就业是民生之本，创业是发展之基。为使更多劳动者成为创业者，平泉县全面启动“全民创业带动就业行动计划”，不断优化创业环境，搭建创业平台，激活创业政策，形成人人参与创业、各业竞相发展的局面。 　　广泛开展创业培训，提升劳动者创业能力。不断整合培训资源，统一培训规划，健全培训体系，建立了以1个中心（就业培训中心）、3个大型企业（泉力集团、山庄集团、立华公司）、5个培训机构（农广校、职教中心、志强技校、运都技校、新桥技校）、19个乡镇劳动保障事务站为主体的“13519”大培训网络，根据创业者的需求，有针对性的加大培训力度，提高培训质量。 　　狠抓项目和园区建设，为劳动者搭建创业平台。围绕产业政策、发展规划、发展定位、做大做强主导产业和节能减排谋划项目，同时把园区建设作为劳动者创业的重要载体和平台，围绕确立的四大战略支撑产业，高起点编制红山生态等工业园以及燕塞汽车城等物流园的发展规划，积极推进食用菌、活性炭等特色产业园区和辽河源契丹文化产业园、菌文化产业园建设，切实把园区打造成功能完善、设施齐全、服务到位的创业基地，“十一五”期间，该县计划谋划和实施5000万元以上项目200个、亿元以上项目140个。 　　加强服务体系建设，为创业者提供有力支持。以下岗失业人员、农村劳动力、大中专毕业生、复员转业退伍军人为主要服务对象，通过提供政策扶持、创业培训、项目咨询、开业指导、小额贷款、创业资金扶持、跟踪服务等“一条龙”服务，建立一套完善的创业支持服务体系，放宽准入条件，降低创业门槛，降低各种前置性收费额度，允许民营资本进入法律法规未禁入的行业和领域，为全社会开拓更加广阔的发展和创业空间。该县对符合条件申请创办企业或已开办企业的人员，除减免相关税费外，还为他们提供小额担保贷款和每人2000元的初次创业资金扶持,预计2008-2010年提供各类补贴达5000万元。 　　优化创业环境，营造全民创业的浓厚氛围。率先出台了《关于鼓励机关事业工作人员从事产业结构调整工作及领办农产品加工企业的意见》，从工资待遇、机构编制、社会保险、工作安排等方面制定了详细的优惠政策，鼓励各级干部带头闯市场，带头办企业，争做全民创业的先行官。同时提供更加优惠的政策，创造更加宽松的环境，吸引外出务工人员带着理念、带着资金、带着技术、带着信息、带着流通渠道返乡创业。仅2007年，返乡创业人员516人，创业投资1561万元，创办企业34家，带动1.2万人实现就业。今年在电视台开办了《劳动保障专栏》，大力宣传鼓励创业的相关政策和全民创业的先进典型，不断提高创业者的知名度，增强其荣誉感和成就感，引导激励更多的劳动者投入创业行列，在全社会积极唱响“为有志者鼓劲、为创业者加油、为成功者喝彩”的主旋律。