近几年来，湖南省各级工商联党组织认真履行各级党委赋予的非公党建工作职能，把做好非公党建工作作为开展工商联工作的一个重要抓手，积极开展非公党建工作，并在工作中充分发挥工商联的政治优势、组织优势，积极探索非公党建工作的规律，努力创新非公党建的工作方法和手段，收到了良好的效果。 为了充分发挥工商联组织的桥梁、纽带、助手作用，湖南省工商联各级党组织积极配合各级党委开展非公党建工作。湖南省工商联现有会员11万多，其中企业会员3万多家。到目前为止湖南省工商联系统经省、市、县（市）区三级党委组织部门批准成立了19家非公党建工作领导机构，其中，省级1家，市级3家，县（市）区级15家，直接管理8个党委，16个党总支，120个党支部，有党员近3000人。此外，还有4个市州，30个县（市）区工商联党组织正在向当地党委组织部门申请成立非公党建领导机构。湖南省工商联系统党组织开展非公党建工作的成效已得到各级党委的充分肯定和党组织所在企业的一致认同。工商联系统的非公党建工作已成为湖南非公党建领域的一支重要力量。他们的主要做法有： 一． 积极参与构建非公企业党建领导工作机制 工商联党组织积极参与构建非公企业党建领导工作机制，有利于整合非公企业党建工作资源，形成抓非公企业党建工作的合力。利用工商联组织联系非公有制企业和非公有制经济代表人士的优势，发挥工商联组织对非公企业和非公经济代表人士情况了解，人员熟悉的长处，有利于增强非公企业党建工作的效果，可以更好地发挥工商联党组协助党委部门做好非公党建工作的重要作用。 近年来，湖南省各级工商联党组主动与当地党委组织部门联系，积极参与所在地区非公企业党建领导工作，有三种参与模式：一种是参加所在地区非公企业党建工作联系会议和领导小组。目前全省有74个市州、县（市）区工商联党组参加了所在市州、县（市）区非公企业党建工作联席会议和领导小组成员单位。第二种是有30多个市州，县（市）区工商联党组书记担任了所在市州、县（市）区非公经济党工委的书记或副书记。这其中有两种模式，一种是“张家界模式”：张家界市及所属县区成立的非公经济党工委，由党委统战部长担任党工委书记，组织部长担任副书记，工商联党组书记担任主持日常工作的副书记，办公室设在工商联；另一种是“湘潭模式”：湘潭等地非公经济党工委与工商联党组“两块牌子、一套人马”，工商联党组书记同时担任非公经济党工委书记。第三种参与方式是工商联成立直属会员单位党委。经过省工商联党组积极争取，2007年2月，中共湖南省委组织部批准省工商联成立直属会员单位党委，授权管理省工商联组建和管理的行业商（协）会党组织；不便由政府部门党组织管理的直属会员单位党组织；规模较大、领导机构在长沙、下属企业跨地区，分布广，不便由乡镇街道党（工委）管理的直属会员单位党组织。省工商联被批准成立直属会员单位党委后，短短几个月内，在20多家规模较大的直属会员企业和行业商协会组建了党组织。今年以来，未成立非公党建领导机构的市州、县市区工商联也参照省工商联的模式，积极向当地党委组织部门申请成立。现有岳阳市和一部分县（市）区工商联陆续成立了直属会员单位党委。 二． 认真履行工商联组织参与非公党建工作的职能 工商联党组织协助党委部门做非公党建工作，必须结合工商联组织自身的特点和优势，找准工作的切入点和着力点，认真履行党委部门赋予的现有职能，注重工作的实效。2005年4月，中共湖南省委办公厅下发了“关于进一步加强非公有制企业党的建设工作的意见”湘办发[2005]5号文件。对加强非公党建工作提出了明确的规定和要求，文件授予了工商联党组织抓非公党建工作的四项职能。即①各级工商联党组作为各地非公有制经济组织党建工作联席会议成员单位，参加所在地区非公有制经济组织党建工作领导小组；②规模较小的非公有制企业和个体工商户，可把党员的组织关系放在乡镇、工商联基层组织、商会党组织；③专业性较强、行业特点明显的非公有制企业党组织，也可以归口工商联、商会党组织领导；④对党员业主实行企业党组织为主，上级党组织和工商联、行业商(协)会党组织为辅的双重管理办法。 