日前，徐州市工商联为深入推进高效法治廉洁机关建设，进一步改进机关工作作风，提高机关工作效能，根据徐州市机关作风和效能建设工作会议精神，结合自身实际，制定了《徐州市工商联关于开展机关效能建设推进年活动的实施意见》，并就开展机关效能建设年活动从指导思想、工作目标、具体内容、实施步骤、保障措施等五个方面作出了具体部署。 　　 一、指导思想坚持。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面动员工商联干部职工进一步解放思想、改革创新，切实增强公仆意识、大局意识、发展意识和责任意识，为徐州率先发展、科学发展、和谐发展做出积极的贡献。 　　 二、工作目标。工商联机关作风和效能建设推进年的总体目标是：坚持党的统一战线政策，发挥党委、政府联系非公有制经济的“助手”和“桥梁”作用，通过加强机关作风和效能建设，使机关干部的精神状态有大的转变，服务意识有大的进步，办事效率有大的提高、各项工作有大的推进。 　　 三、具体内容。在机关效能建设推进年活动中，工商联机关要大兴“四风”：即：开拓创新之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、清正廉洁之风。积极推行“四禁止”，即禁止工作时间玩游戏、棋牌、聊天、炒股等；禁止工作时间串岗、脱岗；禁止工作日中午饮酒；禁止在办事、办证中接受当事人宴请或收受礼品、礼金，积极参与文明机关创建，努力建设“四型”机关。（一）建设学习型机关。坚持每周五学习制度，要求机关人员在加强政治学习的同时，自觉学习工商联业务知识及经济、法律等相关知识，不断拓宽知识面，丰富知识储备，提高业务水平。结合工作实际，各部门每年至少要撰写两篇理论学习文章或调研文章。（二）建设服务型机关。提高机关人员服务意识和服务水平，简化工作程序，方便服务对象，主动深入基层了解情况，解决问题，全心全意为民营企业服务。改进工作作风，实行岗位责任制、首问负责制，积极推行使用“机关文明用语”，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”和吃拿卡要现象。（三）建设高效型机关。完善工作机制，提高工作效率，积极推行限时办结制、督查制，做到办事手续从简、程序从快、质量从优，克服不作为，防止乱作为，使全会工作达到“统筹协调，分工合作，程序规范，高效运转，成效显著”的标准。（四）建设廉洁型机关。贯彻落实《中央纪委关于严格禁止和利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，认真执行民主集中制，实行党务、政务公开，切实加强领导干部作风建设。各部室要按照党风廉政责任制规定的责任范围、内容，尽职履责，努力形成风正气顺的良好局面，树立廉洁从政的机关形象。 　　 四、实施步骤。第一阶段（2008年4月）是宣传动员，提高认识阶段。召开机关效能建设推进年动员大会，传达全市机关作风和效能建设工作会议精神，部署本会机关作风和效能建设工作意见，提出工作要求，把思想统一到会议精神上来，进一步掀起解放思想，改进作风，优化服务，提高效能的新热潮。第二阶段为制定方案，改进工作（2008年5月）。对照机关效能推进年活动的主要内容，查找问题，制定整改措施。一是明确全会及各部室工作目标和工作任务，制定工作方案；二是以部室为单位查摆问题，制定改进措施；三是召开县（市）、区工商联、行业商会和民营企业家座谈会，聘请部分民营企业家作为机关效能建设监督员，广泛征求意见，自觉接受监督；四是开展批评和自我批评，引导机关人员结合岗位要求改进作风，提高服务质量。第三阶段（2008年5-12月）：日常巡查，督查指导。从4月下旬开始，重点对“四禁止”情况进行不定时巡查，对其他事项定期督查，对落实不力，群众及民营企业家意见较大的由会领导直接督促整改。第四阶段（2008年10、11月）：总结工作，查漏补缺。按照《徐州市工商联关于开展机关效能建设推进年活动的实施意见》，做好工作总结、自评和迎评工作。 　　 五、保障措施。（一）加强领导。一是成立开展机关效能建设推进年活动领导小组，中共徐州市委统战部副部长、市工商联党组书记陈萃元、市工商联主席顾玉华任组长，领导小组下设办公室。二是成立机关效能建设督查小组。 （二）建立机制。根据实施意见建立健全规章制度，机关全体人员要严格遵守各项制度，用制度约束行为。实行领导责任制、层层负责制，分管领导为直接责任人。各部室要结合工作实际将年度创建目标进行细化分解，对重点工作要定目标、定措施、定责任、定人员、定时限，确保各项工作落实到位。（三）组织督查。切实加强对机关效能建设的日常巡查和督查指导，定期通报情况，注意发现、培养活动中的先进典型。督查结果将与公务员年度考核等结合起来，对影响集体声誉的行为实施过错责任追究。同时，设立监督举报电话，接受民营企业及社会各界监督。