一家基层工商联组织如何在非公有制经济不发达的老工业基地找到适合生存的发展路径，并受到会员企业追捧和喝彩？齐齐哈尔市富拉尔基区工商联以服务“两个健康”为抓手，结合多年以来工作实践，探索出一条为民营企业提供法律服务有效建设民企维权体系的新路径。

　　在曾经孕育出中国一重这样大型国企的地方，富区工商联的法律维权服务体系，来自基层，服务基层，正成为当地广大小微企业最为解渴的“富源之水”，嫩江之滨，民营企业正在走出自己的坚实步履。

　　“三板斧”确定维权工作体系

　　齐齐哈尔市富拉尔基区是嫩江西岸一个不大的行政区域，“富拉尔基”是达斡尔语“红宝石”的意思，因而被称为“嫩江西岸的红宝石”。富区工商联协调各有关涉法部门，积极主动解决会员企业存在的法律问题，法律服务、法律维权成为助推当地民营经济的“红宝石”。

　　首先，成立了“同心律师团”。今年7月，富拉尔基区委统战部、区司法局、区工商联联合相关律师事务所和相关部门，经广泛沟通研究，成立富拉尔基区同心律师团。律师团现有成员3名。根据《同心律师法律服务协议》，除了律所主任为同心律师团团长外，律所的专业律师和区工商联公职律师共同组成律师团团队，律师团的办公室也设在区工商联。协议规定，律师团要在区工商联指导下制定工作方案，明确法律顾问、内部监督等2项法律服务制度。这样，一个既熟悉工商联工作、熟悉民营企业，又熟悉法律的专业团队，成为了服务民企的基础构架。

　　同时，还成立了区民商事纠纷人民调解委员会。这个委员会，成为发挥区工商联及所属商会组织优势和人民调解基础性作用，积极开展非公有制经济民商事纠纷调解，协调处理疑难经济纠纷，宣传有关非公有制经济的法律、法规和国家政策，研究探索新形势下非公有制经济民商事纠纷产生的新情况以及预防和调处的新方法、新规律，预防化解非公有制经济领域矛盾纠纷的保障。根据区工商联与区司法局联合制定的《富拉尔基区民商事纠纷调解工作实施办法》，这个调解委员今年5月挂牌成立，成员为专业法律工作者，办公室还设在区工商联，成为区工商联有力抓手。

　　另外，今年7月还成立了区非公有制经济维权委员会，以协调解决非公有制企业维权的法律问题，降低法律风险，切实维护工商联会员及广大非公有制企业的合法权益。这个机构由区工商联牵头，会请区纪委监委党风室、区检察院、区法院、区司法局、区营商局以及律师事务所等7家单位，共同制定了《富拉尔基区非公有制经济维权委员会工作方案》，维权委员会设主任1名，副主任7名，成员8人，共计16人组成。

　　法律护企落到实处

　　随着机制建立，富区工商联有效利用相关维权体系法律维权的功能，高效发挥同心律师团核心作用。截止目前，为企业股权变更、合同审查、合同纠纷、债权债务纠纷等事项提供法律服务80余次，开展法律咨询服务、提供法律建议300余条，累计涉案金额1.6亿元。结合当地民营企业投资失败的教训对部分急于投资的会员开展审慎尽职调查等法律服务，提醒会员注意防范投资风险。富区工商联会员、飞驰加油站经理姜宝华遇到了经营合同问题，顾问团成员带队调研后将相应条款进行了修改，使涉案合同金额400万元的合法权益得到保障。区工商联会员、某五金公司经理涉及应收账款纠纷，法律顾问团队向债务人明确法律义务、阐明法律责任，使20万多元的应收账款迅速到账。区工商联会员、某民营医院发生医疗纠纷，家属纠集许多当地“社会青年”在医院“要说法”，法律顾问团队及时到赶到现场，依法解决了医疗纠纷，得到了当事人的认可。

　　在和企业接触过程中，法律顾问发现部分涉外人员利用各种关系向有资质的基金会提出公益捐赠回扣的现象，便提请区工商联向全体会员发布《富拉尔基区工商业联合会关于提醒会员不得参与公益捐赠回扣违法行为的通知》，提示开展公益活动的会员注意警惕，防止发生违法行为。同时将《通知》呈齐齐哈尔市工商联，在与上级机关互动过程中，得到高度肯定。

　　同心律师团成员在解决会员具体法律纠纷的同时，针对企业股权结构、合同制定和履行、安全保障义务、创新投资等方面可能存在的法律风险，开展尽职调查，并及时通过微信、现场沟通等方式向民营企业发出提醒，有效提高民营企业法律意识，维护了民营企业健康发展。

　　充分调动维权体系整体作用

　　在大维权体系的支撑下，富区工商联在区纪委监委党风室、区检察院、区法院、区司法局、区营商局、相关律所等部门单位积极配合下，充分发挥维权作用，成为非公有制经济法治环境建设的重要保障。

　　为抓好工作落实，今年4月份，经富区工商联推荐，黑龙江龙晖药业有限公司总经理张丽珍区被区人民检察院聘为区人民检察院监督员。区工商联还组织会员企业参加区人民检察院开展的检察开放日活动，近距离感受检察机关的工作流程，并就助力民营经济发展等方面提出合理意见。

　　利用法院合作机制，富区工商联将两名非公有制企业负责人推荐给区人民法院，被选聘为2019年度基层法院人民陪审员。

　　工商联还召开富拉尔基区“送政策送服务精准对接”服务企业宣讲会，向宣讲建立服务民营企业法律维权工作机制和《黑龙江省优化营商环境条例》；区法院、区检察院分别向企业家宣讲《黑龙江省高级人民法院关于为民营经济发展提供有力司法服务和坚定司法保障意见》、《黑龙江省检察机关服务民营经济十条措施》。手把手向非公有制企业家提供政策、法律常识。

　　同时，富区工商联配合检察院对会员企业紫金铜等走访调研，征求民营企业在法律维权方面的意见建议，并在全区依法治区半年工作会议上就通过法律维权服务民营经济做典型发言。

　　今年10月，富区工商联联合区检察院开展了“服务民营经济护航企业发展”法治宣传日活动。在活动现场，工作人员向群众发放了《民事行政检察工作宣传手册》，公开宣传关于企业维权的途径机制。