近年来，湖南省各级工商联党组织认真履行参与非公党建工作的各项职能，按照“坚持标准、严格规范、加强指导、注重沟通、典型示范、整体推进”的指导思想和工作方针，在三个方面取得了显著成效。一是着力抓好骨干会员企业党组织的组建工作。我们要求各地工商联党组织配合党委部门，认真制订会员企业组建党组织工作计划，使员工在50人以上的企业有党员，100人以上的企业建立党组织。党员人数不足3名的企业．按“行业相近、地域相邻”的原则建立联合党支部，尽量在会员企。业中扩大党组织覆盖面。这几年，全省工商联系统会员企业党组织组建步伐明显加快。长沙市工商联会员企业党组织组建率已达到会员企业总数的52.8％。其中天心区上规模会员企业党组织组建率已达到83％，雨花区达到100%。二是着重抓好基层分会、行业商(协)会党组织的组建工作。工商联乡镇(街道)分会和行业商(协)会的党组织建设严重滞后，尤其是行业商(协)会党组织建设是一个薄弱环节，既不便于挂靠政府某一个部门，也难以按属地放在街道、社区管理，因此组建率很低。按照湘办发[2005]5号文件明确的工商联基层分会和行业商(协)会党组织的职责任务，加大对工商联乡镇基层分会和行业商会党组织的组建力度。要求规模较小的会员企业和个体工商户会员按就地就近的原则，建立联合党支部，或把党员的组织关系放在工商联基层组织、商会党组织管理；要求工商联所属的行业商(协)会，凡具备组建党组织条件的，都要尽快组建党组织，今后组建行业商(协)会，其党组织建设要同步进行。目前，岳阳市和张家界市及所属县市区工商联管理的行业商(协)会，其党组织的组建率分别达到85％和79％，张家界市、娄底市、岳阳市工商联乡镇基层分会党组织的组建率分别达到61％、55％和53％。三是进一步明确对非公企业党员业主教育管理的责任。工商联担负着做非公有制经济人士思想政治工作的任务，对党员业主的教育引导是工商联党组织的一项重要工作。根据湘办发[2005]5号文件的规定，对党员业主实行企业党组织为主，上级党组织和工商联、行业商(协)会党组织为辅的双重管理办法，注意探索党员业主的教育管理机制，逐步建立对党员业主定期联系、定期培训、定期评议、党员业主定期汇报等各项制度；教育引导党员业主增强党的观念、实践党的宗旨、履行党员义务，支持企业开展党的活动；教育引导他们坚定走中国特色社会主义道路的信念，模范遵守国家的政策法规，做到“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”，争当优秀中国特色社会主义事业建设者。 三． 积极探索非公有制企业党建工作新途径、新方法 湖南省工商联党组注重将非公有制企业党建工作与企业自身发展结合起来，在引导非公有企业党组织促进企业和谐发展、科学发展方面进行了有益的探索。注意引导会员企业党组织坚持“为企业所需要，为业主所理解，为职工所拥护，为党员所欢迎”的原则，探索适合非公有制企业特点的党组织活动方式；注意根据企业特点，以“分散、小型、业余”为主，探索建立一套适合非公有制企业特点的党员学习和生活制度；本着“重实际，求实效”的原则，注意围绕促进企业生产经营，开展“岗位成才”、“党员示范岗”、“党员责任区”等活动，探索党员在非公有制企业发挥作用的途径和方法。 1．准确把握非公企业党组织的定位，建立有非公企业特点的党组织工作机制，充分发挥党组织作用。 通过不断地实践探索，省工商联党组对非公企业党组织的定位进行了明确，即为：企业员工的政治核心；企业经营发展的参谋助手；党的方针政策、国家法律法规的宣传、监督机构；业主和员工合法权益的代表和协调机构。根据非公企业党组织的定位，企业党组织能够摆正自身的位置，做到不缺位、不缺位、不错位，有所为而有所不为。企业党组织结合职责的定位，建立起了一套有非公企业特点的党组织工作机制。通过建立企业党政联系机制，正确处理好企业党组织和企业行政的关系。通过建立与企业经营发展相适应的机制，使企业党组织成为企业发展的助推器，提升了企业党组织的地位。