常德市工商联辖9个区县（市）工商联，有乡镇（街道）分会145个，行业商（协）会70个，异地商会 3个，共有会员9821个，其中市直会员220个。市联机关有干部职工14人，其中班子成员6人。市工商联有执委138人，其中常委73人，兼职副主席17人。市总商会兼职副会长6人。 近年来，常德市工商联始终坚持把做好非公有制经济代表人士的思想政治工作作为首要任务，积极采取多种措施，不断强化教育引导，有力促进了“两个健康”。现全市由工商联举荐的全国、省、市、县人大代表、政协委员520人，培养树立的各类先进典型431人，在市县两级工商联班子中，担任常执委的340人，分别在人民团体和社会团体担任职务的300多人，基本形成了一支非公有制经济代表人士积极分子队伍，并通过这支队伍发挥积极作用，带动了全市非公有制经济的健康发展。常德市工商联的主要做法是： 一、把增强服务作为教育引导的重要基础 要加强对非公有制经济代表人士的教育引导，首先必须做到让他们对工商联认可。常德市工商联作为一个没有行政管理职能的群团组织，只有增强服务，以情感人，才能增强工商联的吸引力、感召力和向心力。为此，常德市工商联着力抓好六项服务：一是加强信息服务。市联建立了信息服务中心，通过商务网站和信息刊物，及时向广大非公有制经济人士提供政策信息和经济信息。二是加强维权服务。市联成立了民营经济发展投诉中心、法律维权中心、税务咨询中心，协调处理各类矛盾和纠纷，维护非公有制企业的合法权益。同时重点与公安、税务、财政、质监、劳动等部门建立直接联系制度，为非公有制企业搞好服务。此外，近五年每年都推荐20多名非公有制经济代表人士担市优化经济发展环境监督员，占市监督员总数的50%以上，还推荐20多名代表人士担任各职能部门的优化环境评议员，直接参与监督维权工作。三是加强人才和用工服务。常德市工商联与市委组织部、市人事局联合，落实专项人才培训经费，建立了以市委党校和湖南文理学院为主的人才培训基地，并组织非公有制经济人士骨干到全国知名院校学习，为非公有制企业培训了大批人才。同时，每年举办一次大型人才交流会，帮助250多家非公有制企业招聘到急需的人才4100余名。此外，与劳动社会保障局联合，为非公有制企业解决劳动用工3万多名。四是加强融资服务。常德市工商联每年都与银行部门联合召开银企座谈会或洽谈会，积极促成企业与银行建立信贷关系，并积极协助有关部门办起了3家投资担保公司和1家互助担保协会，为解决中小企业融资难问题发挥了一定的作用。同时，争取财政部门的支持，近四年为部分非公有制工业企业解决贷款贴息近千万元。五是加强营销服务。为帮助非公有制企业提高市场占有份额，常德市工商联与质量技术监督部门联合，在非公有制企业中大力开展评选质量信得过单位和创名牌活动，全市有10家企业被评为全省百家质量信得过单位，46项产品获得省名牌产品称号。此外，常德市工商联还多次协助非公有制企业召开产品供需见面会，参加境内外的产品展销会，帮助企业扩大销售。六是加强亲情服务。对于市工商联会员，无论谁生病住院，市联领导知道后都要去看望；开业庆典、婚庆喜事都要上门祝贺；亲人不幸去世都要登门慰问，甚至通宵守灵；特别是有的会员家庭闹矛盾，哪怕是半夜惊动市联领导都去调解；有的会员子女就读和升学有困难，工商联总是想方设法帮助解决。由于常德市工商联真诚地为会员服务，使非公有制经济人士感受较深，有的还给工商联送来“民企娘家人，服务显赤诚”的锦旗。因此，工商联对他们进行教育引导都乐意接受，发出的号召基本是一呼百应。 二、把开展活动作为教育引导的主要形式 非公有制经济代表人士一般都商务繁忙，很难集中多的时间接受各种教育。