为进一步深入贯彻落实中央、高检院、省委、省政府和省委政法委服务民营企业、优化营商环境决策部署，充分发挥检察职能作用，维护好民营企业合法权益，自2015年起，甘肃工商联与检察院合作建立了非公经济企业法律投诉平台、联席会议制度、信息交流通报制度和调研制度的“一平台三制度”。在此基础上，2019年起，甘肃省工商联与省检察院共同开展了为期三年的“维护民企权益 优化营商环境”专项行动。专项行动开展以来，全省各级工商联和检察机关密切配合，经过动员部署、调研走访、座谈研讨、协调督办等工作，依法维护民企权益，在优化我省营商环境方面取得了积极成效，受到了民营企业的广泛好评，甘肃省委副书记、省长唐仁健对专项行动作出批示肯定，最高人民检察院向全国推广了甘肃专项行动的经验做法。

　　一、高度重视，切实加强专项行动的组织领导

　　甘肃全省各级工商联、检察院成立“一把手”总负责的专项行动领导小组，按照“联系全覆盖、对接常态化、服务专业化、保障法治化”的工作原则，紧密结合各地民营经济发展实际，广泛征求了发改、工信、民政、工商、税务、市场监管等部门，各级工商联所属商会的意见建议，计划每年走访民营企业1万家。甘肃省工商联还会同省检察院研究制定了《“维护民企权益 优化营商环境”专项行动任务分工》、《“维护民企权益 优化营商环境”专项行动工作推进表》等一系列具体细化工作和落实举措，并定期在全省范围内开展集中督导调研推动工作，确保专项行动取得实效。

　　二多措并举，不断推进专项行动落地见效

　　（一）深入走访民营企业。

　　全省各级工商联充分发挥广泛联系商会、民营企业的优势，积极配合同级检察机关开展“千人进万企”大调研、大走访、大排查活动。截止目前，全省专项行动联合走访商会和民营企业24385家；召开座谈会议、联席会议300余次；“面对面”“零距离”了解民企所盼所需，收集汇总企业诉求、困难问题、案件线索2647件，已办结1573件；依法保护企业合法权益，监督解除违法冻结资金账户3个；解除违法冻结资金554万余元；监督“执行难”案件16件，涉案资金756万余元；深度参与社会综合治理，监督行政机关偿还企业欠款1046.36万元；玩会企业经济损失3741.18万元；解除企业涉土地产权问题4件；帮助企业解决贷款1952万元；协调减免民企税收，支持民企拆迁安置费用265万余元。并会同省检察院共同编印了《关于当前宏观经济形势下企业防范经验法律风险的50项提示》，引导民营企业进一步增强法治意识。

　　（二）建立甘肃省检察机关服务保障民企权益信息平台系统。

　　该系统为全国首个民营企业和检察机关直接沟通平台，2020年7月10日正式启动，平台的打造意在畅通民营企业诉求表达渠道,全方位、多角度了解民营企业司法需求,及时发现和解决在执法司法中的不当行为,为民营企业提供普法宣传、法律咨询、投诉举报和意见建议等法律服务,切实保护民营企业的合法权益。 

　　（三）出台涉民营企业“慎捕慎诉”实施细则。

　　为把同等对待、平等保护民营企业落到实处。去年，甘肃省工商联协助省检察院制定了《涉民营企业“慎捕慎诉”实施细则》。该实施细则明确11类不批捕、5类不起诉情形,综合考虑犯罪情节和社会危险性,准确把握捕与不捕、诉与不诉标准,对涉案民营企业家能不捕的一律不捕、能不诉的一律不诉、能不判处实刑的一律建议适用缓刑。截止目前，以事实不清证据不足或不构成犯罪不起诉692人，坚决防止了“构罪即捕、入罪即诉、一味从严”。

　　（四）编印了《民营企业民商事法律风险防控指引》。

　　为了更好的运用《民法典》保护民营企业的合法权益,充分认识疫情防控常态化背景下民营企业发展面临的严峻形势,甘肃省工商联主动对标“六稳”六保”工作要求,会同省检察院从民营企业涉诉法律纠纷易发、多发、频发的各个方面,提炼出常见法律风险点应注意事项,共同编印了《民菅企业民商事法律风险防控指引》,力求帮助民营企业查找自身问题,最大可能的降低或者避免民商事法律风险,减少不必要的法律纠纷对企业的不良影响,促进企业健康良性发展。

　　三、攻坚克难，推动专项行动工作再上新台阶

　　当前民营企业的经营环境和发展路径已经发生了深刻变化。全面依法治国深入推进，公平竞争的市场环境进一步营造，社会公平正义进一步增强，民营经济发展正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，从事例、案例的调解办理来看，不少民营企业在法治建设方面存在一些短板：有的法治意识不强，缺乏对法律的敬畏之心；有的内部治理不完善，管理水平不高，企业风险突出，为企业健康发展埋下隐患。通过一年的努力，我们的专项行动工作已经有了一定基础，但是优化营商环境是一个理论性和实践性都很强的课题，面对的困难和问题依然很多。下一步，全省各级工商联将积极配合检察院做好跟踪落实，在加强工作规范性，推进工作常态化，扩大工作影响力等方面进一步努力。继续开拓工作思路，创新工作方法，有效整合资源，形成合力，巩固与政法委、法院、检察院、司法等部门的密切协作，加强与各职能部门的联系合作，强化与研究机构、社会服务机构的沟通联系，发挥律师事务所、会计师事务所、专利商标事务所等中介机构的作用，推广以商会调解为主的非诉讼纠纷解决方式，形成联动各方的工作格局，有效提升案件的办结率，通过办理一批有影响、标志性的案件，让民营企业有更多更实在的获得感。