险投资等直接融资渠道。即可缓解流动性趋紧背景下中小企业融资难，又助于中小企业产权结构的改善，实现中小企业产业群的稳定健康发展。 2、通过政府提供担保和各层次的担保体系建设，为中小企业解决信用不足、信用能力比较低的问题。同时，建立政府基金，提供各种各样的政府担保以及减免中小企业税收等，使其获得资金来源。 3、从工业发展资金中列专项用于中小微企业发展；在全市中小企业发展专项资金中专门安排资金对中小企业创业基地建设进补助，引导、鼓励社会力量参与到创业基地建设中，进一步拓宽创业基地建设渠道。 4、政府要引导本地金融部门服务要创新。如有条件，政府、担保公司可将中小企业“打捆”，采用“梯型融资”模式，使银行的贷款风险降低，解决中小企业融资难。