通过建立企业多方协调机制，在维护企业主、员工合法权益上发挥了党组织的核心作用。通过建立企业党群一体化的机制，使党组织在帮助企业搞好企业文化建设，帮助企业把好人才选拔、推荐关，领导工会、共青团等组织开展健康有益的活动，凝聚企业人心，构建和谐企业方面，发挥了重要作用。 2．通过指导企业党组织开展主题活动，充分发挥企业党员的先锋模范作用。 为了增强非公企业党员的党员意识，通过开展党员先进性教育活动，逐步建立起非公企业党员先进性教育长效机制。针对部分党员存在有受雇佣思想、主人翁意识不强的状况，采取大会宣传和个人思想政治工作相结合的办法，帮助这部分党员消除思想障碍，树立正确认识。 近几年来，省工商联党组要求各级工商联党组织在所管理的非公企业党组织中大张旗鼓地开展各种主题活动，收到了良好的效果。 湖南开源置业(集团)公司党委是省工商联确定的非公党建示范单位。公司党委在抓好企业经营的同时，注重抓好党组织建设和党员的教育管理工作。该公司提出的“围绕经营抓党建，抓好党建促经营”的理念，“把党员培养成高管、把高管培养成党员”的双培措施，实行党组织负责人与公司领导层“双向交叉任职”，实现了党组织战斗力与企业生产力同步提高。公司被省直机关工委评为文明单位，公司党委书记罗可大被评为湖南省直机关模范党员。 长沙市天心区从05年开始实施“两培四有”活动，即“努力把党员培养成企业骨干，把企业骨干培养成党员，做到参与决策有支部，关键岗位有党员，困难面前有党员，突击攻关有党员”。经过三年的努力，收到了满意的效果。今年又组织开展了“双创双为”活动，即“支部创五好，企业创和谐，我为发展作贡献，我为党旗添光彩”。将非公党建工作与企业发展融为一体，深受企业主和企业党员的欢迎和拥护。 湘潭市“心连心”集团党委把党建工作渗透到生产经营 的各个环节，提出“一个党员，一面旗帜”的口号，创建“塑形工程”，开展党员示范岗活动。 湖南西城实业集团有限公司由党委制定标准，以责任制形式落实到每位党员从而形成一个或几个党员为主体，一定数量员工配合，在一定范围内建立党员责任区。各责任区之间开展竞赛，党员的先锋模范作用得到了充分发挥。 张家界市浙闽粤商会党支部号召每个党员的企业(公司) 都悬挂“共产党员示范岗”牌子，全体党员公开向社会承诺，在经营中，不说假话，不卖假货，不做假帐，使党员真正起到了“亮身份，树形象”的作用。 3．争取企业主对党组织的理解、支持，为非公企业党组织的存在、发展提供了有利保障。 由于非公企业的私有特性，建立非公企业党组织必须取得企业主的理解与支持。为此，省工商联各级党组织结合工商联做非公经济代表人士思想政治工作的职能优势，加强与企业主的交流沟通，通过举办培训班的形式向他们宣讲开展非公党建工作的重要意义，通过组织企业主到非公党建工作开展得好的企业参观学习，增强感性认识，让他们切实感受到非公企业党组织对企业的经营发展起到了重要促进作用。同时在吸收非公企业加入工商联组织、非公企业的评先表彰、非公代表人士的政治安排等方面，提出了要建立企业党组织硬性要求。通过思想政治工作和组织要求，非公党建工作逐步得到了企业主的理解与支持，为开展非公党建工作创造了条件。 今年，省工商联直属会员单位党委开展规模以上非公企业党组织的组建，凡符合组建条件的企业都建立了党组织。湖南省工商联党组织参与非公企业党建工作的实践证明，工商联组织参与非公企业党建工作大有作为，能够成为协助党委部门做好非公企业党建工作的一支重要力量，成为促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长的一个重要抓手，工商联党组织参与非公企业党建工作，有利于整合非公企业党建工作资源，形成合力，增强效果，进一步解决非公企业党建工作有人管事的问题；有利于加强非公企业、行业商（协）会党组织的组建工作，扩大党组织的覆盖面；有利于工商联党组织加强对党员业主的教育引导；有利于加强分类指导，围绕非公企业和行业商（协）会的特点开展党组织活动。