中共徐州市第十届委员会第十次全体会议通过的《关于制定徐州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出：积极发展新能源、新材料、新医药、物联网、软件和服务外包、环保等六大战略性新兴产业，加快形成先导性、支柱性产业。这是徐州市首次把发展战略性新兴产业放在经济社会发展的突出位置。徐州市工商联根据《关于制定徐州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》精神，结合目前全市战略性新兴产业规模小，自主创新能力不强，产业集聚度不高，人才数量偏少，发展环境尚需优化的实际情况，在市政协十三届四次会议上，徐州市工商联提出了《关于加快发展战略性新兴产业的建议》的团体提案，经市政协十三届二十五次主席会议决定列为重点督办提案。
提案提出八条建议——
建立推进工作体系。加强领导和服务，拟定发展战略和主要任务，协调解决重大问题，推进重大项目建设。成立专家咨询委员会，就新兴产业发展提出咨询意见。
制定产业发展规划。根据国家、省相关产业发展规划和徐州市现状，制定发展规划。强化指导力度，明确产业定位，优化产业布局，逐步向园区集中，实现产业协同发展。
建立产业监测制度。建立和完善新兴产业分类统计、监测、分析和发布制度，加强新兴产业运行形势分析，把握新兴产业发展的趋势，发现问题及时提出对策建议并采取措施。
加大财税扶持力度。设立新兴产业扶持资金，重点支持新兴产业发展的布局调整、重大产业项目产业化、自主创新、重大技术改造、品牌创建、重大兼并重组等。现有的各类专项资金要向新兴产业倾斜。
强化人才支撑。依托中国矿业大学、徐州工程学院等高校和各类职业技术院校，设置有关新兴产业方面的专业，扩大招生规模，加强新兴产业发展的人才培养。大力实施高层次创新创业人才引进和培育工程。聚集一批高层次的创新创业人才。
引导企业加大科技投入，提升自主创新能力。引导企业持续提高研究开发经费占销售费用的比重，持续加大自主创新投入。落实各项技术创新的鼓励政策，支持企业建立自己的研发机构，加强具有自主知识产权的新产品、新技术的研制开发和成果转化。积极组建产学研技术创新战略联盟，全面提升企业自主创新能力。
加大招商引资工作力度。制定新兴产业发展招商计划。着力引进关联度大的龙头型项目、带动力强的基地型项目、产业链长的综合性项目；注重引进高投资强度、高税收贡献、高科技附加值的战略性新兴项目。
建立新型行业生产关系。加快政府职能转变，发挥行业协会的作用，为新兴产业发展创造良好的外部环境。