为此，常德市工商联重点以俱乐部为载体，以活动为主要形式，广泛对非公有制经济代表人士进行喜闻乐见的教育引导，收到了良好效果。 第一，开展短期培训活动。近几年来，常德市工商联利用举行大型俱乐部活动，先后8次请知名专家学者授课，对非公有制经济代表人士进行新知识、新理念的短期培训。如请湖南知名学者、中南大学商学院企业文化研究中心主任王林教授作《信息化与新型工业化进程》的报告，帮助民营企业家开拓视野；请国内著名战略与管理专家、北京大学法学博士、国富经济研究院执行院长周永亮来常作《赢在执行》的学术报告，他从战略的高度、学术的深度，联系实际，精辟论述了如何解决中国企业执行力问题。此外，常德市工商联还与企业管理咨询中介组织合作，举办了《孙子兵法――谋略与创新》、《标杆管理》、《慧眼识鹰》等知识讲座，先后800多人次参与活动，反映良好。 第二，开展寓教于乐的休闲活动。近年来，市联先后举办了《大团结大联合》、《民营之光》、《勿忘国耻、奋发图强》等大型演唱会；举行了自娱自乐的诗歌朗诵会、小品相声晚会、交谊舞晚会、鸡尾酒会和歌咏比赛、打牌比赛、打靶比赛、钓鱼比赛、猜迷比赛、登山比赛等；还组织了游桃花源、花岩溪、壶瓶山、张家界、凤凰古城、韶山、衡山、井冈山以及搞漂流、泡温泉等等。在大家轻松愉快之余，市联便结合工作实际，宣传党的路线方针政策，安排部署工商联的工作，讲清非公有制经济人士的责任和义务。这样，大家在活动中既享受了快乐，又领会了精神，广交和深交了朋友，都觉得收获很大，谁都不愿意无故缺席。 第三，开展考察交流活动。常德市工商联往常利用开展会员小组活动，组织大家参观考察优秀会员企业，相互交流经验教训，做到取长补短。同时，常德市工商联还要求各会员活动小组不局限在本市、本省开展活动，而要走出省外、走出境外、走出国外。近年来，已有5个会员小组走出了省外，有3个会员小组走出了境外和国外。比如第二会员小组在副会长兼小组长陈代祥的带领下，组织本组近10名骨干，吸收外组少数会员参加，先后旅游和考察了日本、韩国、美国、欧洲八国、巴基斯坦、越南、泰国等，并以常德总商会的名义与巴基斯坦拉合尔市商会、泰国总商会、日本东近江市商务会所建立了友好关系。通过考察交流，使非公有制经济人士进一步扩大了视野，开拓了思路。 第四，开展光彩事业活动。常德市工商联每年都利用开展大型俱乐部活动和会员小组活动，举行各种形式的光彩事业活动。比如2007年春节前夕的俱乐部活动，常德市工商联就举办了慈善年夜饭活动，市直会员捐款10万元，请205名孤寡老人和贫困学生吃一餐年饭，发一个200元的红包，游一次城区景观。今年二季度的工商联俱乐部活动，常德市工商联就以抗震救灾为主题，于5月19日下午，举行捐助汶川漩口小学重建爱心活动。近200名市直工商联会员踊跃参加，在举国同悲、向遇难同胞表达哀思过后，大家纷纷献出爱心，当场捐款123万余元。市直会员包括通过其他途径的捐款捐物，累计达500多万元。 第五，开展评比表彰活动。多年来，常德市工商联坚持对非公有制经济人士进行正面引导，积极开展各项评比表彰活动。常德市工商联报请市委、市政府表彰了30位“十佳民营企业家、十佳光彩事业明星、十佳工商联会员”； 先后推荐38名会员接受省委、省政府全省劳模和百强企业百优会员表彰。近年来，常德市工商联还力荐6名会员接受市政府有突出贡献的专家和专业技术人员的表彰，推荐5名会员接受市政府劳模表彰，推荐28名会员接受“优秀中国特色社会主义事业建设者”的表彰。通过开展评比表彰活动，调动了大家争先创优的积极性。 三、把培养中国特色社会主义事业建设者作为教育引导的基本内容 加强对非公有制经济代表人士的教育引导，最根本的就是要引导他们坚定不移地走中国特色社会主义道路，当好中国特色社会主义事业建设者，做到爱国、敬业、诚信、守法、贡献，从而促进非公有制经济的健康发展。