非公经济是我国改革开放以后出现的一个新的社会阶层。近年来，南通市工商联认真贯彻落实第20次全国统战工作会议精神，坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，围绕非公代表人士队伍的建设，从“建制度、筑平台、勤教育、重安排、抓表彰”五个方面开展工作，取得了明显成效，非公代表人士队伍不断壮大，综合素质不断提高，对经济和社会发展方面作用日益显著。 建制度。为贯彻中央第20次全国统战工作会议精神，进一步加强非公有制经济代表人士队伍建设，促进非公有制经济的健康发展和非公有制经济代表人士的健康成长，南通市工商联按照省、市委统战部和省联的要求，建立了非公有制经济代表人士综合评价长效机制。一是建立联席会议制度。经市委同意，建立了统战部、工商联、税务局、工商局、环保局等20多个单位参加的联席会议制度，使综合评价的各主体单位能够保持经常性联系，实现工作常态化。二是扩大综合评价范围。在原有评价范围的基础上，把后备队伍中已加入各民主党派的人选、拟加入各民主党派的非公有制经济代表人士、新的社会阶层中的非公有制经济代表人士纳入综合评价范围，全面掌握人选情况。三是实行重大事项通报制度。对已作和拟作政治安排的人选，在各评价单位的业务范围内，发现重大事项的及时进行通报，以便采取有效措施，消除隐患和影响。对确定的评价对象在政治思想、经营能力、社会贡献、个人道德等方面的表现进行科学、有序、客观、公正的考核评价，评价结果作为今后对非公有制经济代表人士进行政治安排的前置程序，做到“凡进必评”，同时，也将作为银行、工商、劳动、税务、环保等部门对企业进行资质评定、年检以及各种评审的重要参考，实现资源共享。四是建立长效考核机制。实行年度评价制度，每年对已作政治安排的非公有制经济代表人士进行综合评价，使他们牢固树立社会责任意识；制定考核办法，针对担任人大代表、政协委员、工商联执委以上职务的非公有制经济代表人士在人大、政协、工商联中发挥作用的情况，制定并落实他们参加活动、参政议政、关爱员工、文化建设、遵纪守法等8个方面的考核办法，不断促进企业健康、和谐发展。 筑平台。2007、2008年，完成软件课题研究项目《南通市非公有制经济代表人士综合评价体系研究》，形成了初步的工作机制，细化了非公有制经济代表人士综合评价体系指标。为广大非公有制经济代表人士树立了比较科学、客观、公正的“标杆”，为有针对性的引导、教育非公有制经济代表人士成为合格的中国特色社会主义事业建设者奠定了基础。以光彩事业促进会为平台，引导民营企业主动承担社会责任。据不完全统计，截止2009年3月底，全市已有约1000多名民营企业家投身光彩事业，实施光彩事业项目21个，总投资额近12亿元，实际到位资金2.3亿元，各类捐赠4亿多元，捐建光彩小学8所，安排就业20000多人。 勤教育。已连续5年举办民营企业家研修班，邀请经济学专家、学者、知名企业家针对企业家关注的话题作专题报告，定期举办法律法规讲座。此外，还推荐民营企业参加中央党校学习班，安排近两百名民营企业董事长、总经理和企业高管参加市委组织部、市委统战部、市工商联等部门组织的民营企业专题培训班，通过报告、讲座、培训，大大提高了代表人士的综合素质。 重安排。认真贯彻落实十七大毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展精神，在各级人大、政协换届期间，扩大了非公代表人士队伍的安排面，为他们的民主诉求开辟了更广阔的渠道。据不完全统计，南通市非公代表人士队伍担任全国人大代表4名，省人大代表12名，省政协委员2名，南通市人大代表127名，南通市政协委员86名，县级人大代表490名，县级政协委员626名，其中南通市人大代表占代表数的23％，南通市政协委员占委员数的16％，县级人大代表占代表数16.7％，县级政协委员占委员数的26.1％，使非公人士是社会主义事业建设者的政治地位得到充分体现，队伍壮大、素质提高，为重大问题的政治协商创造了较好的条件，全面提升了参政议政水平。 抓表彰。以表彰活动为抓手，引导非公有制经济人士争当优秀中国特色社会主义事业建设者。经过近几年开展的表彰活动，全市已涌现市级优秀建设者66名，联合相关部门表彰光彩之星、拥军之星、创新之星、纳税之星、关爱员工之星等九类单项近百名先进。旨在进一步引导广大非公代表人士弘扬“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”优秀建设者的时代精神。