于是，常德市工商联把培养中国特色社会主义事业建设者作为教育引导的基本内容，重点抓好四个教育。 （一）认真进行中国特色社会主义的学习教育。多年来，常德市工商联注意经常对非公有制经济人士进行中国特色社会主义的教育。党的十七大召开以后，常德市工商联多次通过大小会员活动，组织非公有制经济人士开展中国特色社会主义学习教育，深刻领会党的十七大的主题，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署。通过学习教育，使广大非公有制经济人士增进了对中国特色社会主义的认识，提高了坚定不移走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。 (二)认真进行守法、诚信和树立健康向上精神的教育。一是把法制教育纳入会员活动。常德市工商联多次邀请工商、税务、技监等部门的领导参加工商联的俱乐部活动，讲授相关法律知识。同时，发挥自身优势，请工商联法律维权服务中心和税务咨询服务中心的工作人员参与会员活动，定期讲授相关法规，帮助会员树立依法经营、照章纳税的法律观念，并学会运用法律的武器，努力维护自己的合法权益。二是把诚信教育纳入会员活动。2002年，常德市工商联通过大型俱乐部活动，组织了200多名会员参加诚信动员大会，推荐了20名诚信建设搞得好的会员企业老板举手宣誓，并举行全体会员参加的诚信签名仪式，对大家震动很大。2003年，常德市工商联又通过俱乐部活动，召开了诚信建设理论研讨会。通过开展诚信教育，有力促进了广大非公有制经济人士用实际行动打造信用企业。在全市首届诚信企业评选中，有10家会员企业受到了市委、市政府的表彰。三是把践行“八荣八耻”和德商文化的讨论纳入会员活动。常德市工商联利用会员活动，开展了以践行“八荣八耻”为主题的大讨论和德商文化现象的大讨论，使广大会员对如何“弘扬八荣，反对八耻”，做健康向上的社会主义事业建设者有了较深刻的认识。同时，对市委提出的“德行天下，和谐奋进”的常德精神加深了理解，都表示要做一个名副其实的有德之商。 （三）认真进行落实科学发展的教育。为了促进非公有制经济又快又好的健康发展，常德市工商联积极组织非公有制经济人士联系实际，学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，使大家深深感到，非公有制经济企业要做大做强、健康发展，必须提高自主创新能力，培育和发展品牌；转变发展方式，增强可持续发展能力；健全现代企业制度，提高科学管理水平；建立和谐劳动关系，努力实现共赢。在提高认识的同时，常德市工商联还举行了落实科学发展观的交流活动，由湖南云锦集团公司和湖南益丰大药房连锁有限公司介绍了倡导亲情企业文化，构建和谐劳动关系，促进企业快速发展的经验，使广大非公有制经济人士深受启发。 （四）认真进行自觉承担社会责任的教育。首先，常德市工商联始终把引导会员致富不忘回报社会，积极投入扶贫帮困、爱心助学、招工扶贫等光彩事业作为教育的基本内容，常抓不懈，每年都踊现出一大批非公有制经济人士光彩事业先进典型。其次，积极开展建设社会主义新农村的教育。党中央发出了建设社会主义新农村建设的伟大号召后，市联迅速响应，先后通过开展大小会员活动，反复进行宣传发动，多次组织会员到示范点村和帮扶村搞项目对接，并采取印发资料、制作光碟、召开现场经验交流会等形式，大力推广企业会员参与新农村建设的典型，充分调动了广大会员参与新农村建设的积极性。据统计，全市共有2600多个企业会员参与社会主义新农村建设。共建示范村11个，新建产业带动项目60多个, 总投入2亿多元，带动农户发展种植养殖业10万多户，年户平收入增加近万元。同时，用于基础条件改善投入1500多万元，培训农民2万多人次，安排农民就业15000多人。 四、把完善工作机制作为教育引导的有效途径 强化对非公有制经济代表人士的教育引导，关键在于建立和完善长效机制，克服随意性，做到规范化、制度化。为此，常德市工商联着力从工商联系统内部和外部作了一些探索。 首先，建立健全工商联系统内部联动机制。一是建立健全与非公有制经济人士的联系机制。重点是四项内容，即：建立兼职副主席（副会长）工作职责，每个人协管一项或几项工作，增强责任感；健全走访会员制度，驻会领导和机关工作人员实行分工负责，每人联系一至二个会员活动小组或团体会员，除参与活动外，每年对每个会员走访两次以上。同时，驻会领导对直属会员做到“五必访”，即：生病住院必访、婚丧喜事必访、开业庆典必访、家庭困难必访、矛盾纠纷必访；健全会员重大事项报告制度，对兼职副主席（副会长）、常执委和普通会员分别提出具体要求；建立兼职副主席（副会长）轮流策划、筹办和主持工商联重大活动的制度，制定具体计划，分别落实到人。二是健全为非公有制经济人士服务的机制。在明确工作分工和完善工作职责的基础上，每年对如何创新服务思路、拓展服务渠道、扩大服务范围、增强服务能力、提升服务水平，制定出具体工作规划，并进一步健全服务工作制度，特别是对“四个服务中心”严格规定操作流程和具体要求。三是完善活动机制。在健全领导机制的基础上，进一步健全约束机制、经费机制和激励机制。为更切合实际，将原来一年四次大型俱乐部活动、四次小组活动，改为一年三次俱乐部活动，两次小组活动，严格管理制度，将会员参加活动纳入评先评优的考核内容。为解决活动经费的来源问题，采取从收取的会费中反馈一点、正副组长贡献一点、会员自筹一点的办法，实行专人管理，专款专用、量力而行、公开透明。此外，定期通报各小组活动情况，年终进行总结评比，表彰先进。四是建立健全教育引导机制。由党组书记、副书记和分管宣教工作的负责人组成领导小组，具体负责非公有制经济代表人士的教育引导工作，年初制定出调研和专题教育的工作方案，按照预定的办法、步骤和要求，狠抓落实。 其次，建立健全工商联系统外部的联动机制。为了努力整合外部资源，形成做好非公有制经济人士思想政治工作的合力，常德市工商联积极与党委、政府和各有关职能部门联系，构建合作机制。一方面构建由党委政府协调、部门参与的合作机制。如由市委领导参加，与19个党政职能部门配合，开展非公有制经济代表人士的综合评价，做好培养选拔工作；由市长参加，政府有关职能部门配合，定期召开政企恳谈会，进行现场办公，帮助非公有制企业解决问题；市委、市政府领导参加，党政部门和工、青、妇等人民团体配合，对非公有制经济人士开展各项评比表彰活动等，形成了完整的工作制度，便于操作。另一方面，构建与单个部门或少数部门的合作机制。如常德市工商联与公安部门合作，建立了非公有制经济代表人士参加的直联制度，开通服务热线，直接为非公有制企业搞好治安和法律援助服务；与税务部门合作，建立了税法宣传和处理税务纠纷的联系制度；与质量技术监督部门合作，建立了非公有制企业名牌产品申报和质量信得过单位评选的联系制度；与劳动部门和工会合作，建立了招工扶贫、劳动仲裁、构建和谐劳动关系的联系制度；与组织、人事部门合作，建立了人才培训、人才交流、人才奖励和职称评定的联系制度；与财政部门合作，建立了非公有制企业贷款贴息、技改补贴、创品牌奖励的联系制度；与银行部门合作，建立了银企合作的联系制度。上述制度的建立和实施，对于促进非公有制经济代表人士的教育引导发挥了重要作用。